Помощь студентам в учебе
ПОЛИТИКА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ: ГЛОБАЛЬНЫЙ И ЛОКАЛЬНО-РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ РФ
|
Введение
Глава I. Исторические и теоретико-методологические основания исследования
терроризма 6
§ 1. Сущность и понятие терроризма 6
§2. Причины, предпосылки, условия возникновения и распространения
терроризма 6
§3. Типология терроризма 18
Глава II. Противодействие терроризму как направление государственной
политики РФ 22
§1. Понятие, цели, объекты и субъекты современной антитеррористической
политики РФ 22
§2. Механизмы реализации антитеррористической политики РФ 22
§3. Характеристика основных направлений государственной политики по
противодействию терроризму в РФ 33
Глава III. Противодействие терроризму на глобальном и локальнорегиональном уровне 40
§ 1. Россия в борьбе с терроризмом на глобальном уровне 40
§2. Локально-региональный уровень политики РФ по борьбе с терроризмом 40
Заключение 52
Список использованной литературы 55
Глава I. Исторические и теоретико-методологические основания исследования
терроризма 6
§ 1. Сущность и понятие терроризма 6
§2. Причины, предпосылки, условия возникновения и распространения
терроризма 6
§3. Типология терроризма 18
Глава II. Противодействие терроризму как направление государственной
политики РФ 22
§1. Понятие, цели, объекты и субъекты современной антитеррористической
политики РФ 22
§2. Механизмы реализации антитеррористической политики РФ 22
§3. Характеристика основных направлений государственной политики по
противодействию терроризму в РФ 33
Глава III. Противодействие терроризму на глобальном и локальнорегиональном уровне 40
§ 1. Россия в борьбе с терроризмом на глобальном уровне 40
§2. Локально-региональный уровень политики РФ по борьбе с терроризмом 40
Заключение 52
Список использованной литературы 55
Актуальность темы исследования. На современном этапе международное сообщество уделяло повышенное внимание проблемам борьбы с терроризмом в связи с тем, что международный терроризм полностью торпедировал все ранее существующие и существующие системы глобальной и региональной безопасности. Главная опасность терроризма заключается не только в прямом вреде, который он наносит жертвам преступлений. Не меньший ущерб это наносит общественной безопасности. Страх перед террористами в обществе, чувство полной беспомощности перед лицом безымянной и вездесущей угрозы, потеря веры в способность государственных структур защищать своих граждан - лишь самые очевидные последствия неэффективного противодействия угрозе терроризма.
Современный терроризм характеризуется формированием сетей руководящих органов, как по регионам, так и по всему миру, планированием различных вопросов террористической деятельности, подготовкой конкретных операций, организацией взаимодействия отдельных групп и исполнителей между собой.
Трудности решения проблемы терроризма вызваны чрезмерной политизацией в оценках этого явления, что усложняет разработку приемлемого для мирового сообщества определения терроризма с четко определенными признаками. В такой ситуации разработка универсального международно - правового документа, охватывающего всю проблему терроризма в целом, действительно становится сложной задачей, поскольку требует определения концепции и характеристик более общего явления - террора. Слово терроризм не имеет точного или общепринятого определения. Это тесно связано с этимологией и толкованием таких слов, как террор и террористический акт. Это не означает, что все три понятия связаны с четко определенными и четко идентифицируемыми фактическими событиями.
Степень научной разработанности темы. Различные аспекты сотрудничества по противодействию международному терроризму затрагиваются в обширных литературных источниках. Это многочисленные научные статьи и монографии следующих авторов: С.А. Ланцова, Е.А. Степановой, С.В. Беспалова, Р.А. Каламкаряна, А.Х. Абашидзе.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с террористической деятельностью, во всех ее разнообразных проявлениях.
Предметом исследования выступает процесс противодействия терроризму на глобальном и локально-региональном уровне.
Целью данного исследования является комплексный анализ глобального и локально-регионального уровня РФ в политике противодействия терроризму.
