Введение 3
Глава 1. Социальная поддержка семей с детьми как направление социальной защиты населения 7
1.1 Государственная политика в отношении семей с детьми 7
1.2 Виды и формы, меры социальной поддержки семей с детьми 14
Глава 2. Вопросы правового регулирования отдельных видов социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации 21
2.1 Пенсионное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации 21
2.2 Пособия и другие социальные выплаты в связи с материнством и детством в Российской Федерации 32
2.3 Государственная социальная помощь малоимущим семьям с детьми в Российской Федерации 35
Глава 3. Материнский капитал в социальном обеспечении России: общая характеристика и проблемы реализации 39
3.1 Материнский капитал: понятие, значение, правовое регулирование 39
3.2 Региональный материнский капитал: сравнительный анализ 49
Заключение 57
Список использованной литературы 60
Эффективность государственной политики в отношении семей с детьми напрямую зависит от множества факторов и экономического, и организационно-правового характера.
В частности, в настоящее время среди проблем реализации такой политики, помимо такой очевидной проблемы как недостаток финансовых ресурсов (например, за период с 2007 по 2019 год стоимость жилья и высшего образования по данным Росстата выросла на 196 %, такой неофициальный способ определения паритета покупательной способности, как «Индекс Бигмака» для России вырос за указанный период на 282 %, в то время как размер материнского капитала увеличился лишь на 181 %), следует отметить:
недостаточную информированность населения о формах, мерах и видах социальной поддержки семей с детьми на фоне постоянных изменений в законодательстве;
излишнюю бюрократизированность деятельности органов социальной защиты населения;
шаблонный, формальный подход к оказанию нематериальной помощи семьям с детьми и т.д. (будет дополнено по результатам всей работы);
отсутствие дифференцированного в зависимости от уровня социально-экономического развития региона размера государственных социальных пенсий по потере кормильца и детям-инвалидам (например, государственная социальная пенсия по потере кормильца в среднем по Российской Федерации в 2019-м году составляет примерно половину прожиточного минимума для ребенка, но применительно к прожиточному минимуму для ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре она составляет лишь около 30 %);
чрезмерно жесткие целевые рамки использования материнского капитала, при том что, безусловно, наличная выдача средств материнского капитала непосредственно после рождения второго ребенка или, например, по достижении им трёхлетнего возраста так же недопустима.
Цели работы – выявление факторов и проблем, препятствующих оптимизации государственной политики в отношении семей с детьми, разработка механизмов по устранению указанных факторов и проблем.
Задачи исследования:
определить сущность государственная политика в отношении семей с детьми;
изучить виды и формы, меры социальной поддержки семей с детьми.
рассмотреть пенсионное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации;
проанализировать пособия и другие социальные выплаты в связи с материнством и детством в Российской Федерации;
охарактеризовать государственную социальную помощь малоимущим семьям с детьми в Российской Федерации;
определить понятие, значение правовое регулирование материнского капитала;
провести сравнительный анализ регионального материнского капитала.
Объект исследования – государственная политика в отношении семей с детьми.
Предмет исследования – система социального обеспечения семей с детьми в Российской федерации.
Вопросы, связанные с системой социального обеспечения семей с детьми, достаточно глубоко изучены отечественной наукой.
В частности, можно отметить исследования таких авторов, как Е. Азарова, Г. Беляева, А. Воронов, С. Дармодехин, Н. Грек, Н. Коробкова, А. Трошин, М. Шик, А. Меркулова, В. Мищенко, О. Кузнецова, В. Северинова, и др.
Вместе с тем, значимость и проблематика данных вопросов обуславливают необходимость новых исследований в данном направлении.
Информационная база исследования включает в себя федеральное и региональное законодательство, научные труды, а также эмпирическую сферу в виде практики социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации в целом и в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в частности.
Методологию работы составляют как общенаучные (анализ литературы и нормативно-правовой базы исследования, абстрагирование, индукция и дедукция, аналогия и классифицирование), так и частные методы (статистический метод, социологический метод, контент-анализ и т.д.).
Структурно исследование включает в себя введение, три главы, разделенные в общей сложности на шесть параграфов и заключение. В конце приведен список источников.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 16.09.2019).
2. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 19.09.2019).
3. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 20.09.2019).
4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 19.09.2019).
5. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 19.09.2019).
6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 19.09.2019).
7. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 16.09.2019).
8. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 19.09.2019).
9. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 16.09.2019).
10. Указ Президента РФ от 05 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 16.09.2019).
11. Постановление Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 16.09.2019).
12. «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 06 февраля 2007 года № 91 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 19.09.2019).
13. Закон ХМАО-Югры от 28.10.2011 № 100-ОЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 20.09.2019).
14. Закон Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 07 июля 2004 года № 45-ОЗ «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО-Югре» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 16.09.2019).
15. Закон Ивановской области от 10 февраля 2012 года № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 20.09.2019).
16. Закон Краснодарского края от 22 февраля 2005 года № 836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 20.09.2019).
17. Закон Республики Калмыкия от 26 декабря 2011 года № 324-IV-З «О региональном материнском (семейном) капитале» [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 20.09.2019).
Иные официальные документы
18. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20.02.2019 года [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 16.09.2019).
19. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10.05.2006 года [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 20.09.2019).
Литература
20. Азарова Е.Г. Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца: особенности правового регулирования / Е.Г. Азарова // Журнал российского права. – 2017. - № 4. – С. 83-88.
21. Беляева Г.В. Пенсионное обеспечение как правовая и экономическая категория / Г.В. Беляева // Вестник Нижегородского университета. – 2014. - № 2. – С. 37-42.
22. Воронов А.Н. Государственная политика Российской Федерации в системе социального обслуживания семьи и детей / А.Н. Воронов. – Автореферат дисс..канд. социологич. наук. – СПб, 2015. – 29 с.
23. Грек Н.В. Социальная поддержка материнства в России: гендерный анализ современных социальных реформ: на примере материнского капитала и родовых сертификатов / Н.В. Грек. Автореферат дисс…канд. социолог.наук. – Саратов, 2014. – 31 с.
24. Дармодехин С.В. Государственная семейная политика в современной России. 2-е издание/ С.В. Дармодехин. – М.: Директ-медиа, 2014. – 344 с.
25. Климантова Г.И. Государственная семейная политика в процессе социально-политической трансформации современной России / Г.И. Климантова. Автореферат докт. полит. наук. – М., 2012. – 33 с.
26. Коробкова Н.А. Материнский капитал как институт: проблемы формирования и перспективы его использования / Н.А. Коробкова // Современные научные исследования и инновации. - 2015. - № 3. – С. 52-57.
27. Кузнецова О.Н. Пенсионное обеспечение в России: проблемы и перспективы / О.Н. Кузнецова // Вестник Брянского государственного университета. – 2018. - № 4. – С. 55-60.
28. Меркулова А.В. Материнский капитал: вопросы теории и практики / А.В. Меркулова // Ученые записки Орловского государственного университета. – 2015. - № 5. – С. 33-38.
29. Мищенко В.А. Тенденции формирования государственной семейной политики в современной России / В.А. Мищенко // Теория и проблемы политических исследований. – 2014. - № 4. – С. 31-37.
30. Северинова В.А. Материнский капитал: правовые и экономические аспекты / В.А. Северинова // Вестник Нижегородского университета. – 2018. - № 4. – С. 45-50.
31. Трошин А.В. Проблемные аспекты использования материнского капитала / А.В. Трошин // Вестник Международного института экономики и права. – 2013. - № 5. – С. 100-108.
32. Шик М.П. Правовое регулирование обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством / М.П. Шик // Вестник Института экономических исследований. – 2018. - № 5. – С. 123-129.
Электронные ресурсы
33. Данные Федеральной службы государственной статистики // Официальный Интернет-сайт Росстата. URl: https://www.gks.ru (дата обращения – 16.09.2019)
34. Данные журнала «The Economist» // https://bigmacindex.ru (дата обращения – 20.09.2019)
Иные источники
35. Авторский опрос членов семей с детьми, проведенный на базе бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовский районный комплексный центр социального обслуживания населения» с 20 июля по 16 августа 2019 года
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
