Помощь студентам в учебе
НОВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ МЕДИА КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. НОВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ МЕДИА: ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ,
ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВЛИЯНИЯ 7
1.1. Социальные медиа: понятие, виды, основные характеристики 7
1.2. Нормативно-правовое регулирование Интернет-сетей в рамках
государственной информационной политики 16
2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ НОВЫХ СОЦИАЛЬНЫХ МЕДИА В ПРОЦЕССЕ
РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 24
2.1. Анализ региональной специфики использования сетевых онлайн-
методов в процессе реализации информационной политики (на примере г. Москва, республик Башкортостан и Татарстан, Самарской и Свердловской области) 24
2.2. Исследование социальной востребованности в регионах РФ
государственно-гражданских онлайн-коммуникаций 50
2.3. Рейтинговая оценка состояния социальных медиа как инструмента
реализации государственной информационной политики в субъектах РФ 64
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РФ В ИНТЕРНЕТ-ПРОСТРАНСТВЕ .... 77
3.1. Проблемы развития новых социальных медиа в контексте развития
гражданского общества и реализации государственной информационной политики 77
3.2. Рекомендации по совершенствованию региональной информационной
политики субъектов РФ в сфере новых социальных медиа 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 107
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. НОВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ МЕДИА: ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ,
ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВЛИЯНИЯ 7
1.1. Социальные медиа: понятие, виды, основные характеристики 7
1.2. Нормативно-правовое регулирование Интернет-сетей в рамках
государственной информационной политики 16
2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ НОВЫХ СОЦИАЛЬНЫХ МЕДИА В ПРОЦЕССЕ
РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 24
2.1. Анализ региональной специфики использования сетевых онлайн-
методов в процессе реализации информационной политики (на примере г. Москва, республик Башкортостан и Татарстан, Самарской и Свердловской области) 24
2.2. Исследование социальной востребованности в регионах РФ
государственно-гражданских онлайн-коммуникаций 50
2.3. Рейтинговая оценка состояния социальных медиа как инструмента
реализации государственной информационной политики в субъектах РФ 64
3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РФ В ИНТЕРНЕТ-ПРОСТРАНСТВЕ .... 77
3.1. Проблемы развития новых социальных медиа в контексте развития
гражданского общества и реализации государственной информационной политики 77
3.2. Рекомендации по совершенствованию региональной информационной
политики субъектов РФ в сфере новых социальных медиа 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 107
ПРИЛОЖЕНИЯ
Новые социальные медиа являются моделью массовой коммуникации, отличающейся от традиционных средств массовой информации более децентрализованным и демократичным характером общения. Отныне каждый из участников является инициатором и создателем формируемого пользовательского контента. Новые социальные медиа открывают возможности для эффективного взаимодействия, основанного на обратной связи, а не на свойственной традиционным медиа односторонней передаче информации. Причем развитие информационно-коммуникационных технологий способствовало не только появлению новых публичных акторов социальнополитической жизни общества, но и повысило роль и значение новых медиа как совокупности информационно-коммуникационных платформ и инструмента публичной политики.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью выстраивания государственно-гражданской коммуникации и дальнейшего ее развития в целях совместного стратегического планирования и формирования региональной информационной политики в соответствии с реалиями каждого отдельного субъекта Российской Федерации.
Цель нашего исследования - проанализировать развитие новых социальных медиа в контексте реализации региональной информационной политики и разработать предложения по совершенствованию сетевых государственно-гражданских коммуникаций.
Для достижения цели исследования необходимо выполнить следующие задачи:
• определить понятие и раскрыть сущность новых социальных медиа;
• изучить текущее нормативно-правовое регулирование сетевого пространства;
• проанализировать активность использования социальных сетей региональными органами власти г. Москвы, Самарской и Свердловской области, республик Татарстан и Башкортостан, выявить основные тематические направления онлайн-коммуникаций в контексте информационной политики;
• определить востребованность населением регионов в государственногражданских онлайн-коммуникациях;
• провести сравнительный анализ состояния и основных направлений использования социальных медиа в процессе реализации информационной политики в субъектах РФ;
• выявить актуальные проблемы развития новых социальных медиа в регионах РФ и предложить рекомендации по их решению;
• разработать Стратегию развития новых социальных медиа в контексте региональной информационной политики.