Для достижения указанной цели автором исследования поставлены следующие задачи:
-охарактеризовать сущность и понятие терроризма;
- выделить причины, предпосылки, условия возникновения и распространения терроризма;
- рассмотреть типологию терроризма;
- раскрыть понятие, цели, объекты и субъекты современной антитеррористической политики РФ;
- изучить механизмы реализации антитеррористической политики РФ;
- представить характеристику основных направлений государственной политики по противодействию терроризму в РФ.
- рассмотреть Россию в борьбе с терроризмом на глобальном уровне;
- изучить локально-региональный уровень политики РФ по борьбе с терроризмом.
Базу источников исследования составили международно-правовые документы, на которых основана борьба с терроризмом, монографии, научные статьи, публикации по материалам международных конференций.
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что в нем:
- охарактеризованы основные особенности современной террористической деятельности;
- выделяются основные направления, формы и принципы международного сотрудничества по борьбе с терроризмом;
- выявлены и проанализированы основные проблемы антитеррористического сотрудничества государств;
- показано, как противоречивые политические отношения могут повлиять на это сотрудничество.
Методологическая основа исследования состоит из общенаучных и специальных методов, применяемых для изучения международных отношений. Подготовка исследования включала в себя использование логического (логический метод научного воспроизведения развития сложного объекта (системы) средствами теоретического анализа), диалектического (законы и категории диалектики, отражающей свойства, связи и объективные закономерности), статистического метода (основан на количественных способах получения данных. Он распространен при изучении таких явлений, которые отличаются массовостью и повторяемостью (выборы, правотворческие процессы, борьба с преступностью), метода моделирования (изучение на моделях путем мыслительного и идеального исследования объектов. Этот метод используется для оптимальных моделей)
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
Современный терроризм характеризуется формированием сетей руководящих органов, как по регионам, так и по всему миру, планированием различных вопросов террористической деятельности, подготовкой конкретных операций, организацией взаимодействия отдельных групп и исполнителей между собой.
Трудности решения проблемы терроризма вызваны чрезмерной политизацией в оценках этого явления, что усложняет разработку приемлемого для мирового сообщества определения терроризма с четко определенными признаками. В такой ситуации разработка универсального международно - правового документа, охватывающего всю проблему терроризма в целом, действительно становится сложной задачей, поскольку требует определения концепции и характеристик более общего явления - террора. Слово терроризм не имеет точного или общепринятого определения. Это тесно связано с этимологией и толкованием таких слов, как террор и террористический акт. Это не означает, что все три понятия связаны с четко определенными и четко идентифицируемыми фактическими событиями.
Степень научной разработанности темы. Различные аспекты сотрудничества по противодействию международному терроризму затрагиваются в обширных литературных источниках. Это многочисленные научные статьи и монографии следующих авторов: С.А. Ланцова, Е.А. Степановой, С.В. Беспалова, Р.А. Каламкаряна, А.Х. Абашидзе.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с террористической деятельностью, во всех ее разнообразных проявлениях.
Предметом исследования выступает процесс противодействия терроризму на глобальном и локально-региональном уровне.
Целью данного исследования является комплексный анализ глобального и локально-регионального уровня РФ в политике противодействия терроризму.
Для достижения указанной цели автором исследования поставлены следующие задачи:
-охарактеризовать сущность и понятие терроризма;
- выделить причины, предпосылки, условия возникновения и распространения терроризма;
- рассмотреть типологию терроризма;
- раскрыть понятие, цели, объекты и субъекты современной антитеррористической политики РФ;
- изучить механизмы реализации антитеррористической политики РФ;
- представить характеристику основных направлений государственной политики по противодействию терроризму в РФ.
- рассмотреть Россию в борьбе с терроризмом на глобальном уровне;
- изучить локально-региональный уровень политики РФ по борьбе с терроризмом.
Базу источников исследования составили международно-правовые документы, на которых основана борьба с терроризмом, монографии, научные статьи, публикации по материалам международных конференций.
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что в нем:
- охарактеризованы основные особенности современной террористической деятельности;
- выделяются основные направления, формы и принципы международного сотрудничества по борьбе с терроризмом;
- выявлены и проанализированы основные проблемы антитеррористического сотрудничества государств;
- показано, как противоречивые политические отношения могут повлиять на это сотрудничество.
