Тема: Антимонопольная политика в развитых странах мира
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
1. Теоретические подходы к исследованию антимонопольного регулирования . 7
1.1. Экономическая природа и роль монополий в современной рыночной
экономике 7
1.2. Предпосылки возникновения антимонопольного законодательства 14
1.3. Эволюция антимонопольного законодательства в развитых странах 17
2. Современный зарубежный опыт проведения антимонопольной политики ... 27
2.1. Американская модель государственного регулирования конкуренции ... 27
2.2. Реализация антимонопольной политики в странах ЕС 28
2.3. Антимонопольная политика Японии 39
3. Особенности развития антимонопольного регулирования в Узбекистане .... 44
3.1. Исторические особенности развития монополизма в Узбекистане 54
3.2. Узбекская антимонопольная политика и ее инструменты 54
3.3. Основные направления совершенствования антимонопольной политики в
Узбекистане 64
Заключение 76
Список использованной литературы
📖 Введение
Безусловно, вместе с монополиями рождается и необходимость их регулирования. Таким регулятором в большинстве случаев становится государство. Оно тем самым выполняет обязанность перед обществом в создании среды, обеспечивающей достойный уровень жизни и благосостояния граждан, а также обеспечивает нормальное функционирование всей экономической системы страны, защищает ее от злоупотреблений монополистов, охраняет и поддерживает различные хозяйственные субъекты от отрицательных последствий деятельности монополий, создавая тем самым конкурентоспособную экономику. Как результат претворения в жизнь различных способов ограничения деятельности монополий появилось и само понятие «антимонопольное регулирование».
Степень научной разработанности темы. Вопросы правого регулирования защиты конкуренции поднимались в немалом количестве научных работ. Проблемам зарождения и дальнейшего развития антимонопольного регулирования в различных странах занимались, в частности: И.Ю. Артемьев,О.А. Городов, М.Б. Демин, В.И. Еременко, С.А. Паращук, А.Г. Сушкевич, А.Ю. Юданов и др. Важно отметить и диссертационное исследование З.М. Казачковой (М., 2002 г.), оценивающее особенности антимонопольного регулирования в разных странах. В том числе, вопросы развития и периодизации законодательства о защите конкуренции были затронуты такими учеными, как: С.Б. Авадашева, В.А. Белов, Н.М. Розанова, А.Е. Шаститко и др.
Вопросы допустимости государственного вмешательства в конкурентную сферу рассматривали Р. Борк, А. Гринспен, Дж. Гэлбрейт, Р. Коуз, А. Маршалл, Р. Познер, К. Поппер, М. Ротбард, А. Рэнд, М. Фридман, Ф. Хайек.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в комплексном изучении антимонопольной политики в развитых странах и, на основе передового зарубежного опыта, поиске путей повышения эффективности антимонопольного регулирования в Узбекистане
Задачи работы:
- раскрыть экономическую природу и роль монополий в современной рыночной экономике,
- представить предпосылки возникновения антимонопольного законодательства,
- проследить эволюцию антимонопольного законодательства в развитых странах,
- рассмотреть американскую модель государственного регулирования конкуренции,
- охарактеризовать реализацию антимонопольной политики в странах ЕС,
- изучить антимонопольную политику Японии,
- представить особенности развития антимонопольного регулирования в Узбекистане;
- предложить комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации антимонопольной политики в Узбекистане.
Объектом исследования является экономическое регулирование как ответные меры государства на дефекты рынка, причиной которых является власть монополий.
Предмет исследования - антимонопольная политика и проблемы антимонопольного регулирования в отдельных странах.
Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных методов, в том числе общенаучный диалектический метод познания, позволяющий изучить различные точки зрения на предмет
исследования.
Информационной базой исследования явились фундаментальные труды современных отечественных и зарубежных ученых по проблемам антимонопольного регулирования; специалистов Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук; экономистов Всемирного банка; Антимонопольные законодательства отдельных стран; интернет-ресурсы и др.
Исследования и разработки: на основе обобщения различных систем государственного антимонопольного регулирования выделены основные факторы их детерминирующие, изучен мировой опыт государственной антимонопольной политики, исследованы механизмы регулирования рыночной экономики в ряд стран, проанализированы конкретные пути по его совершенствованию.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.
