Помощь студентам в учебе
Основные принципы и направления государственной региональной политики
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы государственной региональной политики 5
1.1 Сущность и принципы государственной региональной политики 5
1.2 Зарубежный опыт государственной региональной политики 11
1.3 Нормативная база и основные направления государственной региональной политики в России 15
Глава 2. Реализация государственной региональной политики на примере Алтайского края 20
2.1 Реализация региональной политики в области экономики и бизнеса 20
2.2 Реализация региональной политики в области образования, культуры и демографии 25
2.3 Реализация региональной политики в области здравоохранения 30
Заключение 33
Список использованных источников 35
Глава 1. Теоретические основы государственной региональной политики 5
1.1 Сущность и принципы государственной региональной политики 5
1.2 Зарубежный опыт государственной региональной политики 11
1.3 Нормативная база и основные направления государственной региональной политики в России 15
Глава 2. Реализация государственной региональной политики на примере Алтайского края 20
2.1 Реализация региональной политики в области экономики и бизнеса 20
2.2 Реализация региональной политики в области образования, культуры и демографии 25
2.3 Реализация региональной политики в области здравоохранения 30
Заключение 33
Список использованных источников 35
В современном мире проблемы развития регионов, особенно в крупных странах, сохраняют высокую актуальность. Вместе с тем злободневность этих проблем испытывает на себе преимущественно население соответствующих территорий. Государственное вмешательство в решение вопросов развития регионов осуществляется либо масштабно и краткосрочно (в экстренных случаях), либо весьма поверхностно и перманентно.
В текущих социально–экономических и политических условиях нашей страны проведение существенных реформ, направленных на повышение уровня жизни российского общества, является необходимым.
Один из элементов развития современного государства – это рациональное осуществление региональной политики, которая является эффективным инструментом управления территориями. Это направление государственной политики даёт возможность совмещать региональные интересы с общегосударственными, активизировать ресурсы роста их экономики, разрабатывать эффективные варианты интеграции в экономику государства и в мировую экономику, предотвращать появление депрессивных территорий, нивелировать отличия в условиях жизни граждан в разных регионах страны.
В российских реалиях региональная политика государства должна представлять собой совокупность мер влияния государства на субъекты РФ, которые осуществляются федеральными и территориальными органами власти одновременно. Это необходимо для улучшения производственной структуры, а также структуры потребления регионов, эффективного использования ресурсов, с учётом общегосударственных интересов.
Цели и задачи региональной политики должна быть чётко и однозначно спланированы. Они должны выполняться на основании действующих законов и, программ развития на всех уровнях управления. Региональная политика России призвана решать проблемы социально–экономического характера в совокупности. В современных условиях значимость разработки эффективных мер региональной политики признаётся на уровне государства. Региональная политика должна непрерывно совершенствоваться, впитывать в себя инновационные методы управления. Таким образом, всё вышесказанное обуславливает актуальность вопросов современной региональной политики нашей страны.
Цель курсовой работы состоит в исследовании основных принципов и направлений региональной политики государства.
Данная цель определила круг взаимосвязанных задач:
изучить сущность и принципы государственной региональной политики;
исследовать зарубежный опыт региональной политики;
рассмотреть нормативную базу и основные направления государственной региональной политики в России;
проанализировать основные направления региональной политики на примере Алтайского края.
Объектом данного исследования является региональная политика государства, а его предметом – её принципы и направления.
Основные теоретические концепции, связанные с вопросами региональной политики представлены такими авторами, как: Ю.П. Воробьева, А.Г. Воронина, Р.А.Джабраилов, Т.В. Ускова и другими. Они составили информационную базу исследования. Методическую основу составляют ретроспективный, монографический, абстрактно–логический, структурный, графический, табличный и другие методы исследования.
Научная новизна и практическая значимость работы заключается в систематизации теоретического материала по вопросу государственной региональной политики. Структурно работа состоит из двух взаимосвязанных разделов, в которых рассмотрены теоретические и практические аспекты региональной политики; а также рассмотрена реализация государственной региональной политики в России.
В текущих социально–экономических и политических условиях нашей страны проведение существенных реформ, направленных на повышение уровня жизни российского общества, является необходимым.
Один из элементов развития современного государства – это рациональное осуществление региональной политики, которая является эффективным инструментом управления территориями. Это направление государственной политики даёт возможность совмещать региональные интересы с общегосударственными, активизировать ресурсы роста их экономики, разрабатывать эффективные варианты интеграции в экономику государства и в мировую экономику, предотвращать появление депрессивных территорий, нивелировать отличия в условиях жизни граждан в разных регионах страны.
В российских реалиях региональная политика государства должна представлять собой совокупность мер влияния государства на субъекты РФ, которые осуществляются федеральными и территориальными органами власти одновременно. Это необходимо для улучшения производственной структуры, а также структуры потребления регионов, эффективного использования ресурсов, с учётом общегосударственных интересов.
Цели и задачи региональной политики должна быть чётко и однозначно спланированы. Они должны выполняться на основании действующих законов и, программ развития на всех уровнях управления. Региональная политика России призвана решать проблемы социально–экономического характера в совокупности. В современных условиях значимость разработки эффективных мер региональной политики признаётся на уровне государства. Региональная политика должна непрерывно совершенствоваться, впитывать в себя инновационные методы управления. Таким образом, всё вышесказанное обуславливает актуальность вопросов современной региональной политики нашей страны.
Цель курсовой работы состоит в исследовании основных принципов и направлений региональной политики государства.
Данная цель определила круг взаимосвязанных задач:
изучить сущность и принципы государственной региональной политики;
исследовать зарубежный опыт региональной политики;
рассмотреть нормативную базу и основные направления государственной региональной политики в России;
проанализировать основные направления региональной политики на примере Алтайского края.
