Помощь студентам в учебе
ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ НАРКОМАНИИ
|
ВВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ НАРКОМАНИИ
2. НАРКОМАНИЯ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА ОБЩЕСТВА
2.1. Наркотизм и наркомания: соотношение и понятие
2.2. Правовые аспекты наркомании
2.3. Распространение наркомании в среде осужденных.
Глав 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
3.1. Личность наркозависимой преступницы
3.2.Механизм незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании в исправительных учреждениях
3.3. Взаимодействие структурных подразделений
исправительного учреждения по предупреждению
распространения наркомании среди осужденных
3.4.Профилактика распространения
наркомании в исправительных учреждениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ИСТОРИЧЕСКИЕ КОРНИ НАРКОМАНИИ
2. НАРКОМАНИЯ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА ОБЩЕСТВА
2.1. Наркотизм и наркомания: соотношение и понятие
2.2. Правовые аспекты наркомании
2.3. Распространение наркомании в среде осужденных.
Глав 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРКОМАНИИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
3.1. Личность наркозависимой преступницы
3.2.Механизм незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании в исправительных учреждениях
3.3. Взаимодействие структурных подразделений
исправительного учреждения по предупреждению
распространения наркомании среди осужденных
3.4.Профилактика распространения
наркомании в исправительных учреждениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. До конца девятнадцатого столетия наркомания не рассматривалась, как международная проблема, требующая самого пристального внимания. Только в начале двадцатого века с развитием технического прогресса и началом лабораторного производства алкалоидов опиума и кокаина, наркомания получила новое измерение - массовость и эпидемическое распространение.
Развитие транспорта и международная торговля сократили расстояние и природные границы между народами, и это весьма способствовало расширению наркомании.
Сегодня наркомания является мировой проблемой, присутствуя на всех континентах, она демонстрирует тенденцию неуклонного роста, а ее вредные последствия весьма многосторонни как для наркоманов, так и для общества в целом.
Наркомания - это медицинское и социальное явление, развивающееся практически во всех странах. К сожалению, нужно признать, что бывшие социалистические страны эта проблема застала врасплох. Многие годы господствовала иллюзия, что наркомания специфический продукт западного мира и что у нас для нее нет места. Мы закрывали глаза на сущность и реальные причины этого явления. Проблема наркомании весьма многосторонняя и охватывает как здоровье человека, так и социальную, экономическую, правовую, этическую и культурную сферы. Все замыкается в границах треугольника: человек - общество - наркотик. Эти три составляющих находятся во взаимной связи и в тесной интеграции, а значение каждого из них меняется в зависимости от соотношения внешних и внутренних факторов.
Прогноз общей наркоситуации неблагоприятен. Она характеризуется тенденциями роста незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, крупномасштабным распространением наркомании, наркопреступности.
В настоящее время процессом наркотизации охвачены все страны и регионы земного шара. Эта глобальная проблема представляет угрозу не только экономике многих стран, но и здоровью сотен миллионов людей, генофонду человечества.
Для обеспечения национальной безопасности 158 стран (80% государств мира) присоединились к международным конвенциям по контролю над наркотиками.
Российское общество столкнулось с беспрецедентной по масштабам и последствиям проблемой наркомании, начиная с 80-х годов. Но и на сегодняшний день эта проблема не только далека от своего решения, но и от адекватного осмысления. Я имею в виду стремительное распространение наркомании и вовлечение в сферу потребления наркотических веществ детей подросткового и юношеского возраста. Наркомания молодеет. Последствия этого процесса дают основания говорить о том, что Россия теряет сразу три поколения людей. Молодые люди от 13 до 25 лет, став наркоманами, умирают через 4-5 лет. Они заражаются гепатитом, ВИЧ - инфекцией и другими болезнями; естественно они не оставляют потомства, во всяком случае полноценного. По данному поводу Дубинин высказался так: «наркотики оказывают отрицательное воздействие как на социальную жизнь, так и на формирование биологических качеств и свойств, проявляющихся подчас не сразу, а лишь в последующих поколениях; наркомания наносит непоправимый ущерб генофонду человечества, приводя к рождению физически и психически неполноценного поколения». Родители наркоманов очень тяжело переносят заболевания своих детей. Для родителей это большое горе, тяжелый стресс, позор, стыд, огромные расходы. От этого родители наркоманов тоже не доживают своего века и умирают раньше времени от болезней.
