ВВЕДЕНИЕ 4
1. Теоретические основы управления благоустройством 8
1.1. Понятие, направления и элементы управления сферой благоустройства
территории муниципального образования 8
1.2. Нормативно-правовое регулирование сферы благоустройства
территории 15
2. Анализ управления благоустройством города Набережные Челны 25
2.1. Характеристика Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения
населения Исполнительного комитета города Набережные Челны 25
2.2. Состояние организации системы благоустройства в городе Набережные
Челны 33
2.3. Проблемы в области благоустройства в городе Набережные Челны 41
3. Совершенствование системы управления благоустройством территории
города Набережные Челны 49
3.1. Мероприятия по совершенствованию благоустройства в городе
Набережные Челны 49
3.2. Социально-экономическая эффективность реализации комплекса
мероприятий 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Благоустройство городской среды - это комплекс мероприятий на территории муниципальных образований, которые призваны сформировать комфортную и привлекательную среду для деятельности человека.
Для развитых стран благоустройство территории является предметом особого внимания властей как на федеральном, региональном, так и на муниципальном уровне, также этот вопрос вызывает интерес у политических партий и общественных движений, средств массовой информации и различных слоев населения.
Ситуация в сфере благоустройства отражает уровень социальноэкономического положения в стране. Благоустройство города показывает социальные, моральные, культурные отношения между людьми и имеет влияние на их формирование. Оно может побуждать их жизненную активность, обогащать духовный мир, улучшать настроение, но если система управления благоустройства несовершенная, она вызывает раздражение, утомление и негативное настроение.
Важнейшие составляющие элементы этой среды представляют собой приведение в порядок дворовых фасадов зданий; архитектурно-планировочная организация территории; реконструкция; освещение территорий, зданий, сооружений, зеленых насаждений; размещение малых архитектурных форм и размещение рекламы.
Роль деятельности муниципальных органов в области благоустройства очень значима с целью создания благоприятного имиджа города или района, в какой степени результативно производится работа в данной сфере, зависит удовлетворённость населения своим местом жительства (городом, районом). Таким образом, благоустройство имеет больше социальное значение, что и обуславливает значимость исследований в области благоустройства и важность разработки практических рекомендаций и мероприятий по благоустройству города.
Кулешова Г.И., Рагулина Ю.В., Рыжанкова Л.Н.
Целью работы является исследование уровня благоустройства территории муниципального образования и совершенствование системы управления благоустройством Набережные Челны.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- выявить понятие, направления и элементы управления сферой благоустройства территории муниципального образования;
- изучить нормативные правовые акты, регулирующие в сфере благоустройства территории;
- охарактеризовать особенности управления благоустройством на муниципальном уровне;
- рассмотреть характеристику Управления городского хозяйства и
жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета города Набережные Челны;
- проанализировать состояние организации управления благоустройством в городе Набережные Челны;
- определить проблемы в области благоустройства в городе Набережные Челны;
- разработать предложения по благоустройству в городе Набережные Челны;
- обозначить социально-экономическую эффективность реализации комплекса предложенных мероприятий.
Объектом изучения является городская среда Набережных Челнов.
Предметом изучения являются мероприятия по благоустройству муниципального образования города Набережные Челны.
В основу информационной базы были положены Устав муниципального образования города Набережные Челны, Решение Городского Совета от 20.09.2012г. №21/8 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Набережные Челны» и другие нормативноправовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления в области благоустройства территории. В основу аналитической части легли данные статистического и аналитического учета, отчеты о проделанной работе Исполнительного комитета г. Набережные Челны, программы органов местного самоуправления Набережных Челнов.
Теоретической основой исследования послужили работы ученых, занимающихся исследованием благоустройства территории такие как: Николаевская И.А «Благоустройство городов», Иваненко, Л. В. «Городское хозяйство», Кравчук Я.Т. «Формирование новых городов», Бирюкова Л. Е. «Основы планировки и благоустройства населенных мест» и другие.
В процессе написания работы использовались методы логического и системного анализа, экономико-статистического анализа и другие общенаучные методы.
Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением и списком использованных источников.
Во введении выпускной квалификационной работы обосновывается актуальность выбранной темы, определяется степень разработанности проблемы в теории и практике управления, формулируются цели, задачи, объект, предмет проводимого исследования.
В первой главе рассматриваются теоретические аспекты исследования, такие как понятие, направления и элементы благоустройства и нормативноправовые акты в сфере благоустройства территории.
Во второй главе представлены: характеристика Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета города Набережные Челны, анализ состояния благоустройства города Набережные Челны и проблемы развития благоустройства города.
В третьей главе разрабатывается комплекс предложений по совершенствованию благоустройства в городе Набережные Челны и обозначается эффективность реализации комплекса мероприятий.
В заключение выпускной квалификационной работы сформированы выводы и предложения.
