Помощь студентам в учебе
Бюджетное обеспечение муниципальных казённых учреждений(Казанский Национальный Исследовательский Технологический Университет)
|
Выпускная квалификационная работа.
Объект исследования - Муниципальное казенное учреждение «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан».
Проведен анализ деятельности за 2017-2018 годы.
Есть приложение (Положение об платных услугах учреждения)
Введение 4
1 Теоретические основы исследования бюджетного обеспечения муниципальных казенных учреждений 7
1.1 Бюджетное обеспечение муниципальных казенных учреждений: понятие и сущность 7
1.2 Механизмы финансирования муниципальных казенных учреждений 10
1.3 Нормативно-правовые основы финансирования муниципальных казенных учреждений 22
2 Анализ бюджетного обеспечения МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан» как основы экономической безопасности учреждения 27
2.1 Организационно-экономическая характеристика деятельности учреждения 27
2.2 Анализ источников финансирования деятельности учреждения 39
2.3 Проблемы финансирования и экономической безопасности учреждения 44
3 Направления оптимизации доходов и повышения экономической безопасности МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан» 51
3.1 Мероприятия по увеличению доходов и экономической безопасности учреждения 51
3.2 Расчет экономической эффективности предлагаемых мероприятий 61
Заключение 67
Список использованных источников 70
Приложение А 74
Объект исследования - Муниципальное казенное учреждение «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан».
Проведен анализ деятельности за 2017-2018 годы.
Есть приложение (Положение об платных услугах учреждения)
Введение 4
1 Теоретические основы исследования бюджетного обеспечения муниципальных казенных учреждений 7
1.1 Бюджетное обеспечение муниципальных казенных учреждений: понятие и сущность 7
1.2 Механизмы финансирования муниципальных казенных учреждений 10
1.3 Нормативно-правовые основы финансирования муниципальных казенных учреждений 22
2 Анализ бюджетного обеспечения МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан» как основы экономической безопасности учреждения 27
2.1 Организационно-экономическая характеристика деятельности учреждения 27
2.2 Анализ источников финансирования деятельности учреждения 39
2.3 Проблемы финансирования и экономической безопасности учреждения 44
3 Направления оптимизации доходов и повышения экономической безопасности МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан» 51
3.1 Мероприятия по увеличению доходов и экономической безопасности учреждения 51
3.2 Расчет экономической эффективности предлагаемых мероприятий 61
Заключение 67
Список использованных источников 70
Приложение А 74
Исследование тенденций и факторов, воздействующих на финансовое состояние учреждений различных форм собственности, представляет собой неизменный интерес. Кроме того, актуальность настоящей работы обусловливается тем, что механизмы,обеспечивающие финансирование госучреждений в нашей стране,требуют дальнейшего совершенствования, поскольку, в действующих на сегодняшний день нормативных актах, программах, а также в финансовой политике в целом, имеется ряд вопросов, требующих незамедлительного решения. Таким образом,определение наиболее перспективных направлений развития финансирования государственных учреждений, представляется достаточно актуальной задачей.
В настоящее время актуализируются проблемы финансирования деятельности государственных и муниципальных казенных учреждений, а также вышлина первый план вопросы, взаимосвязанные с рациональным использованием данными учреждениями средств государственного бюджета.
Организация бюджетного финансирования рассматриваемых учреждений имеет характерные черты, обусловленныеособенным положением, которое занимаютэти учреждения в государственном, а также,муниципальном секторе.
Итак, целью данного исследования является исследование бюджетного обеспечения муниципальных казённых учреждений на примере муниципального казённого учреждения «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан».
В рамках цели предполагается решить определенные задачи:
изучить теоретические аспекты бюджетного обеспечения муниципальных казенных учреждений;
провести анализ бюджетного обеспечения муниципального казённого учреждения «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан», выявить основные проблемы в данной области;
разработать рекомендации по совершенствованию бюджетного обеспечения муниципального казённого учреждения «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан».
Объектом изучения является муниципальное казённое учреждение «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан», предметом бюджетное обеспечение данного казенного учреждения.