Объект исследования - информационная политика в сети Интернет. Предмет - развитие новых социальных медиа в контексте реализации региональной информационной политики.
Информационную базу исследования составили в первую очередь международные нормативно-правовые акты, закрепляющие право свободно выражать и придерживаться своего мнения, распространять его без какого-либо вмешательства: Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. и Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950 г. Права и свободы граждан на российском уровне определены Конституцией РФ.
Нормативно-правовыми актами, содержащими положения касательно хранения, распространения, обмена и формирования общей и частной информации, являются: Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149 - ФЗ, Федеральный закон №152 "О персональных данных" от 27.07.2006.
Регулирование непосредственно сетевого пространства обусловлены Федеральным законом от 6 июля 2016 г. N 374-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральным законом "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" от 06.07.2016 N 375-ФЗ; Федеральным законом от 01.05.2019 N 90-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О связи" и ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также Указом Президента РФ от 17.03.2008 г. № 351 “О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена”. Российское законодательство также предусматривает публикацию открытых данных о деятельности органов власти в рамках: Федерального закона от 9.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона "О внесении изменений в ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" и ФЗ "О муниципальной службе в РФ" от 30.06.2016 N 224-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 24.11.2009 N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти".
Теоретическую базу исследования новых социальных медиа, их сущности и видов составили труды отечественных и зарубежных ученных, монографии, материалы российских научно-исследовательских конференций, периодической печати и Интернет-ресурсы. История развития и становления социальных медиа и Веб 2.0 рассматриваются в работах Р.А. Дукина, А.М. Каплана, П. Гиллена. Основные принципы и специфичные характеристики новых социальных медиа, их функции анализируются Е.Л. Вартановой, С. Блэком, П. Кузнецовым, С.В. Володенковым, Н.К. Сендюковым. Разграничение понятий «социальные медиа» и «социальные сети» встречаются в работах Б. Солиса. Особенности коммуникации в сети Интернет рассматриваются Н.С. Козловым, А.И. Бартюком, В.И. Буренко, Н.Е. Беловой, С.Е. Туркулец, Г.Н. Неяскиным.
Методологическую основу исследования составили общенаучные, конкретно-научные методы. Среди них: методы анализа, сравнения, обобщения и аналогии, методы расчета совокупного индекса и ранжирования, статистического анализа, а также метод социологического опроса и контент - анализа.
Таким образом, выпускная квалификационная работа включает в себя введение, три главы, заключения, библиографического списка и приложения. Первая глава включает в себя два параграфа, посвященные теоретическим и правовым основам регулирования новых социальных медиа. Первый параграф рассматривает существующие различные точки зрения на понятие и сущность новых социальных медиа, а также их классификацию. Второй параграф - специфику нормативно-правового регулирования Интернет-пространства в России, а также основные права, свободы и запреты ее участников. Вторая глава включает в себя три параграфа. В рамках первого подводятся итоги проводимого контент-анализа социальных сетей региональных органов власти с целью рассмотрения использования онлайн-методов реализации информационной политики. Во втором параграфе определяется востребованность формирования онлайн-коммуникации между властью и обществом с точки зрения населения регионов РФ в соответствии с результатами проводимого социологического опроса в виде Google- анкетирования. Третий параграф подытоживает анализ развития новых социальных медиа в рамках реализации информационной политики в субъектах РФ в виде рейтинговой оценки. Заключительная, третья глава включает в себя два параграфа, первый из которых направлен на выявление основных проблем использования социальных медиа региональными органами власти, во второй - рекомендации по их преодолению, а также по совершенствованию информационной политики в виде стратегии развития.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью выстраивания государственно-гражданской коммуникации и дальнейшего ее развития в целях совместного стратегического планирования и формирования региональной информационной политики в соответствии с реалиями каждого отдельного субъекта Российской Федерации.
Цель нашего исследования - проанализировать развитие новых социальных медиа в контексте реализации региональной информационной политики и разработать предложения по совершенствованию сетевых государственно-гражданских коммуникаций.
