Введение
Глава I. Исторические и теоретико-методологические основания исследования
терроризма 6
§ 1. Сущность и понятие терроризма 6
§2. Причины, предпосылки, условия возникновения и распространения
терроризма 6
§3. Типология терроризма 18
Глава II. Противодействие терроризму как направление государственной
политики РФ 22
§1. Понятие, цели, объекты и субъекты современной антитеррористической
политики РФ 22
§2. Механизмы реализации антитеррористической политики РФ 22
§3. Характеристика основных направлений государственной политики по
противодействию терроризму в РФ 33
Глава III. Противодействие терроризму на глобальном и локальнорегиональном уровне 40
§ 1. Россия в борьбе с терроризмом на глобальном уровне 40
§2. Локально-региональный уровень политики РФ по борьбе с терроризмом 40
Заключение 52
Список использованной литературы 55
Актуальность темы исследования. На современном этапе международное сообщество уделяло повышенное внимание проблемам борьбы с терроризмом в связи с тем, что международный терроризм полностью торпедировал все ранее существующие и существующие системы глобальной и региональной безопасности. Главная опасность терроризма заключается не только в прямом вреде, который он наносит жертвам преступлений. Не меньший ущерб это наносит общественной безопасности. Страх перед террористами в обществе, чувство полной беспомощности перед лицом безымянной и вездесущей угрозы, потеря веры в способность государственных структур защищать своих граждан - лишь самые очевидные последствия неэффективного противодействия угрозе терроризма.
Современный терроризм характеризуется формированием сетей руководящих органов, как по регионам, так и по всему миру, планированием различных вопросов террористической деятельности, подготовкой конкретных операций, организацией взаимодействия отдельных групп и исполнителей между собой.
Трудности решения проблемы терроризма вызваны чрезмерной политизацией в оценках этого явления, что усложняет разработку приемлемого для мирового сообщества определения терроризма с четко определенными признаками. В такой ситуации разработка универсального международно - правового документа, охватывающего всю проблему терроризма в целом, действительно становится сложной задачей, поскольку требует определения концепции и характеристик более общего явления - террора. Слово терроризм не имеет точного или общепринятого определения. Это тесно связано с этимологией и толкованием таких слов, как террор и террористический акт. Это не означает, что все три понятия связаны с четко определенными и четко идентифицируемыми фактическими событиями.
Степень научной разработанности темы. Различные аспекты сотрудничества по противодействию международному терроризму затрагиваются в обширных литературных источниках. Это многочисленные научные статьи и монографии следующих авторов: С.А. Ланцова, Е.А. Степановой, С.В. Беспалова, Р.А. Каламкаряна, А.Х. Абашидзе.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с террористической деятельностью, во всех ее разнообразных проявлениях.
Предметом исследования выступает процесс противодействия терроризму на глобальном и локально-региональном уровне.
Целью данного исследования является комплексный анализ глобального и локально-регионального уровня РФ в политике противодействия терроризму.
Для достижения указанной цели автором исследования поставлены следующие задачи:
-охарактеризовать сущность и понятие терроризма;
- выделить причины, предпосылки, условия возникновения и распространения терроризма;
- рассмотреть типологию терроризма;
- раскрыть понятие, цели, объекты и субъекты современной антитеррористической политики РФ;
- изучить механизмы реализации антитеррористической политики РФ;
- представить характеристику основных направлений государственной политики по противодействию терроризму в РФ.
- рассмотреть Россию в борьбе с терроризмом на глобальном уровне;
- изучить локально-региональный уровень политики РФ по борьбе с терроризмом.
Базу источников исследования составили международно-правовые документы, на которых основана борьба с терроризмом, монографии, научные статьи, публикации по материалам международных конференций.
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что в нем:
- охарактеризованы основные особенности современной террористической деятельности;
- выделяются основные направления, формы и принципы международного сотрудничества по борьбе с терроризмом;
- выявлены и проанализированы основные проблемы антитеррористического сотрудничества государств;
- показано, как противоречивые политические отношения могут повлиять на это сотрудничество.
