ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ 2
1.1. Муниципальное управление образованием: основные понятия и тезисы 2
1.2. Нормативно-правовое регулирование в сфере образования 15
1.3. Особенности управления системой образования на муниципальном уровне 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30
Начало XXI в. ознаменовано формированием новой философии образования, которая в качестве одной из ключевых идей позиционирует необходимость перехода к инновационной управленческой парадигме, характеризующейся законодательным закреплением полномочий в этой сфере деятельности за различными уровнями управления и наличием существенных изменений в его структурно-функциональном, содержательном и технологическом аспектах.
Данный тезис крайне актуален сегодня, в условиях создания новой системы педагогической подготовки, прогнозирующей качественно новый профессиональный педагогический потенциал и ресурс для реализации стратегических задач современной образовательной политики.
Образование всегда играло важную роль в жизни человека. С развитием индустриального общества роль образования резко возрастает. Образование становится массовым, превращается в особую духовную сферу. Потребности материального производства в высококвалифицированных кадрах способствуют широкому развитию системы непрерывного профессионального образования. Возрастает роль управления сферой образования. Философия управления образованием рассматривает аксиологические и методологические основания деятельности в процессе управления в сфере образования. Важными проблемами философии управления образованием являются проблемы правильного сочетания принципов и ценностей профессионального образования и нравственного гражданского воспитания; узкой специализации и всестороннего развития личности; свободы индивидуального выбора и общих для всех ценностей и целей; западных стандартов и национальных традиций управления образованием; непрерывного самообразования; качества методов обучения и др.
Социальная ценность и цель управления образованием – формирование образованного человека – гражданина, объединение народа в одно целое. Управление образованием должно способствовать развитию диалектического единства индивидуального и всеобщего в жизни человека.
Идеалы, по мнению В. Франкла, позволяют реализовывать сущность человека – «трансцендирование, превосхождение себя, выход к чему-то иному» . Идеалы играют роль бесконечного источника энергии деятельности человека на основесвободной воли и вдохновения. Ценности, цели и идеалы выполняют организационную программную функцию в управлении образованием. В.С. Стёпин пишет: «Цель – это идеальный образ продукта, результата деятельности… Ценности – это то, что санкционирует деятельность» .
Основная цель управления образованием заключается в возвышении индивида до общественного человека, моральной личности. Моральность человека проявляется не только в его убеждениях, но и в его конкретных практических действиях.
Целью образования является формирование свободной человеческой воли «в плане отношения индивидуальной воли ко всеобщей» . По Гегелю, моральное образование формирует ограничения, обязанности человека: во-первых, перед самим собой; во-вторых, перед семьёй; в-третьих, обязанности перед государством; в-четвёртых, по отношению к другим. Моральное образование заключается в признании человеком «морального закона внутри нас», который необходимо соблюдать как сущность человека. Г.Гегель писал: «Найти достойное осуждения легко, трудно познать хорошее и его внутреннюю необходимость» .