Судьбу одного наркомана уже повторяют сотни тысяч молодых людей. Если не остановить процесс распространения наркомании, то эту судьбу воспроизведут миллионы людей и целые нации. Сократится и изуродуется население планеты. Для наркомании нет национальных, географических, экономических и других границ. Наркоманы есть во всех странах, даже в тех, в которых за наркотики наказывают смертью. Наркомания как пожар. При всем желании избежать какого-либо касательства с наркоманией, это не достижимо. Можно гарантировать свой собственный отказ от потребления наркотиков, но нельзя гарантировать себя от криминальных действий наркоманов, от квартирных краж, уличных грабежей, насилия с корыстными целями, автомобильных катастроф, которые могут совершить наркоманы за рулем. Остаться в стороне от проблем наркомании, при всем желании, невозможно.
В настоящее время серьезность проблемы усугубляется быстротой и непредсказуемостью ее распространения, ростом объемов наркотических веществ на рынке, их доступностью, притоком синтетических психоактивных веществ и появлением практики одновременного злоупотребления несколькими веществами сразу (вдыхание, глотание или курение наркотических веществ), что сопряжено с риском превышения смертельной дозы и скорой выработкой сильной зависимости. Социальные последствия в результате изменений личности, вызванных наркотиками, затрагивают не только самих наркоманов, но и окружающих их людей и общество. Осложнение наркообстановки в Российской Федерации повлекло за собой ухудшение криминальной наркоманийной ситуации и в исправительных учреждениях. Исправительные учреждения являются объектами массового потребления наркотических средств, где многие осужденные становятся наркоманами в период отбывания наказания. Распространение наркомании и наркопреступности в исправительных учреждениях оказывает дезорганизующее воздействие на процесс исполнения наказания, ресоциализацию осужденных, способствует расширению сферы наркобизнеса в Российской Федерации. Это вызывает необходимость разработки комплексных мер по предупреждению незаконного оборота наркотических средств, распространения наркомании в исправительных учреждениях России. Снизить тенденции распространения наркомании и сопровождающей ее преступности возможно посредством осуществления координированной деятельности всех субъектов, призванных противодействовать незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. К числу таких субъектов необходимо отнести и исправительные учреждения. Однако до начала 90-х годов их роль в предупреждении незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании не привлекала должного внимания. Исправительные учреждения, которые всегда были местами концентрации опасных преступников, источниками информации, имеющей значение для пресечения наркокриминальной деятельности и распространения наркомании среди осужденных, а также вне мест лишения свободы, не попадали в сферу общей координации по предупреждению незаконного оборота наркотических средств и наркомании в обществе. Незаконный оборот наркотических средств и распространение наркомании в среде осужденных оказывает криминальное воздействие на процесс исполнения наказания в виде лишения свободы. Разработка эффективной системы предупреждения незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании в исправительных учреждениях невозможна без исследования факторов, способствующих этому; а также криминального наркомеханизма, который характеризуется сложной наркомафиозной системой, включающей в себя создание и использование существующих криминогенных условий, организацией и осуществлением незаконных доставки, приобретения, хранения, изготовления, сбыта, потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Таким образом, целями данной дипломной работы являются изучение наркомании как болезненного явления человеческого общества, которое затрагивает все сферы жизни, в том числе и пенитенциарную систему; рассмотрим правовые и некоторые медицинские аспекты наркомании; механизм распространения наркомании в условиях исполнения наказания в виде лишения свободы, а также остановлюсь на вопросах профилактики наркотизации среди осужденных, которая включает в себя общую и индивидуальную профилактику, проводимую комплексно и с участием персонала всех структурных подразделений исправительных учреждений. Отдельно остановлюсь на правовых аспектах исполнения наказания и принудительного лечения в отношении осужденных наркоманов, а также на вопросах медицинской и психосоциальной реабилитации наркозависимых осужденных в условиях пенитенциарной системы. Разработка эффективной системы предупреждения незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании в исправительных учреждениях невозможна без исследования факторов, способствующих этому; а также криминального наркомеханизма, который характеризуется сложной наркомафиозной системой, включающей в себя создание и использование существующих криминогенных условий, организацией и осуществлением незаконных доставки, приобретения, хранения, изготовления, сбыта, потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В последние годы многие ученые все чаще затрагивают эту практически важную проблему (например, Николаева З.А, Ткачевский Ю.М., Целинский Б.П., Иванцова Н.В., Кириллов М.А., А.А. Габиани, Б.Ф.Калачев, А.Н. Сергеев, Т.И. Ульянкина). Однако целый ряд аспектов этой проблемы все еще остается нерешенным или дискуссионным в теории или юридической практике, создает трудности правоприменению и нуждается в законодательном разрешении.