Благоустройство территории муниципального образования - совокупность мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизни населения в рамках муниципального образования, которые осуществляют органы государственной власти, местного самоуправления, физические и юридические лица.
Изучив теоретические аспекты организации управления благоустройством и озеленением территории, пришли к следующим выводам: понятие и сущность благоустройства и озеленения территории рассматривается в общей совокупности. Важнейшие составляющие элементы этой среды представляют собой приведение в порядок дворовых фасадов зданий; архитектурно-планировочная организация территории; реконструкция; освещение территорий, зданий, сооружений, зеленых насаждений; размещение малых архитектурных форм и размещение рекламы. Под элементами благоустройства территории подразумеваются разнообразные зеленые насаждения, специализированные парки, сады, скверы, бульвары, набережные, которые предназначены для организации отдыха и досуга населения. Обеспечение качества городской среды при реализации проектов благоустройства территорий может достигаться путем реализации следующих принципов: принцип функционального разнообразия, принцип комфортной организации пешеходной среды, принцип комфортной мобильности, принцип комфортной среды для общения, принцип насыщенности общественных пространств различных элементов озеленения, малых архитектурных сооружений, произведений монументального искусства и т.д.
Правовую основу благоустройства территории составляет Конституция РФ, а также Федеральные законы, Градостроительный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Указы Президента РФ, Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановления главы администрации, Устав городского округа и иные муниципальные акты.
Во второй главе было проанализировано состояние и перспективы благоустройства и озеленения города Набережные Челны. Вопросы благоустройства и озеленения в городе Набережные Челны осуществляет отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Основными элементами отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Набережные Челны является озеленение, искусственное освещение, санитарная очистка городских территорий, состоянии улиц, площадей, придомовых территорий, инженерная защита территорий от паводков, подземных вод, места захоронения и обеспечение ритуального обслуживания.
Согласно проведенному анализу в области благоустройства и озеленения территории было выявлены следующие проблемы:
- проблема отсутствия тематических парков;
- проблема отсутствия раздельного сбора мусора;
- проблема недостаточного озеленения территории города;
- проблема отсутствия механизмов вовлечения граждан города и недостаточного мониторинга общественного мнения относительно благоустройства и озеленения города.
Для повышения уровня благоустройства и озеленения города Набережные Челны были разработаны предложения по совершенствованию организации управления благоустройством и озеленением территории города. В том числе для решения одной из главных проблемы, проблема отсутствия тематических парков были предложены следующие места размещения специализированных площадок для выгула или дрессировки животных на территории города Набережные Челны. Была посчитана экономическая эффективность, стоимость одной площадки составляет примерно 300 000 рублей. Можно привлечь дополнительные денежные средства за счет спонсорской помощи и средств любителей собак.
При создании площади для выгула собак необходимо:
- выбирать территорию общего пользования микрорайона и жилого района, свободную от зеленых насаждений;
- применять минимально допустимый размер одной площадки 90 кв. метров;
- размещать площадки на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 метров.
На площадке должны располагаться такие снаряды как «Бум», «Лабиринт», «Горка-лестница», «Тройной - барьер», высоту которого можно легко регулировать с помощью вынимающихся досок, «Трамплин», «Стойка с покрышкой», «Балансир».
Проблему отсутствия раздельного сбора мусора предлагаю решить созданием эффективной системы управления обращения с твердыми бытовыми отходами, с помощью опыта европейских стран. В Европе каждая квартира имеет собственные договора организациями, поставляющими услуги, что позволяет самостоятельно определить ежемесячный объем отходов своего дома и получать определенное количество емкостей, оплачивая незначительный тариф.
Также для решения проблемы недостаточного озеленения территории города, было предложено заменить однолетние растения на многолетние, использовать технологий вертикального озеленения, посадка зеленых насаждений в контейнерах, озеленение крыш зданий, но и проводить различные программы, направленные на увеличение площади зеленых насаждений. Привлечение детей и молодежи к посадке деревьев было бы отличным способом для улучшения экологического состояния города.
Еще одним решением для проблемы отсутствии механизмов привлечения граждан города и недостаточного мониторинга общественного мнения благоустройства и озеленения города можно предложить создать справочные онлайн-ресурсы. Они будут содержать рекомендации, предложения, требования и варианты обустройства какой-либо конкретной территории, которая ориентирована на интересы населения.
В третьей главе была рассчитана социально-экономическая эффективность всех предложенных рекомендаций. Все они являются социальными эффективными, что служит основополагающей для их реализации.
Рекомендуем использовать разработанные предложения, предусмотренные для сохранения и культивирования зеленого фонда города, улучшения состояния элементов благоустройства города. Предложения по совершенствованию организации управления благоустройством и озеленением территории города Набережные Челны позволят устранить проблемы, выявленные в ходе исследования, и достичь поставленную цель.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