В ходе исследования были использованы научные и специальные методы, прежде всего диалектический метод, системные и процессные подходы, анализ нормативно-правовых актов и литературных данных, обобщения, описания, сравнительно-сопоставительный метод и др.
Для написания работы использовалась литература отечественных авторов по вопросам бюджетного финансирования государственных и муниципальных учреждений. Для построения теоретической части исследования особую помощь оказали работы таких авторов, как Васюнина М.Л., Богер И.Б., Алешин С.М., Александрова Е.А., Садриева Р.Р. и др.
Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные рекомендации по совершенствованию бюджетного обеспечения МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан» могут быть использованы в деятельности данного муниципального казенного учреждения.
Работа включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.
Во введении обоснована актуальность, а также, цель, задачи, объект и предмет настоящего исследования, методы и практическая значимость изучения. Также проанализирована использованная литература и представлена структура работы.
Первая глава носит теоретический характер, в ней рассмотрены теоретические аспекты исследования бюджетного обеспечения муниципальных казенных учреждений, а именно бюджетное обеспечение муниципальных казенных учреждений: понятие и сущность, механизмы финансирования муниципальных казенных учреждений, нормативно-правовые основы финансирования муниципальных казенных учреждений.
Во второй главе проведен анализ бюджетного обеспечения МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан».
В третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию бюджетного обеспечения МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан».
В заключении представлены выводы по всей работе.
В настоящее время актуализируются проблемы финансирования деятельности государственных и муниципальных казенных учреждений, а также вышлина первый план вопросы, взаимосвязанные с рациональным использованием данными учреждениями средств государственного бюджета.
Организация бюджетного финансирования рассматриваемых учреждений имеет характерные черты, обусловленныеособенным положением, которое занимаютэти учреждения в государственном, а также,муниципальном секторе.
Итак, целью данного исследования является исследование бюджетного обеспечения муниципальных казённых учреждений на примере муниципального казённого учреждения «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан».
В рамках цели предполагается решить определенные задачи:
изучить теоретические аспекты бюджетного обеспечения муниципальных казенных учреждений;
провести анализ бюджетного обеспечения муниципального казённого учреждения «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан», выявить основные проблемы в данной области;
разработать рекомендации по совершенствованию бюджетного обеспечения муниципального казённого учреждения «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан».
Объектом изучения является муниципальное казённое учреждение «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан», предметом бюджетное обеспечение данного казенного учреждения.
В ходе исследования были использованы научные и специальные методы, прежде всего диалектический метод, системные и процессные подходы, анализ нормативно-правовых актов и литературных данных, обобщения, описания, сравнительно-сопоставительный метод и др.
Для написания работы использовалась литература отечественных авторов по вопросам бюджетного финансирования государственных и муниципальных учреждений. Для построения теоретической части исследования особую помощь оказали работы таких авторов, как Васюнина М.Л., Богер И.Б., Алешин С.М., Александрова Е.А., Садриева Р.Р. и др.
Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированные рекомендации по совершенствованию бюджетного обеспечения МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан» могут быть использованы в деятельности данного муниципального казенного учреждения.
Работа включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.
Во введении обоснована актуальность, а также, цель, задачи, объект и предмет настоящего исследования, методы и практическая значимость изучения. Также проанализирована использованная литература и представлена структура работы.
Первая глава носит теоретический характер, в ней рассмотрены теоретические аспекты исследования бюджетного обеспечения муниципальных казенных учреждений, а именно бюджетное обеспечение муниципальных казенных учреждений: понятие и сущность, механизмы финансирования муниципальных казенных учреждений, нормативно-правовые основы финансирования муниципальных казенных учреждений.
Во второй главе проведен анализ бюджетного обеспечения МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан».
В третьей главе разработаны рекомендации по совершенствованию бюджетного обеспечения МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа г. Агидель Республики Башкортостан».
В заключении представлены выводы по всей работе.
В заключение работы необходимо сделать следующие выводы.