Для достижения цели исследования необходимо выполнить следующие задачи:
• определить понятие и раскрыть сущность новых социальных медиа;
• изучить текущее нормативно-правовое регулирование сетевого пространства;
• проанализировать активность использования социальных сетей региональными органами власти г. Москвы, Самарской и Свердловской области, республик Татарстан и Башкортостан, выявить основные тематические направления онлайн-коммуникаций в контексте информационной политики;
• определить востребованность населением регионов в государственногражданских онлайн-коммуникациях;
• провести сравнительный анализ состояния и основных направлений использования социальных медиа в процессе реализации информационной политики в субъектах РФ;
• выявить актуальные проблемы развития новых социальных медиа в регионах РФ и предложить рекомендации по их решению;
• разработать Стратегию развития новых социальных медиа в контексте региональной информационной политики.
Объект исследования - информационная политика в сети Интернет. Предмет - развитие новых социальных медиа в контексте реализации региональной информационной политики.
Информационную базу исследования составили в первую очередь международные нормативно-правовые акты, закрепляющие право свободно выражать и придерживаться своего мнения, распространять его без какого-либо вмешательства: Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 г. и Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950 г. Права и свободы граждан на российском уровне определены Конституцией РФ.
Нормативно-правовыми актами, содержащими положения касательно хранения, распространения, обмена и формирования общей и частной информации, являются: Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149 - ФЗ, Федеральный закон №152 "О персональных данных" от 27.07.2006.
Регулирование непосредственно сетевого пространства обусловлены Федеральным законом от 6 июля 2016 г. N 374-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральным законом "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" от 06.07.2016 N 375-ФЗ; Федеральным законом от 01.05.2019 N 90-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О связи" и ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также Указом Президента РФ от 17.03.2008 г. № 351 “О мерах по обеспечению информационной безопасности РФ при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена”. Российское законодательство также предусматривает публикацию открытых данных о деятельности органов власти в рамках: Федерального закона от 9.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона "О внесении изменений в ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" и ФЗ "О муниципальной службе в РФ" от 30.06.2016 N 224-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 24.11.2009 N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти".
Теоретическую базу исследования новых социальных медиа, их сущности и видов составили труды отечественных и зарубежных ученных, монографии, материалы российских научно-исследовательских конференций, периодической печати и Интернет-ресурсы. История развития и становления социальных медиа и Веб 2.0 рассматриваются в работах Р.А. Дукина, А.М. Каплана, П. Гиллена. Основные принципы и специфичные характеристики новых социальных медиа, их функции анализируются Е.Л. Вартановой, С. Блэком, П. Кузнецовым, С.В. Володенковым, Н.К. Сендюковым. Разграничение понятий «социальные медиа» и «социальные сети» встречаются в работах Б. Солиса. Особенности коммуникации в сети Интернет рассматриваются Н.С. Козловым, А.И. Бартюком, В.И. Буренко, Н.Е. Беловой, С.Е. Туркулец, Г.Н. Неяскиным.
Методологическую основу исследования составили общенаучные, конкретно-научные методы. Среди них: методы анализа, сравнения, обобщения и аналогии, методы расчета совокупного индекса и ранжирования, статистического анализа, а также метод социологического опроса и контент - анализа.
Таким образом, выпускная квалификационная работа включает в себя введение, три главы, заключения, библиографического списка и приложения. Первая глава включает в себя два параграфа, посвященные теоретическим и правовым основам регулирования новых социальных медиа. Первый параграф рассматривает существующие различные точки зрения на понятие и сущность новых социальных медиа, а также их классификацию. Второй параграф - специфику нормативно-правового регулирования Интернет-пространства в России, а также основные права, свободы и запреты ее участников. Вторая глава включает в себя три параграфа. В рамках первого подводятся итоги проводимого контент-анализа социальных сетей региональных органов власти с целью рассмотрения использования онлайн-методов реализации информационной политики. Во втором параграфе определяется востребованность формирования онлайн-коммуникации между властью и обществом с точки зрения населения регионов РФ в соответствии с результатами проводимого социологического опроса в виде Google- анкетирования. Третий параграф подытоживает анализ развития новых социальных медиа в рамках реализации информационной политики в субъектах РФ в виде рейтинговой оценки. Заключительная, третья глава включает в себя два параграфа, первый из которых направлен на выявление основных проблем использования социальных медиа региональными органами власти, во второй - рекомендации по их преодолению, а также по совершенствованию информационной политики в виде стратегии развития.
