Оглавление 2
Введение 3
Глава 1. Феномен сепаратизма: сущность, причины и типология 8
1.1. Понятие сепаратизма и факторы его формирования 8
1.2. Разновидности сепаратизма 15
Глава 2. Сепаратизм в Стране Басков на современном этапе 22
2.1. Природа баскского конфликта и феномен ЭТА 22
2.2. Политика испанского правительства по противодействию сепаратизму в
Стране Басков 32
Глава 3. Движение за независимость Каталонии 44
3.1. Современный каталонский сепаратизм 44
3.2. Референдум 2017 и его перспективы 54
3.3. Возможные сценарии развития ситуации в Каталонии 62
Заключение 72
Список использованных источников и литературы
Постановка проблемы. В мире насчитывается более 50 очагов сепаратизма, и эта цифра из года в год только увеличивается. В условиях глобализации сепаратизм является одной из главных проблем, угрожающих мировому сообществу, поскольку ведет к нарушению суверенитета, единства и территориальной целостности государства, принципа нерушимости границ и, как показывает опыт, может явиться источником острейших межгосударственных и межнациональных конфликтов. В этой связи большую значимость приобретает изучение опыта Испании в отношении разрешения проблем сепаратизма, которые свойственны этой стране ввиду этнического разнообразия населения, его исторических традиций, a также по причине диспропорций в экономическом развитии отдельных регионов.
Актуальность изучения испанского опыта борьбы c сепаратизмом, всеми его видами и формами проявления определяется сложившейся политикоэкономической ситуацией, в которой кроме Испании находятся сегодня и многие другие страны мира (Франция, Великобритания, Италия, Канада, Россия и др.). В связи с чем необходим поиск новых подходов к решению проблем, связанных c изучением сепаратистских тенденций. Выбор Испании обусловлен тем, что на сегодняшний день это один из ярких примеров среди европейских стран, где сепаратизм развивается наиболее активно, и национальный вопрос, продиктованный именно сепаратистскими тенденциями, является острой проблемой как для Испании, так и для дальнейшего существования Европейского союза.
Объектом представленного исследования является феномен сепаратизма в Испании в конце XX - начале XXI веков.
Предметом является специфика проблемы сепаратизма в Испании на примере Страны Басков и Каталонии.
Целью работы является исследование феномена сепаратизма в Стране
Басков и Каталонии, прогнозирование дальнейшего развития ситуации в регионах и предложение модели по урегулированию конфликта в Каталонии как основного очага сепаратизма в Испании.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Изучить понятие сепаратизма, его основные виды и причины появления;
2. Выявить природу сепаратистских движений в Стране Басков;
3. Охарактеризовать политику испанского государства по противодействию сепаратизму в Стране Басков;
4. Оценить нынешнее состояние баскского конфликта;
5. Выявить характер сепаратистских настроений в Каталонии;
6. Рассмотреть и проанализировать современную политическую ситуацию в Каталонии;
7. Выявить сценарии развития событий в Каталонии и выделить наиболее оптимальный.
Хронологические рамки охватывают период с 1996 по 2017 гг. Нижняя граница обусловлена приходом к власти Народной партии и взятием курса на усиленную антитеррористическую борьбу в Стране Басков. Верхняя граница исследования обусловлена проведением референдума о независимости Каталонии и обострением отношений центральной власти и автономии. Для более детального рассмотрения проблемы в исследовании также упоминается постфранкистский период, а именно - события конца 70-х, повлиявшие на становление сепаратистских настроений в Испании (принятие Конституции и Статута об автономии).
Методология исследования:
Для достижения поставленной цели исследования и решения промежуточных задач использовались общенаучные и специальные методы исторического исследования.
В первую очередь это хронологический метод и историко-генетический метод, позволяющие описать явления и события во временной последовательности и установить причинно-следственные связи между ними. С их помощью удалось пронаблюдать динамику развития сепаратизма в Испании во взаимосвязи с меняющейся внутриполитической ситуацией. Системный метод позволил раскрыть специфику сепаратизма в Каталонии и Стране Басков на основе анализа сложившихся в этих регионах системных связей, а также провести анализ сепаратизма в контексте функционирования и эволюции всей политической системы Испании. Согласно сравнительному методу был проведен анализ сепаратистской деятельности в Каталонии и Стране Басков. С помощью типологического метода были выявлены и проанализированы различные типы сепаратизма, a также сочетание факторов, влияющих на их интенсивность и продолжительность. Метод количественных измерений позволил на основе различных статистических данных продемонстрировать уровень поддержки сепаратистских настроений населением Каталонии и Страны Басков. Метод прогнозирования предоставил возможность разработать краткосрочный прогноз взаимоотношений центрального правительства Испании и сепаратистских движений в автономиях.
Источниковая база исследования основывается на текстах нормативноправовых документов, среди которых Конституция Испании 1978 г. , Декларация о принципах международного права 1970 г. , Статут об Автономии 1979 г. и Статут об автономии Каталонии 2006 г. , Резолюция 1373 Совета безопасности ООН , а также документы и материалы различных политических партий.
Весьма важное место в подготовке выпускной квалификационной работы занимают материалы статистики. В исследовании были использованы данные Eurostat - статистической службы Европейского союза, а также данные национальных статистических и информационных центров Испании, например, Института национальной статистики Испании . Кроме того, были использованы материалы периодических изданий - El Mundo, El Diario, El Pais, La Vanguatdia.