Начиная с 1 января 2011 года, возникли казенные учреждения - новый тип государственных (муниципальных) учреждений, ориентированных для исполнения работ, оказания услуг, а также, реализации функций в сфере государственного и муниципального управления, для осуществления полномочий властных органов государства и местного самоуправления.
Фундаментом механизмаобеспечения финансирования казенного учреждения, является сметное финансирование, осуществляемое из соответствующих бюджетов, руководствуясь бюджетной сметой. Действующим законодательством запрещено предоставлятьказенному учреждению субсидии. Бюджетная смета указанного учреждения, это такой финансовый документ, где указываются:величина, распределение и направленность выделенных из бюджетного фонда средств. От уровня профессионализмаразработки бюджетной сметы, напрямую зависит масштаб бюджетных ассигнований.
В целом, специфика правового статуса казенного учреждения определяется положениями ст. 161 БК РФ. Финансирование работы рассматриваемых учреждений происходит из средств конкретных бюджетов РФ, руководствуясь пи этом, бюджетными сметами (часть 2 статьи 161 БК РФ).
Муниципальное казенное учреждение «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан» осуществляет деятельность согласно с предметом и поставленными целями, не противоречащими действующему законодательствуРФ и Республики Башкортостан, нормативными актами администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан,посредствомисполнения работ, предоставления муниципальных услуг, а также выполнения муниципальных функций, направленных на обеспечениеосуществления,в соответствии с положениями действующего законодательства, полномочий ОМС в области благоустройства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, архитектуры, финансирование которого производится из средств конкретного бюджета, руководствуясь при этом, бюджетной сметой.
Предметом деятельности Учреждения является: обеспечение комплексного развития сферы жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, удовлетворение общественных потребностей в результате деятельности, улучшение качества жизни граждан, повышение санитарного состояния городского округа город Агидель Республики Башкортостан.
Целью деятельности Учреждения является управление коммунальным комплексом городского округа город Агидель Республики Башкортостан, включая объекты внешнего благоустройства, дорожного хозяйства, уличного освещения, а также санитарного содержания и озеленения города.
Выделяются два основных вида источников финансирования МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан»: бюджетное финансирование; собственные средства от внебюджетной деятельности (оказание платных услуг).
МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан» обеспечивается финансированием «брутто-бюджет». Формируются ассигнования, направленные на содержание Учреждения, а также на оплату работ, услуг, которые исполняют физические и юридические лица, на основе государственных и муниципальных контрактов.
Низкий уровень эффективности при расходовании бюджетных средств, практика нецелевого их использования МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан», а также отсутствие взаимосвязи результатов деятельности Учреждения с финансированием, низкий уровень рентабельности при оказании услуг свидетельствует о неэффективности действующей организации процесса финансирования МКУ. В настоящее время данное казенное учреждение нуждается в оптимизации процессов финансирования и распоряжения денежными средствами, с обязательным увеличением ответственности за уровень удовлетворенности потребителями качеством и количеством услуг учреждения.
В результате проведенного анализа можно сделать следующие выводы относительно текущего состояния оказания платных дополнительных услуг в МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан»:
необходима и возможна организация проекта по внедрению новых дополнительных платных услуг в учреждении;
в учреждении отсутствует систематичность ведения рекламной деятельности платных услуг, отсутствует четкая маркетинговая стратегия;
необходимо расширение ассортимента платных услуг, в первую очередь в области оформления исполнительной и разрешительной документации в сфере градостроительства.
Таким образом, были определены и сформулированы основные направления оптимизации источников финансирования и экономической безопасности МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан», а именно внедрение новых дополнительных платных услуг и внедрение методики оценки эффективности управления бюджетными ресурсами учреждения, что предполагает получение дополнительных доходов (источников финансирования) по итогам принятия эффективных управленческих решений в данной области. Привлечение дополнительного финансирования является возможностью для МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан»применять в работеприёмы стратегического планирования, своевременно обновлять фонды, а также, создавать современную инфраструктуру учреждения.