Все вышесказанное определяет важность, актуальность, теоретическую и практическую значимость избранной мной темы.
Задачами исследования выступают:
-историко-правовой анализ наркомании как явления;
-исследование общественной опасности и основных форм проявления наркотизма и наркомании;
-анализ современного законодательства Российской Федерации по борьбе с наркоманией;
-специфика наркомании в условиях пенитенциарной системы и особенности ее профилактики.
Работа выполнена на основе структурного анализа действующего уголовного законодательства, изучения исторической динамики преступления против здоровья населения, причинного комплекса, обуславливающего преступность в данной сфере.
Объектом исследования выступает совокупность правовых и иных об¬щественных отношений, складывающихся в сфере профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в пенитенциарной системе.
Значимость работы заключается в сочетании теоретических и практических особенностей профилактики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в сфере исполнения наказания, мнению специалистов в области уголовного права и криминологии, новелл уголовного законодательства.
В ходе написания данной работы применяется философский, историко-правовой, статистический метод. Наряду с ним использовались и частнонаучные методы, в том числе, догматический (собственно юридический), сравнительно-правовой и историко-правовой. В совокупности они позволили комплексно исследовать избранную тему.
Структурно работа состоит из: введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы
Актуальность темы. До конца девятнадцатого столетия наркомания не рассматривалась, как международная проблема, требующая самого пристального внимания. Только в начале двадцатого века с развитием технического прогресса и началом лабораторного производства алкалоидов опиума и кокаина, наркомания получила новое измерение - массовость и эпидемическое распространение.
Развитие транспорта и международная торговля сократили расстояние и природные границы между народами, и это весьма способствовало расширению наркомании.
Сегодня наркомания является мировой проблемой, присутствуя на всех континентах, она демонстрирует тенденцию неуклонного роста, а ее вредные последствия весьма многосторонни как для наркоманов, так и для общества в целом.
Наркомания - это медицинское и социальное явление, развивающееся практически во всех странах. К сожалению, нужно признать, что бывшие социалистические страны эта проблема застала врасплох. Многие годы господствовала иллюзия, что наркомания специфический продукт западного мира и что у нас для нее нет места. Мы закрывали глаза на сущность и реальные причины этого явления. Проблема наркомании весьма многосторонняя и охватывает как здоровье человека, так и социальную, экономическую, правовую, этическую и культурную сферы. Все замыкается в границах треугольника: человек - общество - наркотик. Эти три составляющих находятся во взаимной связи и в тесной интеграции, а значение каждого из них меняется в зависимости от соотношения внешних и внутренних факторов.
Прогноз общей наркоситуации неблагоприятен. Она характеризуется тенденциями роста незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, крупномасштабным распространением наркомании, наркопреступности.
В настоящее время процессом наркотизации охвачены все страны и регионы земного шара. Эта глобальная проблема представляет угрозу не только экономике многих стран, но и здоровью сотен миллионов людей, генофонду человечества.
Для обеспечения национальной безопасности 158 стран (80% государств мира) присоединились к международным конвенциям по контролю над наркотиками.
