ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические подходы к изучению проблемы коррупции 6
1.1 Понятие коррупции и причины ее возникновения 6
1.2 Теоретические вопросы регулирования противодействия коррупции 11
2. Проблемы и направления противодействия коррупции чиновников 15
2.1. Проблемы правового регулирования противодействия коррупции 15
2.2. Основные направления совершенствования мер противодействия коррупции чиновников 19
3. Анализ коррупциогенных факторов на примере Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края и Департамента имущественных отношений Краснодарского края 25
3.1. Общая характеристика Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края 25
3.2. Общая характеристика Департамента имущественных отношений Краснодарского края 29
3.3. Разрешение конфликта интересов на примере государственной службы Краснодарского края 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 37
Вопросы коррумпированности государственных служащих до настоящего времени остаются крайне болезненными и не решенными. Кардинальных мер государством в данном направлении не предпринимается. До настоящего времени нет эффективной системы противодействия данному опасному для государства и общества явлению, а наличие в Уголовном кодексе Российской Федерации составов преступлений, предусматривающих ответственность за совершение преступлений коррупционной направленности, не препятствует продолжению данного вида противозаконной деятельности. Регулирование вопросов противодействия коррупции среди государственных служащих осуществляется на двух уровнях – федеральном и уровне соответствующего субъекта Российской Федерации. Кроме того, ряд процедурных вопросов, таких, как разрешение конфликта интересов, может быть урегулирован непосредственно самим органом государственной власти. Подобный подход может привести к возникновению существенных различий в аспекте процедуры. Соответственно возникает потребность в исследовании правового регулирования вопросов противодействия коррупции для целей совершенствования действующего законодательства.
Изложенное выше, позволяет сделать вывод об актуальности темы, выбранной для исследования.
Степень разработанности проблем коррупции среди государственных служащих высока, что обусловлено его актуальностью. Среди авторов, которые посвятили свои работы изучению и анализы данной проблемы, можно выделить таких, как С.А. Авакьян, В.И. Мищенко, Д.О. Наумова, В.В. Потомского.
При написании настоящей работы были проанализированы труды указанных выше теоретиков, что позволило сделать самостоятельные выводы относительно проблемы коррупции среди служащих. Таким образом, была обеспечена взаимосвязь ранее проведенных исследований с тем, которое было осуществлено в связи с написание настоящей работы.
Целью настоящей работы является исследование и анализ проблемы коррупции российских чиновников и пути ее преодоления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
дать общую характеристику понятия коррупции и причины ее возникновения;
проанализировать теоретические вопросы регулирования противодействия коррупции;
выявить проблемы правового регулирования противодействия коррупции;
определить основные направления совершенствования мер противодействия коррупции чиновников;
осуществить анализ коррупциогенных факторов на примере Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края и Департамента имущественных отношений Краснодарского края.
Объектом исследования в данной работе является коррупция среди российских чиновников.
Предмет – законодательство России, регламентирующее противодействие коррупции, а также воззрения теоретиков по данному вопросу.
При проведении исследования был охвачен период 2018-2019 годов.
В процессе написания данной работы использовались формально-логический метод, сравнительно-правовой и иные методы научного познания.
Теоретической основой исследования послужили труды таких авторов, как С.А. Авакьян, В.И. Мищенко, Д.О. Наумова, В.В. Потомского, а также иных. Кроме того, было исследовано и проанализировано законодательство Российской Федерации, как федеральное, так и региональное законодательство Краснодарского края.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.
Первая глава посвящена теоретическим подходам к изучению коррупции как самостоятельного негативного явления.
Во второй главе внимание уделено проблемам и направлениям противодействия коррупции чиновников.
В третьей главе анализируются коррупциогенные факторы на примере Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края и Департамента имущественных отношений Краснодарского края.
Теоретическая и практическая значимость настоящей работы обусловлена обобщением существующих воззрений на проблему коррупции чиновников в России. Результаты исследования могут быть в дальнейшем использованы для проведения углубленного исследования в целях совершенствования законодательства в сфере противодействия коррупции.
По завершении исследования, которое было приведено в связи с написанием настоящей работы, можно сделать выводы, что задачи, поставленные перед написанием, выполнены, и цели исследования достигнуты.
Коррупция является одним из наиболее сложных явлений, препятствующих построению демократического государства. Именно коррумпированность чиновников подрывает авторитет власти и уважением к ней населения страны. Несмотря на то, что на протяжении многих лет со стороны государства предпринимаются активные меры для противодействия коррупции, до настоящего времени нет явных и видимых успехов. Большинство теоретиков сходятся во мнении, что существующие методы и способы противодействия коррупции не эффективны. Данное мнение представляется правильным. В первую очередь по причине несовершенства российского законодательства. Большинство запретов и ограничений, которые устанавливаются для противодействия коррупции, достаточно легко обойти. В результате количество коррупционных проявлений не снижается. Кроме того, основная проблема – это высокая латентность коррупции и излишне лояльное отношение к коррумпированным чиновникам со стороны населения, которое воспринимает их как данность, не пытаясь активно противодействовать.
Изучение вопроса коррупции чиновников позволило выявить наличие проблем.
Первая проблема – это несовершенство института ротации государственных и муниципальных служащих. В настоящее время ротация в отношении определенных категорий должностей государственной службы в органах, наделенных контрольными и надзорными функциями, является обязательной. Вместе с тем, перечень данных должностей определен и ограничен, вследствие чего на многих должностях ротация фактически не предусматривается. Применительно к муниципальной службе институт ротации мало проработан. Во многих муниципальных образованиях нет возможности для ротации, либо она предусмотрена ограниченно, что обусловлено построением системы органов местного самоуправления.
В итоге, ротация не может быть полноценно использована как инструмент для повышения профессионализма служащих, а также для целей противодействия коррупции, которая является одной из наиболее актуальных и болезненных проблем нашего времени.
Вторая проблема – это несовершенство законодательства об ограничении и запрете дарения государственным и муниципальным служащим. Действующее законодательство содержит коррупциогенные факторы в части возможности выкупа подарков, полученных государственными и муниципальными служащими, что позволяет реализовывать преступные схемы, связанные с получением взяток, которые внешне выглядят как легальные сделки. Исключение возможности даже выкупить полученный подарок снизит количество подарков как таковых и уменьшит возможности для получения взяток государственными и муниципальными служащими.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
