Помощь студентам в учебе
РОЛЬ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ 11
1.1. Инфраструктурные проекты: понятие и классификация 12
1.2. Организационные аспекты осуществления инфраструктурных
проектов в территориальном развитии 22
1.3. Инфраструктурные проекты в системе инструментов стратегического
развития территории 29
2. РОЛЬ И МЕСТО ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ В
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 3 5
2.1. Анализ эффективности реализации инфраструктурных проектов 36
2.2. Влияние флагманских инфраструктурных проектов на динамику
показателей территориального развития Республики Татарстан 47
2.3. Роль инфраструктурных проектов в изменении территориальной
организации экономики региона (на примере Республики Татарстан) 57
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ 72
3.1. Оценка территориального развития Республики Татарстан с учетом
реализации инфраструктурных проектов на период до 2030 года 73
3.2. Рекомендации по повышению эффективности реализации
инфраструктурных проектов для целей территориального развития Республики Татарстан 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 100
ПРИЛОЖЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ 11
1.1. Инфраструктурные проекты: понятие и классификация 12
1.2. Организационные аспекты осуществления инфраструктурных
проектов в территориальном развитии 22
1.3. Инфраструктурные проекты в системе инструментов стратегического
развития территории 29
2. РОЛЬ И МЕСТО ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ В
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ РАЗВИТИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 3 5
2.1. Анализ эффективности реализации инфраструктурных проектов 36
2.2. Влияние флагманских инфраструктурных проектов на динамику
показателей территориального развития Республики Татарстан 47
2.3. Роль инфраструктурных проектов в изменении территориальной
организации экономики региона (на примере Республики Татарстан) 57
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА ОСНОВЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ 72
3.1. Оценка территориального развития Республики Татарстан с учетом
реализации инфраструктурных проектов на период до 2030 года 73
3.2. Рекомендации по повышению эффективности реализации
инфраструктурных проектов для целей территориального развития Республики Татарстан 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 100
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность выбранной темы. Инфраструктурные проекты являются важнейшими инструментами территориального развития. Будучи механизмами по реализации стратегических планов социально-экономического развития территориальных систем, они служат главной цели - повышению качества жизни населения.
В Российской Федерации основу проектного управления составляет комплекс национальных проектов по приоритетным направлениям развития страны до 2024 года, утвержденный Президентом РФ В. В. Путиным в мае 2018 года . Инфраструктурному развитию посвящен нацпроект комплексной модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, оцениваемый в 6348,1 млрд. руб. и являющийся одним из самых затратных в РФ . В 2019 году для реализации национальных проектов в Республике Татарстан выделено порядка 15 млрд. руб.
Инфраструктурная обеспеченность территории способствует ее социально-экономическому и пространственному развитию, служит фактором для привлечения инвестиций и человеческого капитала. За счет эффективной реализации инфраструктурных проектов-флагманов, имеющих комплексный характер и мегамасштаб, территориальная система способна стать драйвером развития и выйти на новый уровень функционирования.