Методологическая основа исследования состоит из общенаучных и специальных методов, применяемых для изучения международных отношений. Подготовка исследования включала в себя использование логического (логический метод научного воспроизведения развития сложного объекта (системы) средствами теоретического анализа), диалектического (законы и категории диалектики, отражающей свойства, связи и объективные закономерности), статистического метода (основан на количественных способах получения данных. Он распространен при изучении таких явлений, которые отличаются массовостью и повторяемостью (выборы, правотворческие процессы, борьба с преступностью), метода моделирования (изучение на моделях путем мыслительного и идеального исследования объектов. Этот метод используется для оптимальных моделей)
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.
В завершение хотелось бы еще раз отметить, что терроризм и террористический акт, являющиеся компонентами террора, выступают в качестве уголовно-правовых категорий, и концепция терроризма является общей в отношении террористического акта, который является одной из разновидностей состава терроризма. Следует отметить, что практически все определения терроризма, представленные в международных документах и в национальных правовых системах отдельных государств, основаны на методе перечисления конкретных актов, в которых он может быть выражен, а набор и варианты таких актов существенно различаются. Кажется, что это привело к существованию более ста определений терроризма, как отмечалось в некоторых исследованиях.
В настоящее время создана и положительно зарекомендовала себя система противодействия идеологии терроризма. Совершенствуются приемы и методы профилактической работы, и в целом деятельность АТК. Вместе с тем, несмотря на большое внимание, уделяемое противодействию идеологии терроризма, значительный опыт, наработанный АТК по реализации мероприятий в данной сфере, и достигнутые результаты, деятельность на указанном направлении требует дальнейшего совершенствования. Она должна носить наступательный, упреждающий, превентивный характер. Динамичное развитие оперативной обстановки требует от АТК и их аппаратов постоянного повышения уровня организации работы и необходимого ресурсного обеспечения (кадрового, аналитического, организационно-технического, финансового).
Работы АТК координируют деятельность территориальных подразделений ФОИВ, ОИВ, осуществляющих управление в сферах образования, науки, культуры и молодежной политики, в выявлении, запрещении в судебном порядке и блокировании (пресечении) деятельности интернет-ресурсов, содержащих террористические и экстремистские материалы.
Это требует в первую очередь высокого уровня организации и осуществления информационного обмена между территориальными органами ФОИВ и ОИВ.
Одновременно для выявления Интернет-ресурсов с материалами террористического и экстремистского характера и осуществления адресного профилактического воздействия на лиц, подверженных воздействию идеологии терроризма, АТК рекомендуется организовать задействование и иных имеющихся в регионе возможностей квалифицированных специалистов (групп специалистов, в т. ч. Кибердружин, молодежных активов вузов, общественных организаций и независимых экспертов), работающих в сети Интернет.
Задачами таких Кибердружин могут быть:
-проведение мониторинга террористической и экстремистской активности в сети Интернет;
-изготовление и размещение материалов антитеррористической направленности;
-ведение разъяснительной работы среди указанных выше категорий граждан.
При выявлении таких ресурсов созданными группами информация передается в территориальные подразделения МВД России для последующей проверки и принятия мер пресечения.
АТК должны координировать организацию различных общественно-политических мероприятий в регионе, добиваясь системности их проведения. ОИВ и ОМС У рекомендуется осуществлять их подготовку в тесном взаимодействии с общественными, в том числе волонтерскими, организациями, с созданием межведомственных групп и утверждением соответствующих планов.
В образовательных и спортивных организациях необходимо проводить школьные линейки, классные часы, уроки памяти и мужества с участием сотрудников силовых структур, общественных деятелей, представителей традиционных религий, тематические конкурсы (стенгазет, сочинений, рисунков и т. п.). На базе школьных библиотек оборудовать книжные и художественные выставки, дискуссионные площадки для учащихся и студентов на тему противодействия терроризму.
В учреждениях культуры реализовывать художественные проекты (литературно-музыкальные вечера, концерты-реквиемы, спектакли, лекции, выставки, тематические кинопоказы). Организовывать спортивные турниры, фестивали и первенства, приуроченные к памятным датам. Активно вовлекать в указанную деятельность несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями.