Российское общество столкнулось с беспрецедентной по масштабам и последствиям проблемой наркомании, начиная с 80-х годов. Но и на сегодняшний день эта проблема не только далека от своего решения, но и от адекватного осмысления. Я имею в виду стремительное распространение наркомании и вовлечение в сферу потребления наркотических веществ детей подросткового и юношеского возраста. Наркомания молодеет. Последствия этого процесса дают основания говорить о том, что Россия теряет сразу три поколения людей. Молодые люди от 13 до 25 лет, став наркоманами, умирают через 4-5 лет. Они заражаются гепатитом, ВИЧ - инфекцией и другими болезнями; естественно они не оставляют потомства, во всяком случае полноценного. По данному поводу Дубинин высказался так: «наркотики оказывают отрицательное воздействие как на социальную жизнь, так и на формирование биологических качеств и свойств, проявляющихся подчас не сразу, а лишь в последующих поколениях; наркомания наносит непоправимый ущерб генофонду человечества, приводя к рождению физически и психически неполноценного поколения». Родители наркоманов очень тяжело переносят заболевания своих детей. Для родителей это большое горе, тяжелый стресс, позор, стыд, огромные расходы. От этого родители наркоманов тоже не доживают своего века и умирают раньше времени от болезней.
Судьбу одного наркомана уже повторяют сотни тысяч молодых людей. Если не остановить процесс распространения наркомании, то эту судьбу воспроизведут миллионы людей и целые нации. Сократится и изуродуется население планеты. Для наркомании нет национальных, географических, экономических и других границ. Наркоманы есть во всех странах, даже в тех, в которых за наркотики наказывают смертью. Наркомания как пожар. При всем желании избежать какого-либо касательства с наркоманией, это не достижимо. Можно гарантировать свой собственный отказ от потребления наркотиков, но нельзя гарантировать себя от криминальных действий наркоманов, от квартирных краж, уличных грабежей, насилия с корыстными целями, автомобильных катастроф, которые могут совершить наркоманы за рулем. Остаться в стороне от проблем наркомании, при всем желании, невозможно.
В настоящее время серьезность проблемы усугубляется быстротой и непредсказуемостью ее распространения, ростом объемов наркотических веществ на рынке, их доступностью, притоком синтетических психоактивных веществ и появлением практики одновременного злоупотребления несколькими веществами сразу (вдыхание, глотание или курение наркотических веществ), что сопряжено с риском превышения смертельной дозы и скорой выработкой сильной зависимости. Социальные последствия в результате изменений личности, вызванных наркотиками, затрагивают не только самих наркоманов, но и окружающих их людей и общество. Осложнение наркообстановки в Российской Федерации повлекло за собой ухудшение криминальной наркоманийной ситуации и в исправительных учреждениях. Исправительные учреждения являются объектами массового потребления наркотических средств, где многие осужденные становятся наркоманами в период отбывания наказания. Распространение наркомании и наркопреступности в исправительных учреждениях оказывает дезорганизующее воздействие на процесс исполнения наказания, ресоциализацию осужденных, способствует расширению сферы наркобизнеса в Российской Федерации. Это вызывает необходимость разработки комплексных мер по предупреждению незаконного оборота наркотических средств, распространения наркомании в исправительных учреждениях России. Снизить тенденции распространения наркомании и сопровождающей ее преступности возможно посредством осуществления координированной деятельности всех субъектов, призванных противодействовать незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. К числу таких субъектов необходимо отнести и исправительные учреждения. Однако до начала 90-х годов их роль в предупреждении незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании не привлекала должного внимания. Исправительные учреждения, которые всегда были местами концентрации опасных преступников, источниками информации, имеющей значение для пресечения наркокриминальной деятельности и распространения наркомании среди осужденных, а также вне мест лишения свободы, не попадали в сферу общей координации по предупреждению незаконного оборота наркотических средств и наркомании в обществе. Незаконный оборот наркотических средств и распространение наркомании в среде осужденных оказывает криминальное воздействие на процесс исполнения наказания в виде лишения свободы. Разработка эффективной системы предупреждения незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании в исправительных учреждениях невозможна без исследования факторов, способствующих этому; а также криминального наркомеханизма, который характеризуется сложной наркомафиозной системой, включающей в себя создание и использование существующих криминогенных условий, организацией и осуществлением незаконных доставки, приобретения, хранения, изготовления, сбыта, потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Таким образом, целями данной дипломной работы являются изучение наркомании как болезненного явления человеческого общества, которое затрагивает все сферы жизни, в том числе и пенитенциарную систему; рассмотрим правовые и некоторые медицинские аспекты наркомании; механизм распространения наркомании в условиях исполнения наказания в виде лишения свободы, а также остановлюсь на вопросах профилактики наркотизации среди осужденных, которая включает в себя общую и индивидуальную профилактику, проводимую комплексно и с участием персонала всех структурных подразделений исправительных учреждений. Отдельно остановлюсь на правовых аспектах исполнения наказания и принудительного лечения в отношении осужденных наркоманов, а также на вопросах медицинской и психосоциальной реабилитации наркозависимых осужденных в условиях пенитенциарной системы. Разработка эффективной системы предупреждения незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании в исправительных учреждениях невозможна без исследования факторов, способствующих этому; а также криминального наркомеханизма, который характеризуется сложной наркомафиозной системой, включающей в себя создание и использование существующих криминогенных условий, организацией и осуществлением незаконных доставки, приобретения, хранения, изготовления, сбыта, потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В последние годы многие ученые все чаще затрагивают эту практически важную проблему (например, Николаева З.А, Ткачевский Ю.М., Целинский Б.П., Иванцова Н.В., Кириллов М.А., А.А. Габиани, Б.Ф.Калачев, А.Н. Сергеев, Т.И. Ульянкина). Однако целый ряд аспектов этой проблемы все еще остается нерешенным или дискуссионным в теории или юридической практике, создает трудности правоприменению и нуждается в законодательном разрешении.