Проблематика роли инфраструктурных проектов в данной работе поднимается на региональном уровне, на котором и замыкается большинство воспроизводственных процессов. На примере Республики Татарстан, которая является одним из ведущих российских регионов по многим социально-экономическим показателям, а также по внедрению процессов стратегирования
в систему государственного и муниципального управления, в данной работе актуализируются вопросы понимания инфраструктурных проектов как полюсов роста территории; затрагиваются организационные схемы их планирования, реализации и оценки эффективности; с упором на использование эконометрических и картографических методов делаются выводы о месте и роли инфраструктурных проектов в Республике Татарстан, а также выдвигаются рекомендации по возможностям совершенствования территориального развития региона. Учитывая, что блок пространственного развития является одним из определяющих согласно Стратегии-2030 Республики Татарстан , затрагиваемая проблематика способна дополнить и актуализировать набор целей и задач, приоритетных направлений и механизмов реализации инфраструктурных проектов для осуществления поступательного социально-экономического развития территории региона. Это определяет актуальность, теоретическую и практическую значимость темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы территориального развития и роли инфраструктурных проектов в их развитии исследовались представителями различных экономических школ и течений. Н. Ф. Голиков, Б. Я. Двоскин рассматривают инфраструктурное развитие во взаимосвязи с особенностями определенного территориального образования. В работах данных авторов вводится понятие инфраструктурно-территориального комплекса, при этом У. Айзард, Э. Алаев, Н. Н. Баранский используют понятие инфрасистемы. Указанные категории выступают основой понятийного аппарата исследования инфраструктурных проектов как драйверов территориального развития. О. С. Пчелинцев, А. В. Алсуфьев, В. Бухр делают акцент на роли инфраструктурных проектов для целей экономического роста, Л. В. Овешникова, О. А. Доничев, О. Ю. Тарасова изучают отдачу от реализации проектов для регионального развития. Н. В. Мордовченков, Н. А. Мамедова особое внимание уделяют пространственным эффектам от реализации инфраструктурных проектов. Ряд ученых рассматривают проекты с точки зрения их влияния на качество жизни населения, что представлено в трудах У. Ростоу, В. Н. Федорова, М. Г. Николаевой и др. Организационные аспекты реализации инфраструктурных проектов освещены в работах М. Ф. Дриго, Н. А. Полякова, П. Л. Селезнева. Флагманские мегапроекты проанализированы в работах И. В. Митрофановой, Б. Флавбьерга, Брета ван Ви. Инструменты управления проектами исследованы в работах зарубежных специалистов - И. Ансоффа, К. Хелдмана, Р. Арчибальда, К. Кемпбелла и отечественных - Ю. Н. Лапыгина, А. Т. Зуба, В. Д. Шапиро, И. И. Мазура, М. В. Романовой и других.
Среди зарубежных исследователей роль инфраструктурных проектов в территориальном развитии активно исследуется в США, Китайской народной республике, Австралии, в ряде ведущих стран Европы - в Англии, Германии, Испании, Нидерландах, Италии и др. Динамика числа публикаций по избранной проблематике в зарубежных базах данных имеет положительную тенденцию, начиная с 2010 года, что подтверждает актуальность темы в научном сообществе для целей реализации практических задач развития территорий.
Целью диссертационного исследования выступает разработка теоретико-методических подходов к содержанию инфраструктурных проектов и их роли в обеспечении поступательного социально-экономического развития территории (на примере Республики Татарстан).
Достижение цели предопределило необходимость решения ряда задач:
1) Сформулировать теоретико-методические подходы к содержанию инфраструктурных проектов как драйверов территориального развития;
2) Изучить организационные аспекты осуществления инфраструктурных проектов как основы реализации планов стратегического развития территории;
3) На основании существующих критериев и методических подходов к оценке эффективности инфраструктурных проектов предложить модернизированный алгоритм, дополненный учетом пространственных факторов при реализации проектов;
4) Выяснить роль инфраструктурных проектов в территориальном развитии РТ с использованием эконометрических и картографических методов;
5) Разработать рекомендации по оптимизации территориального развития Республики Татарстан с учетом оценки направлений реализации инфраструктурных проектов на стратегический период до 2030 года.
Объектом исследования выступают инфраструктурные проекты как фактор территориального развития Республики Татарстан.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе разработки и реализации инфраструктурных проектов как фактора территориального развития Республики Татарстан.
Теоретическая и методологическая основа исследования. В качестве теоретической основы исследования выступают положения теории региональной экономики и регионального развития, теории инфраструктуры, теории социально-экономического прогнозирования и программирования и др.
Методологический подход к проблематике объединяет концепции отраслевой (инфраструктурной) и региональной социально-экономической географии, а также системную парадигму для описания территорий.
Среди методов были использованы: анализ документов, статистических данных, эконометрические методы (регрессионный и корреляционный анализы), картографирование и другие графические методы представления информации.