Степень изученности
Историографический обзор, проведенный во время исследования, представляет собой анализ литературы, связанной с изучением феномена сепаратизма в Испании в вышеупомянутый период. Этой теме посвящена обширная зарубежная и отечественная научная литература. Видное место в ней занимают труды доктора исторических наук Хенкина С.М. и профессора МГИМО Аникеевой Н.Е . В ходе исследования были рассмотрены также работы российского историка Тишкова В.А . Среди иностранных источников хотелось бы выделить труды испанского исследователя Жозе Арреги .
Новизна исследования заключается в изучении эволюции сепаратистских тенденций в Стране Басков и Каталонии в последние годы и современного состояния проблемы сепаратизма в Испании, а также в попытках разработать краткосрочный прогноз дальнейшего развития ситуации и предложить оптимальную модель разрешения конфликта.
Научно-практическая значимость исследования заключается в анализе испанского опыта противодействия сепаратизму, который в дальнейшем может способствовать выработке стратегии по предотвращению радикализации сепаратистских движений в других европейских странах, в частности, Великобритании, Бельгии, Дании, а возможно и в России. Материалы работы могут быть использованы для дальнейших научных изысканий.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, посвященных отдельным аспектам разбираемой проблемы, заключения, списка использованных источников и литературы.
Проведенное исследование показало, что одной из главных проблем Испании конца XX - начала XXI вв. является проблема сепаратизма. Сепаратизм в Испании подкрепляется рядом этно-культурных, социальных и экономических факторов, которые позволяют проблеме оставаться актуальной и сегодня, несмотря на то, что идея отделения имеет глубинные исторические причины возникновения.
Наиболее остро на сегодняшний день проявляется проблема сепаратизма в Каталонии и Стране Басков. Говоря о сепаратизме в данных регионах, можно выделить несколько общих черт.
Во-первых, оба региона имеют свой, отличный от испанского, язык и местные традиции. Однако если в ситуации с баскским это отличие является очевидным, то каталанский язык чаще используется лишь в качестве инструмента политической борьбы за самоопределение.
Во-вторых, оба региона имеют исторически обоснованное право на автономию - это статуты, которые были получены во время Второй Республики.
В-третьих, регионы обладают богатым экономическим потенциалом и вместе производят почти половину ВВП Испании. Кроме того, уровень развития автономий сегодня достиг такого уровня, когда каждый из них имеет свои специализации и интересы на общеевропейском рынке, которые не всегда соответствуют направлению национальной политики.
Между тем, сравнивая каталонский и баскский сепаратизм, нельзя не заметить некоторые кардинальные различия.
Сепаратизм в Стране Басков имеет совсем другой характер и историческую базу. Во-первых, это и баскский язык, происхождение которого до сих пор не определено, и тот факт, что регион никогда не завоевывали другие народы, правящие в Испании, и, конечно, явная особенность - трансформация политической активности националистов в террористическую деятельность. Причиной, почему же в Каталонии сепаратизм не перерос в терроризм, можно считать достаточно развитое экономическое положение региона, которое позволяет поддерживать политическую программу местных националистов в рамках мирной борьбы за независимость. Во-вторых, сепаратизм басков распространяется не только на сам регион, но и на 3 французские провинции, где баскский язык и традиции также активно поддерживаются.
Однако в то время как движение за независимость Каталонии набирает обороты, развитие общественно-политической жизни в Стране Басков в начале ХХ! в. показывает, что здесь усиливается тяга положить конец насилию; во всех социальных группах растет число людей, признающих важными не идеологические противоречия, а принципы согласия и гуманизма. Снижению сепаратистских настроений также способствует благоприятная фискальная политика в отношении басков. Важнейшим фактором урегулирования баскского конфликта остается полное прекращение деятельности террористической организации ЭТА. В случае ухода террористов баскский конфликт не исчезнет, но упростится и смягчится, что в свою очередь приведет к нормализации политического климата - конфронтация между националистами и ненационалистами переместится в конституционно-правовое русло. Также вполне вероятно сотрудничество умеренных националистов с центральной властью, что подтверждает весь опыт развития Страны Басков в годы демократии.
Таким образом, можно утверждать, что на современном этапе развития Испании центр сепаратизма переместился в Каталонию, которая на протяжении всей своей истории не раз пыталась обрести независимость от Испании и стать самостоятельным государством. Несмотря на получение автономного статуса и расширения региональных прав в таких областях как политика, экономика и культура, Каталония активно борется за обретение независимости, однако встречает сильное сопротивление со стороны центральных властей.
Одним из последних проявлений сепаратизма в Каталонии стало проведение референдума о независимости Каталонии 1 октября 2017 г. Однако существует достаточно много препятствий для того, чтобы Каталония стала независимым государством. У испанских властей есть причины как экономического характера удержать область в своем составе, так и основанные на праве требования. Во-первых, это унитарная форма государства, не предполагающая выхода из состава страны. Вторая заключается в экономической выгоде Каталонии, т.к. этот регион наиболее экономически развит, и значительную долю ВВП Испании как раз составляют вложения данного региона.
На основе проведенного разностороннего исследования был предложен собственный вариант урегулирования конфликта, основанный на
преобразованиях в социальной, экономической и культурных сферах, однако он возможен лишь в случае реформирования Конституции Испании.
Для стабилизации ситуации в регионе особенно важно проводить верную внутреннюю политику со стороны центрального правительства. На сегодняшний день правительству Испании важно решить ряд внутренних наиболее острых проблем и разработать новую программу управления, которая будет ориентирована на решение проблемы ассиметричного развития и финансирования регионов и привлечет автономии к сотрудничеству.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