Все вышесказанное определяет важность, актуальность, теоретическую и практическую значимость избранной мной темы.
Задачами исследования выступают:
-историко-правовой анализ наркомании как явления;
-исследование общественной опасности и основных форм проявления наркотизма и наркомании;
-анализ современного законодательства Российской Федерации по борьбе с наркоманией;
-специфика наркомании в условиях пенитенциарной системы и особенности ее профилактики.
Работа выполнена на основе структурного анализа действующего уголовного законодательства, изучения исторической динамики преступления против здоровья населения, причинного комплекса, обуславливающего преступность в данной сфере.
Объектом исследования выступает совокупность правовых и иных об¬щественных отношений, складывающихся в сфере профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в пенитенциарной системе.
Значимость работы заключается в сочетании теоретических и практических особенностей профилактики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в сфере исполнения наказания, мнению специалистов в области уголовного права и криминологии, новелл уголовного законодательства.
В ходе написания данной работы применяется философский, историко-правовой, статистический метод. Наряду с ним использовались и частнонаучные методы, в том числе, догматический (собственно юридический), сравнительно-правовой и историко-правовой. В совокупности они позволили комплексно исследовать избранную тему.
Структурно работа состоит из: введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Криминогенное значение наркомании общеизвестно. Тесная связь наркомании и преступности в значительной мере обусловлено, во-первых, тем, что они детерминированы многими общими причинами: еще низким культурным уровнем отдельных групп населения, недостатками в воспитательной работе, организации досуга и т.п., во-вторых, наркомания и преступность взаимно влияют друг на друга, как наркомания является важным условием, способствующим преступности, так и преступное поведение способствует наркомании.
Преступность всегда социальное явление, и меры ее предупреждения носят прежде всего социальный характер. Применение медицинских мер, оказание наркологической помощи правонарушителям-наркоманам диктуются нуждами практики, необходимостью укрепления правопорядка. Использование таких мер в сочетании с принудительными и воспитательными есть проявление гуманистических начал российской уголовной политики. Психическое здоровье или нездоровье людей, а наркомания это болезнь, - социальный фактор. Поэтому большая роль отводится предупреждению преступлений со стороны наркозависимых лиц. Предупреждение в данном случае понимается в самом широком смысле: как усилия всего общества, мероприятия государственных органов и общественных организаций по выявлению и устранению обстоятельств, способствующих преступному поведению указанных лиц, воспитательно-профилактическому воздействию на них, обеспечению наиболее благоприятных условий их жизни и деятельности. Сюда же относится работа правоохранительных органов по расследованию преступлений, совершенных лицами, употребляющими наркотики, их уголовному наказанию и его исполнению в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, поскольку исправление и перевоспитание преступников -важнейшая часть работы по предупреждению рецидивной преступности.
В прошлом вопрос о распространении наркомании традиционно относился к сфере оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим необоснованно засекречивалась очевидная для общества проблема. Это приводило к упрощенному подходу в объяснении причин и условий распространения наркомании среди осужденных, который заключался лишь в перечислении недостатков в организации оперативно-режимных мероприятий по выявлению и перекрытию каналов поступления в исправительные учреждения наркотических средств.