Информационная база диссертации представлена нормативноправовыми актами по исследуемой проблематике, статистическими данными регионального развития с платформ Федеральной службы государственной статистики и ее территориального отделения по Республике Татарстан, литературой и источниками по теме инфраструктурных проектов
территориального развития. Основными документами выступили План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в РТ, Стратегия социально-экономического развития РТ, а также стратегии социально-экономического развития муниципальных образований РТ.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Представлен теоретико-методический подход к трактовке содержания системных инфраструктурных проектов во взаимосвязи с изменениями территориальной организации региональной экономики, согласно которому они рассматриваются как существенный фактор трансформации пространственной организации экономики, что находит отражение в инициации синергетического эффекта взаимодействия владельцев традиционных и информационно насыщенных факторов производства, а также диффузии технологических инноваций; доказана необходимость учета влияния синергетического эффекта на конфигурацию регионального экономического пространства при построении прогнозов динамики агрегированных мезоэкономических показателей и при разработке стратегий развития территорий размещения участников системных инфраструктурных проектов.
2. Сформулирован организационный механизм реализации инфраструктурных проектов как инструментов стратегического развития территории, который в отличие от существующих предполагает использование вертикальных и горизонтальных связей между резидентами регионального образования, что позволяет усилить синергетический эффект взаимодействия участников инфраструктурных проектов.
3. Разработан модернизированный алгоритм оценки эффективности инфраструктурных проектов, который в отличие от существующих дополнен этапом учета конфигурации пространства при определении территории размещения инфраструктурного объекта и оценки его влияния на динамику территориального развития;
4. Представлена оценка влияния инфраструктурных проектов на направление и темпы социально-экономического развития территории с применением эконометрических и картографических методов на примере Республики Татарстан;
5. Разработан ряд рекомендаций, направленных на совершенствование территориальной организации региональной экономики (на примере Республики Татарстан) на долгосрочный период с учетом трансформации региона в драйвера полюса роста "Волга-Кама".
Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования. Теоретическое значение работы заключается в уточнении понятия инфраструктурных проектов как инструментов территориального развития региона и реализации стратегических планов.
Практическое значение работы состоит в оценке роли инфраструктурных проектов (в том числе флагманских) в территориальном развитии РТ с использованием эконометрических и картографических методов, а также в разработке рекомендаций по совершенствованию эффективности реализации инфраструктурных проектов. Кроме того, магистерская диссертация предполагает методическую проработку проблематики в части разработки алгоритма оценки инфраструктурных проектов в РТ с точки зрения достижения целей пространственного развития территории.
Таким образом, практический смысл работы состоит в определении роли инфраструктурных проектов для обеспечения совершенствования
территориального развития РТ и реализации стратегических целей региона.
Апробация результатов диссертации. При написании работы использованы материалы Министерства экономики Республики Татарстан, полученные в ходе прохождения производственной практики в Отделах развития отраслей экономики и социальной сферы и стратегического развития территорий.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект, теоретическая и методологическая основа исследования, формулируются новизна и научно-практическая значимость диссертации, апробация результатов работы и ее структура.
В первой главе приведены результаты анализа инфраструктурных проектов в контексте разработки и реализации стратегии социально - экономического развития региона, сформулированы их признаки, обоснована классификация с учетом различных оснований; выявлены организационные механизмы реализации инфраструктурных проектов, исследованы особенности финансового, временного и кадрового ресурсообеспечения, а также инструменты управления, оценки и контроля проектов.
Во второй главе представлены методические подходы к оценке эффективности инфраструктурных проектов. Особое внимание уделено флагманским инфраструктурным проектам как драйверам территориального развития, рассмотрен положительный и негативный опыт реализации инфраструктурных проектов за рубежом и в России. Результатами практико-ориентированного этапа работы являются анализ инфраструктурных проектов по отраслям экономики и их финансированию на региональном уровне на примере Республики Татарстан, а также модель регрессионной зависимости факторов территориального развития РТ. Таким образом, оценена роль инфраструктурных проектов в изменении территориальной организации экономики региона по важнейшим социально-экономическим показателям развития.