С привлечением священнослужителей традиционных для России религий инициировать богослужения, панихиды и молитвенные поминовения жертв терроризма. Обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации проведенных общественных акций.
При планировании мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом, аппаратам АТК необходимо основываться на рекомендуемых аппаратом НАК типовых сценариях проведения Дня солидарности, образцах видео-, аудио- и изобразительной продукции, направленных письмами от 17.08.2012 № 011/АТК и от 05.08.2013 №№ 220/1 - сл - 220/83-сл
В настоящее время создана и положительно зарекомендовала себя система противодействия идеологии терроризма. Совершенствуются приемы и методы профилактической работы, и в целом деятельность АТК. Вместе с тем, несмотря на большое внимание, уделяемое противодействию идеологии терроризма, значительный опыт, наработанный АТК по реализации мероприятий в данной сфере, и достигнутые результаты, деятельность на указанном направлении требует дальнейшего совершенствования. Она должна носить наступательный, упреждающий, превентивный характер. Динамичное развитие оперативной обстановки требует от АТК и их аппаратов постоянного повышения уровня организации работы и необходимого ресурсного обеспечения (кадрового, аналитического, организационно-технического, финансового).
Работы АТК координируют деятельность территориальных подразделений ФОИВ, ОИВ, осуществляющих управление в сферах образования, науки, культуры и молодежной политики, в выявлении, запрещении в судебном порядке и блокировании (пресечении) деятельности интернет-ресурсов, содержащих террористические и экстремистские материалы.
Это требует в первую очередь высокого уровня организации и осуществления информационного обмена между территориальными органами ФОИВ и ОИВ.
Одновременно для выявления Интернет-ресурсов с материалами террористического и экстремистского характера и осуществления адресного профилактического воздействия на лиц, подверженных воздействию идеологии терроризма, АТК рекомендуется организовать задействование и иных имеющихся в регионе возможностей квалифицированных специалистов (групп специалистов, в т. ч. Кибердружин, молодежных активов вузов, общественных организаций и независимых экспертов), работающих в сети Интернет.
Задачами таких Кибердружин могут быть:
-проведение мониторинга террористической и экстремистской активности в сети Интернет;
-изготовление и размещение материалов антитеррористической направленности;
-ведение разъяснительной работы среди указанных выше категорий граждан.
При выявлении таких ресурсов созданными группами информация передается в территориальные подразделения МВД России для последующей проверки и принятия мер пресечения.
АТК должны координировать организацию различных общественно-политических мероприятий в регионе, добиваясь системности их проведения. ОИВ и ОМС У рекомендуется осуществлять их подготовку в тесном взаимодействии с общественными, в том числе волонтерскими, организациями, с созданием межведомственных групп и утверждением соответствующих планов.
В образовательных и спортивных организациях необходимо проводить школьные линейки, классные часы, уроки памяти и мужества с участием сотрудников силовых структур, общественных деятелей, представителей традиционных религий, тематические конкурсы (стенгазет, сочинений, рисунков и т. п.). На базе школьных библиотек оборудовать книжные и художественные выставки, дискуссионные площадки для учащихся и студентов на тему противодействия терроризму.
В учреждениях культуры реализовывать художественные проекты (литературно-музыкальные вечера, концерты-реквиемы, спектакли, лекции, выставки, тематические кинопоказы). Организовывать спортивные турниры, фестивали и первенства, приуроченные к памятным датам. Активно вовлекать в указанную деятельность несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями.
С привлечением священнослужителей традиционных для России религий инициировать богослужения, панихиды и молитвенные поминовения жертв терроризма. Обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации проведенных общественных акций.
При планировании мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом, аппаратам АТК необходимо основываться на рекомендуемых аппаратом НАК типовых сценариях проведения Дня солидарности, образцах видео-, аудио- и изобразительной продукции, направленных письмами от 17.08.2012 № 011/АТК и от 05.08.2013 №№ 220/1 - сл - 220/83-сл