Исследуя данную проблему, были проанализированы две группы факторов (внешние и внутрисистемные - пенитенциарные), способствующие незаконному обороту наркотических средств и распространению наркомании как в обществе, так и в исправительных учреждениях.
Необходимость борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, наркоманией предполагает исследование криминального наркомеханизма, который пенитенциарной системы, они должны быть на законодательном уровне включены в число субъектов общегосударственной системы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Выявленные в ходе исследования ранее не принимавшиеся во внимание внешние и внутренние пенитенциарные факторы, способствующие незаконному обороту наркотических средств, распространению наркомании в исправительных учреждениях, позволили разработать реально применимую систему противодействия наркокриминальному механизму, функционирующему как в исправительных учреждениях, так и вовне их.
В целях эффективности предупреждения распространения наркомании необходимо дальнейшее совершенствование правовых и организационных основ исполнения наказания в исправительных учреждениях, предназначенных для содер¬жания и лечения осужденных-наркоманов. При этом должны учитываться факторы, относящиеся к особенностям личности осужденных-наркоманов, усложняющие деятельность сотрудников данных учреждений, которая осуществ¬ляется в условиях повышенного риска угрозы их безопасности.
Таким образом, роль исправительных учреждений в борьбе с наркоманией проявляется в трех основных направлениях:
во-первых, специализированные и другие исправительные учреждения обеспечивают применение мер лечебно-воспитательного воздействия в отношении осужденных, больных наркоманией;
во-вторых, все исправительные учреждения организуют профилактическую работу по пресечению распространения наркомании среди осужденных;
в-третьих, исправительные учреждения реализуют функцию внешнего взаимодействия с другими правоохранительными и иными органами по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Данные направления тесно взаимосвязаны между собой, причем каждому из них присущи свои конкретные формы и методы противодействия незаконному обороту наркотиков, распространению наркомании.
Анализ и оценка эффективности деятельности исправительных учреждений по предупреждению незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании |могут проводиться по следующим показателям:
1) отсутствие или снижение фактов изготовления, хранения, сбыта, употребления наркотических средств;
2) выявление каналов и источников поступления наркотических средств к осужденным, установление лиц, занимающихся наркокриминальной деятельностью, направленной на распространение наркомании как в исправительных учреждениях, так и вне их;
3) наличие устойчивых оперативно-служебных связей между структурными подразделениями исправительного учреждения и системы его взаимодействия с субъектами, осуществляющими противодействие незаконному обороту наркотических средств, распространению наркомании.
Наиболее приемлемой является система показателей, состоящая из двух частей:
1) показатели, характеризующие состояние криминогенной обстановки в исправительных учреждениях, и результаты их деятельности по предупреждению распространения наркомании среди осужденных;
2) показатели, характеризующие организацию борьбы с наркоманией в исправительных учреждениях, и результаты данного направления их деятельности во взаимодействии с иными субъектами правоохранительной системы.
Руководствуясь требованием объективности, а также исходя из масштаба предметной области проблем предупреждения незаконного оборота наркотических средств, распространения наркомании и наркопреступности в Российской Федерации, считаю, что их исследование должно иметь продолжение, носить программный характер и осуществляться на комплексной основе во взаимодействии со всеми субъектами правоохранительной системы.
Криминогенное значение наркомании общеизвестно. Тесная связь наркомании и преступности в значительной мере обусловлено, во-первых, тем, что они детерминированы многими общими причинами: еще низким культурным уровнем отдельных групп населения, недостатками в воспитательной работе, организации досуга и т.п., во-вторых, наркомания и преступность взаимно влияют друг на друга, как наркомания является важным условием, способствующим преступности, так и преступное поведение способствует наркомании.
Преступность всегда социальное явление, и меры ее предупреждения носят прежде всего социальный характер. Применение медицинских мер, оказание наркологической помощи правонарушителям-наркоманам диктуются нуждами практики, необходимостью укрепления правопорядка. Использование таких мер в сочетании с принудительными и воспитательными есть проявление гуманистических начал российской уголовной политики. Психическое здоровье или нездоровье людей, а наркомания это болезнь, - социальный фактор. Поэтому большая роль отводится предупреждению преступлений со стороны наркозависимых лиц. Предупреждение в данном случае понимается в самом широком смысле: как усилия всего общества, мероприятия государственных органов и общественных организаций по выявлению и устранению обстоятельств, способствующих преступному поведению указанных лиц, воспитательно-профилактическому воздействию на них, обеспечению наиболее благоприятных условий их жизни и деятельности. Сюда же относится работа правоохранительных органов по расследованию преступлений, совершенных лицами, употребляющими наркотики, их уголовному наказанию и его исполнению в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, поскольку исправление и перевоспитание преступников -важнейшая часть работы по предупреждению рецидивной преступности.