В третьей главе продемонстрированы основные направления развития Республики Татарстана с учетом реализации инфраструктурных проектов на период до 2030 г., а также представлен модернизированный алгоритм оценки эффективности реализации инфраструктурных проектов с учетом экономических, бюджетных, социальных и пространственных факторов. На основании комплексного анализа разработаны рекомендации по направлениям совершенствования территориального развития в РТ с учетом реализации инфраструктурных проектов.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.
В Российской Федерации основу проектного управления составляет комплекс национальных проектов по приоритетным направлениям развития страны до 2024 года, утвержденный Президентом РФ В. В. Путиным в мае 2018 года . Инфраструктурному развитию посвящен нацпроект комплексной модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, оцениваемый в 6348,1 млрд. руб. и являющийся одним из самых затратных в РФ . В 2019 году для реализации национальных проектов в Республике Татарстан выделено порядка 15 млрд. руб.
Инфраструктурная обеспеченность территории способствует ее социально-экономическому и пространственному развитию, служит фактором для привлечения инвестиций и человеческого капитала. За счет эффективной реализации инфраструктурных проектов-флагманов, имеющих комплексный характер и мегамасштаб, территориальная система способна стать драйвером развития и выйти на новый уровень функционирования.
Проблематика роли инфраструктурных проектов в данной работе поднимается на региональном уровне, на котором и замыкается большинство воспроизводственных процессов. На примере Республики Татарстан, которая является одним из ведущих российских регионов по многим социально-экономическим показателям, а также по внедрению процессов стратегирования
в систему государственного и муниципального управления, в данной работе актуализируются вопросы понимания инфраструктурных проектов как полюсов роста территории; затрагиваются организационные схемы их планирования, реализации и оценки эффективности; с упором на использование эконометрических и картографических методов делаются выводы о месте и роли инфраструктурных проектов в Республике Татарстан, а также выдвигаются рекомендации по возможностям совершенствования территориального развития региона. Учитывая, что блок пространственного развития является одним из определяющих согласно Стратегии-2030 Республики Татарстан , затрагиваемая проблематика способна дополнить и актуализировать набор целей и задач, приоритетных направлений и механизмов реализации инфраструктурных проектов для осуществления поступательного социально-экономического развития территории региона. Это определяет актуальность, теоретическую и практическую значимость темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы территориального развития и роли инфраструктурных проектов в их развитии исследовались представителями различных экономических школ и течений. Н. Ф. Голиков, Б. Я. Двоскин рассматривают инфраструктурное развитие во взаимосвязи с особенностями определенного территориального образования. В работах данных авторов вводится понятие инфраструктурно-территориального комплекса, при этом У. Айзард, Э. Алаев, Н. Н. Баранский используют понятие инфрасистемы. Указанные категории выступают основой понятийного аппарата исследования инфраструктурных проектов как драйверов территориального развития. О. С. Пчелинцев, А. В. Алсуфьев, В. Бухр делают акцент на роли инфраструктурных проектов для целей экономического роста, Л. В. Овешникова, О. А. Доничев, О. Ю. Тарасова изучают отдачу от реализации проектов для регионального развития. Н. В. Мордовченков, Н. А. Мамедова особое внимание уделяют пространственным эффектам от реализации инфраструктурных проектов. Ряд ученых рассматривают проекты с точки зрения их влияния на качество жизни населения, что представлено в трудах У. Ростоу, В. Н. Федорова, М. Г. Николаевой и др. Организационные аспекты реализации инфраструктурных проектов освещены в работах М. Ф. Дриго, Н. А. Полякова, П. Л. Селезнева. Флагманские мегапроекты проанализированы в работах И. В. Митрофановой, Б. Флавбьерга, Брета ван Ви. Инструменты управления проектами исследованы в работах зарубежных специалистов - И. Ансоффа, К. Хелдмана, Р. Арчибальда, К. Кемпбелла и отечественных - Ю. Н. Лапыгина, А. Т. Зуба, В. Д. Шапиро, И. И. Мазура, М. В. Романовой и других.