✅ Заключение
Выделим причины, по которым правительство регулирует монополию:
1) Предотвращение высоких цен. Без государственного регулирования монополии могут поставить цены выше конкурентного равновесия. Это приведет к неэффективности распределения и снижению благосостояния потребителей.
2) Качество обслуживания. Если фирма имеет монополию на предоставление определенной услуги, у нее может быть небольшой стимул предлагать качественный сервис. Правительственное регулирование может гарантировать, что фирма отвечает минимальным стандартам обслуживания.
3) Монопсония. Фирма с монополистической продажей может также быть в состоянии использовать монопсоническую покупательную способность. Например, супермаркеты могут использовать свое доминирующее положение на рынке, чтобы сжать прибыль фермеров.
4) Естественные монополии. Некоторые отрасли промышленности являются естественными монополиями - из-за высокой экономии за счет масштаба наиболее эффективным числом фирм является одно. Поэтому мы не можем поощрять конкуренцию, и важно регулировать фирму, чтобы предотвратить злоупотребление монополистической властью.
Анализ зарубежных тенденций правового участия государства в регулировании предпринимательской деятельности позволяет определить некоторые ключевые направления:
- во-первых, относительно не высокий уровень административного воздействия на бизнес, предоставление ему немалого объема свободы в самоопределении вида и производства товаров, с одной стороны, а с другой, при выявлении возможных признаков незаконной деятельности хозяйствующих субъектов — «грубое» вмешательство в административно-хозяйственную деятельность организации.
Во-вторых, политика государства направлена на поддержку наиболее востребованных и приоритетных секторов экономики, зачастую, как, к примеру, в США, от сектора экономики, подверженному большему или меньшему проявлению элементов монополии, пропорционально зависит объем охранительных и регулятивных мер со стороны государства.
В странах с развитой рыночной экономикой антимонопольная политика - это гибкая система постоянно действующих, мобильно перестраивающихся мер и санкций, носящих запретительный, ограничительный или поощрительный характер.
С обретением независимости Узбекистан взял курс на построение демократического государства с рыночной экономикой. Республика получила возможность самостоятельно вести внешнеэкономическую деятельность. Ныне Узбекистан является членом Организации экономического сотрудничества, Европейского банка реконструкции и развития, Международного валютного фонда, Международной организации труда, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и других авторитетных организаций.
Таким образом, нами выявлены особенности монополизма в Узбекистане.
За долгие годы по всей стране сложилась такая монополистическая система, которую очень трудно перевести в частные руки. Это — государственные монополии, которые не слишком оправданы современной экономикой. Например, монополия «Узбектелекома» на внешний интернет, монополия «Узавтосаноата» на производство машин, монополия Национальной авиакомпании на рейсы внутри страны (хотя и не все признают это монополией).
К регулируемым сферам деятельности естественных монополий в Узбекистане до недавнего времени относились добыча нефти, газового конденсата, природного газа и угля; транспортировка нефти, нефтепродуктов и газа по трубопроводам; производство и транспортировка электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги общедоступной электрической и почтовой связи; водопроводное и канализационное обслуживание.
С развитием в Узбекистане рыночных отношений в сферах естественных монополий все больше проявляется конкурентный потенциал, и это имеет большие перспективы.
Таким образом, если резюмировать все вышесказанное, становится ясным, что новые экономические реалии требуют реформирования естественных монополий.
В связи с этим возникает объективная необходимость в пересмотре ряда законодательных актов. Кстати, уже пересмотрен перечень регулируемых сфер естественных монополий в сторону уменьшения. Из него исключена добыча нефти, природного газа, угля и некоторых других позиций. Необходимо также более жестко контролировать цены естественных монополий и изменения тарифов, учитывая, что они имеют общеэкономический эффект и оказывают существенное влияние на бизнес-планы других сфер экономики. В данный же момент ввиду отсутствия эффективной системы ценообразования, не учитывающей наличие платежеспособного спроса, периодическое повышение цен приводит к росту дебиторской задолженности. Непредсказуемость цен увеличивает также предпринимательский риск, что является негативным фактором для экономики в целом. Придание регулярности изменению цен (например, один раз в год) позволит предприятиям более уверенно рассчитывать свои планы на данный период.