В прошлом вопрос о распространении наркомании традиционно относился к сфере оперативно-розыскной деятельности. В связи с этим необоснованно засекречивалась очевидная для общества проблема. Это приводило к упрощенному подходу в объяснении причин и условий распространения наркомании среди осужденных, который заключался лишь в перечислении недостатков в организации оперативно-режимных мероприятий по выявлению и перекрытию каналов поступления в исправительные учреждения наркотических средств.
Исследуя данную проблему, были проанализированы две группы факторов (внешние и внутрисистемные - пенитенциарные), способствующие незаконному обороту наркотических средств и распространению наркомании как в обществе, так и в исправительных учреждениях.
Необходимость борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, наркоманией предполагает исследование криминального наркомеханизма, который пенитенциарной системы, они должны быть на законодательном уровне включены в число субъектов общегосударственной системы противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Выявленные в ходе исследования ранее не принимавшиеся во внимание внешние и внутренние пенитенциарные факторы, способствующие незаконному обороту наркотических средств, распространению наркомании в исправительных учреждениях, позволили разработать реально применимую систему противодействия наркокриминальному механизму, функционирующему как в исправительных учреждениях, так и вовне их.
В целях эффективности предупреждения распространения наркомании необходимо дальнейшее совершенствование правовых и организационных основ исполнения наказания в исправительных учреждениях, предназначенных для содер¬жания и лечения осужденных-наркоманов. При этом должны учитываться факторы, относящиеся к особенностям личности осужденных-наркоманов, усложняющие деятельность сотрудников данных учреждений, которая осуществ¬ляется в условиях повышенного риска угрозы их безопасности.
Таким образом, роль исправительных учреждений в борьбе с наркоманией проявляется в трех основных направлениях:
во-первых, специализированные и другие исправительные учреждения обеспечивают применение мер лечебно-воспитательного воздействия в отношении осужденных, больных наркоманией;
во-вторых, все исправительные учреждения организуют профилактическую работу по пресечению распространения наркомании среди осужденных;
в-третьих, исправительные учреждения реализуют функцию внешнего взаимодействия с другими правоохранительными и иными органами по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Данные направления тесно взаимосвязаны между собой, причем каждому из них присущи свои конкретные формы и методы противодействия незаконному обороту наркотиков, распространению наркомании.
Анализ и оценка эффективности деятельности исправительных учреждений по предупреждению незаконного оборота наркотических средств и распространения наркомании |могут проводиться по следующим показателям:
1) отсутствие или снижение фактов изготовления, хранения, сбыта, употребления наркотических средств;
2) выявление каналов и источников поступления наркотических средств к осужденным, установление лиц, занимающихся наркокриминальной деятельностью, направленной на распространение наркомании как в исправительных учреждениях, так и вне их;
3) наличие устойчивых оперативно-служебных связей между структурными подразделениями исправительного учреждения и системы его взаимодействия с субъектами, осуществляющими противодействие незаконному обороту наркотических средств, распространению наркомании.
Наиболее приемлемой является система показателей, состоящая из двух частей:
1) показатели, характеризующие состояние криминогенной обстановки в исправительных учреждениях, и результаты их деятельности по предупреждению распространения наркомании среди осужденных;
2) показатели, характеризующие организацию борьбы с наркоманией в исправительных учреждениях, и результаты данного направления их деятельности во взаимодействии с иными субъектами правоохранительной системы.
Руководствуясь требованием объективности, а также исходя из масштаба предметной области проблем предупреждения незаконного оборота наркотических средств, распространения наркомании и наркопреступности в Российской Федерации, считаю, что их исследование должно иметь продолжение, носить программный характер и осуществляться на комплексной основе во взаимодействии со всеми субъектами правоохранительной системы.