Среди зарубежных исследователей роль инфраструктурных проектов в территориальном развитии активно исследуется в США, Китайской народной республике, Австралии, в ряде ведущих стран Европы - в Англии, Германии, Испании, Нидерландах, Италии и др. Динамика числа публикаций по избранной проблематике в зарубежных базах данных имеет положительную тенденцию, начиная с 2010 года, что подтверждает актуальность темы в научном сообществе для целей реализации практических задач развития территорий.
Целью диссертационного исследования выступает разработка теоретико-методических подходов к содержанию инфраструктурных проектов и их роли в обеспечении поступательного социально-экономического развития территории (на примере Республики Татарстан).
Достижение цели предопределило необходимость решения ряда задач:
1) Сформулировать теоретико-методические подходы к содержанию инфраструктурных проектов как драйверов территориального развития;
2) Изучить организационные аспекты осуществления инфраструктурных проектов как основы реализации планов стратегического развития территории;
3) На основании существующих критериев и методических подходов к оценке эффективности инфраструктурных проектов предложить модернизированный алгоритм, дополненный учетом пространственных факторов при реализации проектов;
4) Выяснить роль инфраструктурных проектов в территориальном развитии РТ с использованием эконометрических и картографических методов;
5) Разработать рекомендации по оптимизации территориального развития Республики Татарстан с учетом оценки направлений реализации инфраструктурных проектов на стратегический период до 2030 года.
Объектом исследования выступают инфраструктурные проекты как фактор территориального развития Республики Татарстан.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе разработки и реализации инфраструктурных проектов как фактора территориального развития Республики Татарстан.
Теоретическая и методологическая основа исследования. В качестве теоретической основы исследования выступают положения теории региональной экономики и регионального развития, теории инфраструктуры, теории социально-экономического прогнозирования и программирования и др.
Методологический подход к проблематике объединяет концепции отраслевой (инфраструктурной) и региональной социально-экономической географии, а также системную парадигму для описания территорий.
Среди методов были использованы: анализ документов, статистических данных, эконометрические методы (регрессионный и корреляционный анализы), картографирование и другие графические методы представления информации.
Информационная база диссертации представлена нормативноправовыми актами по исследуемой проблематике, статистическими данными регионального развития с платформ Федеральной службы государственной статистики и ее территориального отделения по Республике Татарстан, литературой и источниками по теме инфраструктурных проектов
территориального развития. Основными документами выступили План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в РТ, Стратегия социально-экономического развития РТ, а также стратегии социально-экономического развития муниципальных образований РТ.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Представлен теоретико-методический подход к трактовке содержания системных инфраструктурных проектов во взаимосвязи с изменениями территориальной организации региональной экономики, согласно которому они рассматриваются как существенный фактор трансформации пространственной организации экономики, что находит отражение в инициации синергетического эффекта взаимодействия владельцев традиционных и информационно насыщенных факторов производства, а также диффузии технологических инноваций; доказана необходимость учета влияния синергетического эффекта на конфигурацию регионального экономического пространства при построении прогнозов динамики агрегированных мезоэкономических показателей и при разработке стратегий развития территорий размещения участников системных инфраструктурных проектов.
2. Сформулирован организационный механизм реализации инфраструктурных проектов как инструментов стратегического развития территории, который в отличие от существующих предполагает использование вертикальных и горизонтальных связей между резидентами регионального образования, что позволяет усилить синергетический эффект взаимодействия участников инфраструктурных проектов.
3. Разработан модернизированный алгоритм оценки эффективности инфраструктурных проектов, который в отличие от существующих дополнен этапом учета конфигурации пространства при определении территории размещения инфраструктурного объекта и оценки его влияния на динамику территориального развития;
4. Представлена оценка влияния инфраструктурных проектов на направление и темпы социально-экономического развития территории с применением эконометрических и картографических методов на примере Республики Татарстан;
5. Разработан ряд рекомендаций, направленных на совершенствование территориальной организации региональной экономики (на примере Республики Татарстан) на долгосрочный период с учетом трансформации региона в драйвера полюса роста "Волга-Кама".
Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования. Теоретическое значение работы заключается в уточнении понятия инфраструктурных проектов как инструментов территориального развития региона и реализации стратегических планов.