Система проведения конкурентной политики, созданная в Узбекистане, включает в себя законы и подзаконные акты, специальные институты, отвечающие за ее осуществление и защиту прав потребителей, а также механизмы реализации этой политики. Однако, несмотря на определенные успехи в данной области, цели и методы проведения конкурентной политики требуют дальнейшего совершенствования.
Кроме того, необходимо признать, что проводимая политика развития конкуренции в республике недостаточно действенна.
Поэтому для создания эффективной конкурентной среды в Узбекистане требуются меры по
а) максимальному устранению всех проявлений государственного монополизма в экономике, для чего нужна глубокая институциональная реформа, нацеленная на создание более благоприятных условий для развития предпринимательства и совершенствование системы государственного управления экономикой;
б) предотвращению возможностей злоупотребления рождающимися в рыночных условиях монополиями своим доминирующим положением на рынке. Государственные институты должны обеспечивать развитие конкуренции, без чего невозможны эффективные инновации, низкие издержки и цены, высокое качество продукции, - иными словами, невозможно повышение конкурентоспособности всей экономики.
Результатами осуществления мер по развитию конкуренции должны стать усиление роли рыночных механизмов в регулировании деятельности экономических агентов, устранение административных препятствий для входа на рынок, формирование конкурентных условий для всех субъектов экономики. А важнейшая стратегическая цель развития конкуренции - обеспечение потребителю возможности стабильно получать качественные общественные услуги за экономически оправданные цены.
В 2019 году Узбекистане учрежден Антимонопольный комитет.
Отметим, что Антимонопольный комитет - правопреемник Госкомитета Узбекистана по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции по всем его правам, обязательствам и договорам в части антимонопольного регулирования.
Антимонопольный комитет осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от всех государственных органов и организаций.
Организации необходимо будет внедрить инструменты по защите конкуренции и усовершенствовать систему государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) за счет внедрения новых высокоэффективных методов.
Одной из основных задач Государственного комитета Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции станет реализация эффективной антимонопольной политики, осуществление контроля за соблюдением законодательства об ограничении монополистической деятельности и о естественных монополиях.
Вместе с тем, Комитет займется осуществлением мер по дальнейшему совершенствованию правового поля для развития в республике конкурентной среды, пресечению недобросовестной конкуренции на рынках товаров (работ, услуг), в первую очередь на внутреннем потребительском рынке и в сфере рекламы.
Комитет отвечает также за недопущение неправомерных действий со стороны органов государственного управления и государственной власти на местах в отношении хозяйствующих субъектов, и обеспечение в тесной координации с общественными структурами защиты законных интересов и прав потребителей.
Кроме того, одним из направлений деятельности Комитета является проведение глубокого анализа финансово-экономического состояния и конкурентоспособности экономически несостоятельных предприятий, осуществление функций по реструктуризации и банкротству хозяйствующих субъектов, представление интересов государства при рассмотрении вопросов реструктуризации, санации и банкротства.
Государственному комитету Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции предоставлено право выдавать органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах, хозяйствующим субъектам и их должностным лицам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, о банкротстве, о защите прав потребителей, о рекламе или об устранении их последствий, а также контролировать исполнение выданных предписаний.
Комитет имеет право обращаться в суд с иском и заявлением, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, о банкротстве, о защите прав потребителей и о рекламе.
Комитет наделен правом налагать штрафы на хозяйствующих субъектов и их должностных лиц, а также на должностных лиц органов государственного и хозяйственного управления и органов государственной власти на местах в случаях и порядке, установленных законодательством.
Также Комитет имеет право по заявлениям и жалобам потребителей об ущемлении их прав производить, по согласованию с Республиканским советом по координации деятельности контролирующих органов, проверки предприятий и организаций (за исключением их финансово-хозяйственной деятельности).
Государственный комитет Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции и его территориальные подразделения освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, вносимым на рассмотрение судов, по предъявляемым искам.