Объектом данного исследования является региональная политика государства, а его предметом – её принципы и направления.
Основные теоретические концепции, связанные с вопросами региональной политики представлены такими авторами, как: Ю.П. Воробьева, А.Г. Воронина, Р.А.Джабраилов, Т.В. Ускова и другими. Они составили информационную базу исследования. Методическую основу составляют ретроспективный, монографический, абстрактно–логический, структурный, графический, табличный и другие методы исследования.
Научная новизна и практическая значимость работы заключается в систематизации теоретического материала по вопросу государственной региональной политики. Структурно работа состоит из двух взаимосвязанных разделов, в которых рассмотрены теоретические и практические аспекты региональной политики; а также рассмотрена реализация государственной региональной политики в России.
Региональная политика является составным компонентом внутренней политики государства, которая направлена на выравнивание уровня жизни в среднем по регионам при помощи комплекса разнообразных экономических, законодательных и фискальных мер.
Региональная политика имеет несколько направлений: определение слаборазвитых районов и субъектов страны; стимулирование развития нуждающихся регионов; субсидирование и иные экономические вливания в экономики нуждающихся регионов; выделение регионов–реципиентов и регионов–доноров.
Региональная политика объединяет следующие элементы: фискальная политика; бюджетная политика; ценовая политика; социальная политика.
Проблема сбалансированного регионального развития не является только российской спецификой и характерна для развитых и развивающихся экономик. Примером в области региональной политики для всех стран мира является Европа.
Россия, как страна с федеративным устройством управления должна уделять региональной политике особо важное значение.
Основную нормативную базу регионального управления в РФ составляют Конституция и Указ Президента РФ от 16.01.2017 №13.
В соответствие с ними целями государственной региональной политики в России является: обеспечение равных возможностей для реализации экономических, политических и социальных прав граждан России на всей территории страны, повышение уровня и качества жизни населения,
Несмотря на очевидные положительные тенденции, которые просматриваются сегодня в региональной политике РФ, существуют и недоработки в сфере «точек роста» и «территорий опережающего развития». Также отрицательной стороной является то, что региональная политика имеет акцент на сырьевую энергетическую отрасль. При этом развитию инновационных сфер в регионах уделено недостаточное внимание.
В рамках реализации указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на федеральном уровне сформировано 12 национальных проектов, которые декомпозированы на 67 федеральных проектов.
Алтайский край провел необходимую работу по включению региона в реализацию национальных проектов. В регионе утверждены паспорта 52 региональных проектов. Все подготовленные в крае региональные проекты прошли общественное обсуждение.
По каждому проекту установлены результаты и целевые показатели к 2024 году, мероприятия, необходимые для их достижения, определена система ответственности за реализацию проектов. Финансовое обеспечение реализации проектов предусмотрено в соответствии с законом Алтайского края от 05.12.2018 № 93-ЗС «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2010 и 2021 годов», утвержденными паспортами федеральных проектов.
В рамках проектов предусмотрено формирование качественной и доступной медицины, благоустройство сел и городов, создание новых школ и детских садов, развитие конкурентоспособных производственных площадок.
В настоящее время ведется работа с федеральными министерствами по уточнению параметров проектов, организации системы мониторинга региональных проектов, подготовке обязательных документов для объявления конкурсных процедур, заключению контрактов.
Региональная политика имеет несколько направлений: определение слаборазвитых районов и субъектов страны; стимулирование развития нуждающихся регионов; субсидирование и иные экономические вливания в экономики нуждающихся регионов; выделение регионов–реципиентов и регионов–доноров.
Региональная политика объединяет следующие элементы: фискальная политика; бюджетная политика; ценовая политика; социальная политика.
Проблема сбалансированного регионального развития не является только российской спецификой и характерна для развитых и развивающихся экономик. Примером в области региональной политики для всех стран мира является Европа.
Россия, как страна с федеративным устройством управления должна уделять региональной политике особо важное значение.
Основную нормативную базу регионального управления в РФ составляют Конституция и Указ Президента РФ от 16.01.2017 №13.
В соответствие с ними целями государственной региональной политики в России является: обеспечение равных возможностей для реализации экономических, политических и социальных прав граждан России на всей территории страны, повышение уровня и качества жизни населения,
Несмотря на очевидные положительные тенденции, которые просматриваются сегодня в региональной политике РФ, существуют и недоработки в сфере «точек роста» и «территорий опережающего развития». Также отрицательной стороной является то, что региональная политика имеет акцент на сырьевую энергетическую отрасль. При этом развитию инновационных сфер в регионах уделено недостаточное внимание.
В рамках реализации указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» на федеральном уровне сформировано 12 национальных проектов, которые декомпозированы на 67 федеральных проектов.
Алтайский край провел необходимую работу по включению региона в реализацию национальных проектов. В регионе утверждены паспорта 52 региональных проектов. Все подготовленные в крае региональные проекты прошли общественное обсуждение.
По каждому проекту установлены результаты и целевые показатели к 2024 году, мероприятия, необходимые для их достижения, определена система ответственности за реализацию проектов. Финансовое обеспечение реализации проектов предусмотрено в соответствии с законом Алтайского края от 05.12.2018 № 93-ЗС «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2010 и 2021 годов», утвержденными паспортами федеральных проектов.
В рамках проектов предусмотрено формирование качественной и доступной медицины, благоустройство сел и городов, создание новых школ и детских садов, развитие конкурентоспособных производственных площадок.
В настоящее время ведется работа с федеральными министерствами по уточнению параметров проектов, организации системы мониторинга региональных проектов, подготовке обязательных документов для объявления конкурсных процедур, заключению контрактов.