Практическое значение работы состоит в оценке роли инфраструктурных проектов (в том числе флагманских) в территориальном развитии РТ с использованием эконометрических и картографических методов, а также в разработке рекомендаций по совершенствованию эффективности реализации инфраструктурных проектов. Кроме того, магистерская диссертация предполагает методическую проработку проблематики в части разработки алгоритма оценки инфраструктурных проектов в РТ с точки зрения достижения целей пространственного развития территории.
Таким образом, практический смысл работы состоит в определении роли инфраструктурных проектов для обеспечения совершенствования
территориального развития РТ и реализации стратегических целей региона.
Апробация результатов диссертации. При написании работы использованы материалы Министерства экономики Республики Татарстан, полученные в ходе прохождения производственной практики в Отделах развития отраслей экономики и социальной сферы и стратегического развития территорий.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект, теоретическая и методологическая основа исследования, формулируются новизна и научно-практическая значимость диссертации, апробация результатов работы и ее структура.
В первой главе приведены результаты анализа инфраструктурных проектов в контексте разработки и реализации стратегии социально - экономического развития региона, сформулированы их признаки, обоснована классификация с учетом различных оснований; выявлены организационные механизмы реализации инфраструктурных проектов, исследованы особенности финансового, временного и кадрового ресурсообеспечения, а также инструменты управления, оценки и контроля проектов.
Во второй главе представлены методические подходы к оценке эффективности инфраструктурных проектов. Особое внимание уделено флагманским инфраструктурным проектам как драйверам территориального развития, рассмотрен положительный и негативный опыт реализации инфраструктурных проектов за рубежом и в России. Результатами практико-ориентированного этапа работы являются анализ инфраструктурных проектов по отраслям экономики и их финансированию на региональном уровне на примере Республики Татарстан, а также модель регрессионной зависимости факторов территориального развития РТ. Таким образом, оценена роль инфраструктурных проектов в изменении территориальной организации экономики региона по важнейшим социально-экономическим показателям развития.
В третьей главе продемонстрированы основные направления развития Республики Татарстана с учетом реализации инфраструктурных проектов на период до 2030 г., а также представлен модернизированный алгоритм оценки эффективности реализации инфраструктурных проектов с учетом экономических, бюджетных, социальных и пространственных факторов. На основании комплексного анализа разработаны рекомендации по направлениям совершенствования территориального развития в РТ с учетом реализации инфраструктурных проектов.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.
В заключение отметим основные результаты работы согласно выделенным задачам исследования и выстроенной в соответствии с ними логикой работы.
В теоретико-методической части было уточнено понятие инфраструктурных проектов как потенциальных драйвером социально-экономического развития территориальных систем и эффективных инструментов по реализации стратегических планов. Представлена организационная структура реализации инфраструктурных проектов с акцентом на кадровый состав, ресурсообеспечение, финансирование и планирование сроков различных этапов осуществления проектов по времени.
Приведены основные методики и подходы к оценке эффективности инфраструктурных проектов. Описаны флагманские проекты Республики Татарстан прошлого и будущего и оценены последствия их реализации в качестве полюсов роста территориального развития. Проведен анализ инфраструктурных проектов в Республике Татарстан, реализованных к отчетному периоду 2017 года, который показал превалирующую роль проектов в сфере строительства и обрабатывающих производств. Наибольшее число проектов реализуется в муниципальных районах, являющихся центрами формирующихся в республике агломераций (городских округах Казани и Набережных Челнов, Альметьевском районе) и их спутниках (Зеленодольском, Елабужском, Нижнекамском муниципальных районах). Эти же субъекты республики являются лидерами по базовым социально-экономическим показателям развития, а их пространственное размещение отражает перспективные направления развития всего Татарстана.