Целью данной выпускной квалификационной работы является исследование состояния новых социальных медиа как инструмента реализации государственной информационной политики для предложения собственных рекомендаций по дальнейшему совершенствованию. Для достижения поставленной цели в первую очередь нами были рассмотрены теоретические аспекты изученность темы. Было определено, что новые социальные медиа представляют собой интерактивные цифровые способы доставки информации, средство коммуникации, где главным коммуникативным источником является Интернет. Среди основных функций новых социальных медиа выделяются: информирование население, формирование дискуссионных площадок и ассоциаций граждан, а также гражданская мобилизация. В отличие от традиционных медиа ресурсов Интернет обладает более высокой степенью доверия благодаря своей открытости и доступности. Таким образом, новые социальные медиа способствуют формированию обратной связи, а не односторонней передаче информации.
Особая роль в регулировании в таком случае уделяется гражданскому обществу, которое препятствует чрезмерному вмешательству государства, способствует аккумуляции гражданских инициатив, выдвижению общественных проблем на уровень органов власти. Несмотря на это, в РФ активно создается нормативно-правовая база для обеспечения легального, доступного функционирования сформировавшихся социальных медиа. Базовым документом регулирования является Конституция РФ. Основными принципами нормативно-правового регулирования Интернет пространства в РФ являются: гарантия свободы мысли и слова, прав и свобод человека, открытости, безопасности и достоверности информации. Основными тенденциями в последнее время также стало повышение открытости функционирования органов власти за счет создание электронного правительства, базы открытых
данных, предоставление общедоступной информации государственными служащими.
В результате проведенного нами исследования выбранной темы в рамках контент-анализа было определено, что социальные сети являются потенциальным инструментом реализации информационной политики, а также формирования государственно-гражданской коммуникации. В частности, информационный ресурс «Вконтакте» наиболее оптимален для создания активного и открытого диалога власти и общества с сопутствующей обратной связью и поднятием общественно значимых проблем; «Instagram» - для привлечения масштабной аудитории, например, к актуальным событиям, информированию, а также для публикации развлекательного контента.
Социологический опрос среди жителей г. Москвы, Самарской и Свердловской области, республик Татарстан и Башкортостан показал, что пользователи сети Интернет наиболее открыты к коммуникации в Вконтакте, в частности к ним относится аудитория 16-35 лет. Опрошенными отмечено, что в основном активность властных органов в Интернете сводится к информированию об их деятельности, о возможности участия в общественных мероприятиях. Однако это не способствует повышению ее открытости, но может стать благоприятной для дальнейшего взаимодействия власти и гражданского общества.
Активное онлайн-взаимодействие, по нашему мнению, должно стать основой формирования информационной политики. Среди рассмотренных регионов к такому адаптирована Москва. В соответствии с сформированным рейтингом состояния новых социальных медиа г. Москва является лидером с совокупным индексом 0,84, что обусловлено высоким показателем развития официальных сайтов исполнительных органов и социальных сетей. Приблизительно на одном уровне находятся Башкортостан (0,52), Самарская область (0,48) и Татарстан (0,47). Более высокий показатель РБ обусловлен общественной оценкой деятельности региональной власти в сети Интернет. Самое низкое значение совокупного индекса по блокам имеет Свердловская область, не сумев опередить вышеупомянутые регионы ни по одному из индексов.
По результатам проведенного исследования состояния новых социальных медиа в рамках реализации информационной политики региона нами определены основные проблемы. Среди них: нормативное закрепление только развития информационно-коммуникационных технологий; активность органов власти упирается в социальные сети и официальные сайты, лишь в ряде регионов создаются возможности участия в краудсорсинг и иных онлайн - проектах, повышающих политическую активность населения; ведение публичных сообществ в основном сводится к односторонней коммуникации, информировании, что препятствует государственно-гражданскому онлайн- взаимодействию; отсутствие ответной реакции пользователей.