Начиная с 1 января 2011 года, возникли казенные учреждения - новый тип государственных (муниципальных) учреждений, ориентированных для исполнения работ, оказания услуг, а также, реализации функций в сфере государственного и муниципального управления, для осуществления полномочий властных органов государства и местного самоуправления.
Фундаментом механизмаобеспечения финансирования казенного учреждения, является сметное финансирование, осуществляемое из соответствующих бюджетов, руководствуясь бюджетной сметой. Действующим законодательством запрещено предоставлятьказенному учреждению субсидии. Бюджетная смета указанного учреждения, это такой финансовый документ, где указываются:величина, распределение и направленность выделенных из бюджетного фонда средств. От уровня профессионализмаразработки бюджетной сметы, напрямую зависит масштаб бюджетных ассигнований.
В целом, специфика правового статуса казенного учреждения определяется положениями ст. 161 БК РФ. Финансирование работы рассматриваемых учреждений происходит из средств конкретных бюджетов РФ, руководствуясь пи этом, бюджетными сметами (часть 2 статьи 161 БК РФ).
Муниципальное казенное учреждение «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан» осуществляет деятельность согласно с предметом и поставленными целями, не противоречащими действующему законодательствуРФ и Республики Башкортостан, нормативными актами администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан,посредствомисполнения работ, предоставления муниципальных услуг, а также выполнения муниципальных функций, направленных на обеспечениеосуществления,в соответствии с положениями действующего законодательства, полномочий ОМС в области благоустройства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, архитектуры, финансирование которого производится из средств конкретного бюджета, руководствуясь при этом, бюджетной сметой.
Предметом деятельности Учреждения является: обеспечение комплексного развития сферы жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, удовлетворение общественных потребностей в результате деятельности, улучшение качества жизни граждан, повышение санитарного состояния городского округа город Агидель Республики Башкортостан.
Целью деятельности Учреждения является управление коммунальным комплексом городского округа город Агидель Республики Башкортостан, включая объекты внешнего благоустройства, дорожного хозяйства, уличного освещения, а также санитарного содержания и озеленения города.
Выделяются два основных вида источников финансирования МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан»: бюджетное финансирование; собственные средства от внебюджетной деятельности (оказание платных услуг).
МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан» обеспечивается финансированием «брутто-бюджет». Формируются ассигнования, направленные на содержание Учреждения, а также на оплату работ, услуг, которые исполняют физические и юридические лица, на основе государственных и муниципальных контрактов.
Низкий уровень эффективности при расходовании бюджетных средств, практика нецелевого их использования МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан», а также отсутствие взаимосвязи результатов деятельности Учреждения с финансированием, низкий уровень рентабельности при оказании услуг свидетельствует о неэффективности действующей организации процесса финансирования МКУ. В настоящее время данное казенное учреждение нуждается в оптимизации процессов финансирования и распоряжения денежными средствами, с обязательным увеличением ответственности за уровень удовлетворенности потребителями качеством и количеством услуг учреждения.
В результате проведенного анализа можно сделать следующие выводы относительно текущего состояния оказания платных дополнительных услуг в МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан»:
необходима и возможна организация проекта по внедрению новых дополнительных платных услуг в учреждении;
в учреждении отсутствует систематичность ведения рекламной деятельности платных услуг, отсутствует четкая маркетинговая стратегия;
необходимо расширение ассортимента платных услуг, в первую очередь в области оформления исполнительной и разрешительной документации в сфере градостроительства.
Таким образом, были определены и сформулированы основные направления оптимизации источников финансирования и экономической безопасности МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан», а именно внедрение новых дополнительных платных услуг и внедрение методики оценки эффективности управления бюджетными ресурсами учреждения, что предполагает получение дополнительных доходов (источников финансирования) по итогам принятия эффективных управленческих решений в данной области. Привлечение дополнительного финансирования является возможностью для МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель Республики Башкортостан»применять в работеприёмы стратегического планирования, своевременно обновлять фонды, а также, создавать современную инфраструктуру учреждения.