Роль инфраструктурных проектов в территориальном развитии РТ была оценена с применением эконометрических и картографических методов. Анализ показал наличие тесных прямых взаимосвязей показателей инфраструктурного оснащения (финансирование инфраструктурных проектов, их число в субъекте, расход на инфраструктурные объекты) с факторами социально-экономического и пространственного развития, такими как: инвестиционные вложения, миграционный прирост, среднемесячный уровень заработной платы, численность рабочей силы и количество рабочих мест, уровень урбанизации и другие. Однако, с увеличением инфраструктурного финансирования растут объемы выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, а также сброс сточных вод, что показывает негативное влияние инфраструктуры на экологическое состояние территорий. Данные тенденции нашли сове отражение как в муниципальных районах Республики Татарстан, так и в субъектах Приволжского федерального округа. Картографически концентрация инфраструктурных проектов находит свое отражение на более урбанизированных и экономически развитых территориях, образуя тем самым точки роста и развития.
В работе также были оценены перспективы территориального развития Республики Татарстан на стратегический период до 2030 года с учетом реализации инфраструктурных проектов. По рассчитанным уравнениям регрессионной зависимости показателей на плановый период сделано предсказание значительного роста валового территориального продукта в муниципалитете РТ при успешной реализации проектов, запланированных согласно Плану Министерства экономики.
С учетом положительных и негативных моментов реализации инфраструктурных проектов, проанализированных на примерах зарубежного и российского опыта, выделен ряд рекомендации для стратегического управления проектами на стадиях планирования, реализации и контроля. Основные положения рекомендаций отражают комплексность предынвестиционной стадии обоснования проектов, вопросы эффективного финансирования объектов инфраструктуры, необходимость ведения постоянного мониторинга по унифицированному набору количественно-качественных показателей, а также оценку эффектов по четырем направлениям: экономическим, бюджетным, социальным и пространственным факторам. Постулируется значимость применения эконометрических и картографических методов анализа и прогнозирования развития территорий с опорой на научный подход устойчивого развития, в том числе с применением уравнений регрессионной зависимости факторов, рассчитанных в работе. Отдельный блок предлагается отвести расчетам рисков проекта, определению способов их нивелирования на разных стадиях возникновения, просчету альтернативных вариантов реализации проекта, а также экологическим, коррупционным и бюрократическим вопросам и способам их устранения.
Таким образом, с опорой на широкую теоретико-методическую базу изучены и уточнены основные проблемные моменты реализации инфраструктурных проектов, а также наработаны практические материалы для анализа, контроля, управления проектами для целей совершенствования территориального развития Республики Татарстан, осуществления стратегических целей поступательного социально-экономического развития региона и его становления в качестве драйвера полюса роста "Волга - Кама" с обеспечением достойного качества жизни населения.
Инфраструктурное развитие Российской федерации и ее регионов призвано оснастить страну достойным уровнем инфраструктуры различного назначения, и, как следствие, не теряет своей актуальности. Учитывая цели экономической диверсификации, регионального роста, обеспечения достойного социального уровня обслуживания граждан, инфраструктурные проекты имеют особый уровень актуальности в РФ. Необходимость пространственного развития обуславливает наращивание взаимодействия между регионами для целей извлечения синергетического эффекта, таким образом, дальнейшее раскрытие поднятой в работе проблематики возможно с акцентом на теоретико - методический анализ проектов межрегионального и межмуниципального взаимодействия. А наработанные в данном труде выводы и положения способны стать достойным подспорьем для построения новой работы в русле элементов и каналов взаимодействия территориальных систем различного уровня.
В теоретико-методической части было уточнено понятие инфраструктурных проектов как потенциальных драйвером социально-экономического развития территориальных систем и эффективных инструментов по реализации стратегических планов. Представлена организационная структура реализации инфраструктурных проектов с акцентом на кадровый состав, ресурсообеспечение, финансирование и планирование сроков различных этапов осуществления проектов по времени.