Методологическая основа исследования состоит из общенаучных и специальных методов, применяемых для изучения международных отношений. Подготовка исследования включала в себя использование логического (логический метод научного воспроизведения развития сложного объекта (системы) средствами теоретического анализа), диалектического (законы и категории диалектики, отражающей свойства, связи и объективные закономерности), статистического метода (основан на количественных способах получения данных. Он распространен при изучении таких явлений, которые отличаются массовостью и повторяемостью (выборы, правотворческие процессы, борьба с преступностью), метода моделирования (изучение на моделях путем мыслительного и идеального исследования объектов. Этот метод используется для оптимальных моделей)
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
В завершение хотелось бы еще раз отметить, что терроризм и террористический акт, являющиеся компонентами террора, выступают в качестве уголовно-правовых категорий, и концепция терроризма является общей в отношении террористического акта, который является одной из разновидностей состава терроризма. Следует отметить, что практически все определения терроризма, представленные в международных документах и в национальных правовых системах отдельных государств, основаны на методе перечисления конкретных актов, в которых он может быть выражен, а набор и варианты таких актов существенно различаются. Кажется, что это привело к существованию более ста определений терроризма, как отмечалось в некоторых исследованиях.
В настоящее время создана и положительно зарекомендовала себя система противодействия идеологии терроризма. Совершенствуются приемы и методы профилактической работы, и в целом деятельность АТК. Вместе с тем, несмотря на большое внимание, уделяемое противодействию идеологии терроризма, значительный опыт, наработанный АТК по реализации мероприятий в данной сфере, и достигнутые результаты, деятельность на указанном направлении требует дальнейшего совершенствования. Она должна носить наступательный, упреждающий, превентивный характер. Динамичное развитие оперативной обстановки требует от АТК и их аппаратов постоянного повышения уровня организации работы и необходимого ресурсного обеспечения (кадрового, аналитического, организационно-технического, финансового).
Работы АТК координируют деятельность территориальных подразделений ФОИВ, ОИВ, осуществляющих управление в сферах образования, науки, культуры и молодежной политики, в выявлении, запрещении в судебном порядке и блокировании (пресечении) деятельности интернет-ресурсов, содержащих террористические и экстремистские материалы.
Это требует в первую очередь высокого уровня организации и осуществления информационного обмена между территориальными органами ФОИВ и ОИВ.
Одновременно для выявления Интернет-ресурсов с материалами террористического и экстремистского характера и осуществления адресного профилактического воздействия на лиц, подверженных воздействию идеологии терроризма, АТК рекомендуется организовать задействование и иных имеющихся в регионе возможностей квалифицированных специалистов (групп специалистов, в т. ч. Кибердружин, молодежных активов вузов, общественных организаций и независимых экспертов), работающих в сети Интернет.
Задачами таких Кибердружин могут быть:
-проведение мониторинга террористической и экстремистской активности в сети Интернет;
-изготовление и размещение материалов антитеррористической направленности;
-ведение разъяснительной работы среди указанных выше категорий граждан.
При выявлении таких ресурсов созданными группами информация передается в территориальные подразделения МВД России для последующей проверки и принятия мер пресечения.
АТК должны координировать организацию различных общественно-политических мероприятий в регионе, добиваясь системности их проведения. ОИВ и ОМС У рекомендуется осуществлять их подготовку в тесном взаимодействии с общественными, в том числе волонтерскими, организациями, с созданием межведомственных групп и утверждением соответствующих планов.
В образовательных и спортивных организациях необходимо проводить школьные линейки, классные часы, уроки памяти и мужества с участием сотрудников силовых структур, общественных деятелей, представителей традиционных религий, тематические конкурсы (стенгазет, сочинений, рисунков и т. п.). На базе школьных библиотек оборудовать книжные и художественные выставки, дискуссионные площадки для учащихся и студентов на тему противодействия терроризму.
В учреждениях культуры реализовывать художественные проекты (литературно-музыкальные вечера, концерты-реквиемы, спектакли, лекции, выставки, тематические кинопоказы). Организовывать спортивные турниры, фестивали и первенства, приуроченные к памятным датам. Активно вовлекать в указанную деятельность несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями.
С привлечением священнослужителей традиционных для России религий инициировать богослужения, панихиды и молитвенные поминовения жертв терроризма. Обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации проведенных общественных акций.
При планировании мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом, аппаратам АТК необходимо основываться на рекомендуемых аппаратом НАК типовых сценариях проведения Дня солидарности, образцах видео-, аудио- и изобразительной продукции, направленных письмами от 17.08.2012 № 011/АТК и от 05.08.2013 №№ 220/1 - сл - 220/83-сл
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