Таким образом, по нашему мнению, основные мероприятия по преодолению выявленных в рамках исследования проблем были изложены в предложенной Стратегии развития новых социальных медиа в контексте ГИП, которая определяет место и роль Интернет-пространства в формировании государственно-гражданских коммуникаций. Основной целью правительства субъекта РФ должно стать повышение активности региональных органов власти в сети Интернет, повышение политической активности населения через социальные сети и порталы совместных решений «предлагай - выбирай - контролируй». На основе данных информационных ресурсов предполагается формирование единого информационного пространства управления региональной политикой, что предполагает: активное взаимодействие,распределение ответственности между властью и гражданским обществом, совместное формирование основных направлений развития региона исходя из интересов каждого ее субъекта.
Особая роль в регулировании в таком случае уделяется гражданскому обществу, которое препятствует чрезмерному вмешательству государства, способствует аккумуляции гражданских инициатив, выдвижению общественных проблем на уровень органов власти. Несмотря на это, в РФ активно создается нормативно-правовая база для обеспечения легального, доступного функционирования сформировавшихся социальных медиа. Базовым документом регулирования является Конституция РФ. Основными принципами нормативно-правового регулирования Интернет пространства в РФ являются: гарантия свободы мысли и слова, прав и свобод человека, открытости, безопасности и достоверности информации. Основными тенденциями в последнее время также стало повышение открытости функционирования органов власти за счет создание электронного правительства, базы открытых
данных, предоставление общедоступной информации государственными служащими.
В результате проведенного нами исследования выбранной темы в рамках контент-анализа было определено, что социальные сети являются потенциальным инструментом реализации информационной политики, а также формирования государственно-гражданской коммуникации. В частности, информационный ресурс «Вконтакте» наиболее оптимален для создания активного и открытого диалога власти и общества с сопутствующей обратной связью и поднятием общественно значимых проблем; «Instagram» - для привлечения масштабной аудитории, например, к актуальным событиям, информированию, а также для публикации развлекательного контента.
Социологический опрос среди жителей г. Москвы, Самарской и Свердловской области, республик Татарстан и Башкортостан показал, что пользователи сети Интернет наиболее открыты к коммуникации в Вконтакте, в частности к ним относится аудитория 16-35 лет. Опрошенными отмечено, что в основном активность властных органов в Интернете сводится к информированию об их деятельности, о возможности участия в общественных мероприятиях. Однако это не способствует повышению ее открытости, но может стать благоприятной для дальнейшего взаимодействия власти и гражданского общества.
Активное онлайн-взаимодействие, по нашему мнению, должно стать основой формирования информационной политики. Среди рассмотренных регионов к такому адаптирована Москва. В соответствии с сформированным рейтингом состояния новых социальных медиа г. Москва является лидером с совокупным индексом 0,84, что обусловлено высоким показателем развития официальных сайтов исполнительных органов и социальных сетей. Приблизительно на одном уровне находятся Башкортостан (0,52), Самарская область (0,48) и Татарстан (0,47). Более высокий показатель РБ обусловлен общественной оценкой деятельности региональной власти в сети Интернет. Самое низкое значение совокупного индекса по блокам имеет Свердловская область, не сумев опередить вышеупомянутые регионы ни по одному из индексов.
По результатам проведенного исследования состояния новых социальных медиа в рамках реализации информационной политики региона нами определены основные проблемы. Среди них: нормативное закрепление только развития информационно-коммуникационных технологий; активность органов власти упирается в социальные сети и официальные сайты, лишь в ряде регионов создаются возможности участия в краудсорсинг и иных онлайн - проектах, повышающих политическую активность населения; ведение публичных сообществ в основном сводится к односторонней коммуникации, информировании, что препятствует государственно-гражданскому онлайн- взаимодействию; отсутствие ответной реакции пользователей.
Таким образом, по нашему мнению, основные мероприятия по преодолению выявленных в рамках исследования проблем были изложены в предложенной Стратегии развития новых социальных медиа в контексте ГИП, которая определяет место и роль Интернет-пространства в формировании государственно-гражданских коммуникаций. Основной целью правительства субъекта РФ должно стать повышение активности региональных органов власти в сети Интернет, повышение политической активности населения через социальные сети и порталы совместных решений «предлагай - выбирай - контролируй». На основе данных информационных ресурсов предполагается формирование единого информационного пространства управления региональной политикой, что предполагает: активное взаимодействие,распределение ответственности между властью и гражданским обществом, совместное формирование основных направлений развития региона исходя из интересов каждого ее субъекта.