Приведены основные методики и подходы к оценке эффективности инфраструктурных проектов. Описаны флагманские проекты Республики Татарстан прошлого и будущего и оценены последствия их реализации в качестве полюсов роста территориального развития. Проведен анализ инфраструктурных проектов в Республике Татарстан, реализованных к отчетному периоду 2017 года, который показал превалирующую роль проектов в сфере строительства и обрабатывающих производств. Наибольшее число проектов реализуется в муниципальных районах, являющихся центрами формирующихся в республике агломераций (городских округах Казани и Набережных Челнов, Альметьевском районе) и их спутниках (Зеленодольском, Елабужском, Нижнекамском муниципальных районах). Эти же субъекты республики являются лидерами по базовым социально-экономическим показателям развития, а их пространственное размещение отражает перспективные направления развития всего Татарстана.
Роль инфраструктурных проектов в территориальном развитии РТ была оценена с применением эконометрических и картографических методов. Анализ показал наличие тесных прямых взаимосвязей показателей инфраструктурного оснащения (финансирование инфраструктурных проектов, их число в субъекте, расход на инфраструктурные объекты) с факторами социально-экономического и пространственного развития, такими как: инвестиционные вложения, миграционный прирост, среднемесячный уровень заработной платы, численность рабочей силы и количество рабочих мест, уровень урбанизации и другие. Однако, с увеличением инфраструктурного финансирования растут объемы выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников, а также сброс сточных вод, что показывает негативное влияние инфраструктуры на экологическое состояние территорий. Данные тенденции нашли сове отражение как в муниципальных районах Республики Татарстан, так и в субъектах Приволжского федерального округа. Картографически концентрация инфраструктурных проектов находит свое отражение на более урбанизированных и экономически развитых территориях, образуя тем самым точки роста и развития.
В работе также были оценены перспективы территориального развития Республики Татарстан на стратегический период до 2030 года с учетом реализации инфраструктурных проектов. По рассчитанным уравнениям регрессионной зависимости показателей на плановый период сделано предсказание значительного роста валового территориального продукта в муниципалитете РТ при успешной реализации проектов, запланированных согласно Плану Министерства экономики.
С учетом положительных и негативных моментов реализации инфраструктурных проектов, проанализированных на примерах зарубежного и российского опыта, выделен ряд рекомендации для стратегического управления проектами на стадиях планирования, реализации и контроля. Основные положения рекомендаций отражают комплексность предынвестиционной стадии обоснования проектов, вопросы эффективного финансирования объектов инфраструктуры, необходимость ведения постоянного мониторинга по унифицированному набору количественно-качественных показателей, а также оценку эффектов по четырем направлениям: экономическим, бюджетным, социальным и пространственным факторам. Постулируется значимость применения эконометрических и картографических методов анализа и прогнозирования развития территорий с опорой на научный подход устойчивого развития, в том числе с применением уравнений регрессионной зависимости факторов, рассчитанных в работе. Отдельный блок предлагается отвести расчетам рисков проекта, определению способов их нивелирования на разных стадиях возникновения, просчету альтернативных вариантов реализации проекта, а также экологическим, коррупционным и бюрократическим вопросам и способам их устранения.
Таким образом, с опорой на широкую теоретико-методическую базу изучены и уточнены основные проблемные моменты реализации инфраструктурных проектов, а также наработаны практические материалы для анализа, контроля, управления проектами для целей совершенствования территориального развития Республики Татарстан, осуществления стратегических целей поступательного социально-экономического развития региона и его становления в качестве драйвера полюса роста "Волга - Кама" с обеспечением достойного качества жизни населения.
Инфраструктурное развитие Российской федерации и ее регионов призвано оснастить страну достойным уровнем инфраструктуры различного назначения, и, как следствие, не теряет своей актуальности. Учитывая цели экономической диверсификации, регионального роста, обеспечения достойного социального уровня обслуживания граждан, инфраструктурные проекты имеют особый уровень актуальности в РФ. Необходимость пространственного развития обуславливает наращивание взаимодействия между регионами для целей извлечения синергетического эффекта, таким образом, дальнейшее раскрытие поднятой в работе проблематики возможно с акцентом на теоретико - методический анализ проектов межрегионального и межмуниципального взаимодействия. А наработанные в данном труде выводы и положения способны стать достойным подспорьем для построения новой работы в русле элементов и каналов взаимодействия территориальных систем различного уровня.