Введение 3
1. Предпосылки реформы законодательства ЕС 7
1.1. Особенности реформы ЕС в проекте Конституции 7
1.2 Провал Европейской Конституции как следствие Европейской политики 16
2. Лиссабонский договор как новый этап развития ЕС 30
2.1 Особенности ратификации Лиссабонского договора 30
2.2 Отличие Лиссабонского договора от Конституции ЕС 46
2.3 Долгосрочные последствия проведения институциональной реформы
ЕС 52
Заключение 67
Список использованных источников и литературы 69
Постановка проблемы. Европейский Союз (ЕС), за весьма краткий по историческим меркам отрезок времени, превратился из небольшой субрегиональной группировки экономического характера в подлинно европейскую интеграционную организацию универсальной компетенции, обладающую собственным аппаратом управления и осуществляющую деятельность в самых различных сферах общественной жизни.
На протяжении всего существования ЕС, проблема повышения эффективности его институциональной системы осложняется невозможностью создания такой структуры Союза, которая обеспечивала бы единый механизм принятия решений институтами во всех сферах сотрудничества.
Изучение деятельности Европейского Союза по развитию собственных институтов является важной научной задачей, так как Европейский Союз представляет из себя крупнейшую региональную организацию мира, поэтому изучение закономерностей её развития важно с точки зрения развития геополитических теорий в условиях кризисных явлений существующего миропорядка.
Актуальность темы исследования определяется тем фактором, что одним из важнейших элементов, обеспечивающих функционирование интеграционного сообщества, является его институциональная система. Структура институциональной системы и функции институтов определяются структурой самого интеграционного сообщества. Поэтому вопрос о структуре Европейского Союза является одним из важнейших для понимания сущности европейского интеграционного процесса.
Объект исследования - Европейский союз и его институциональные реформы 2004-2007 гг.
Предметом исследования является ряд правовых документов ЕС, начиная с 2004 по 2007 гг.
Целью исследования является анализ институциональных реформ Европейского Союза 2004- 2007 гг. и её последствий до 2018 года.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1) Исследовать институциональные предпосылки реформ законодательства ЕС.
2) Рассмотреть Лиссабонский договор в качестве нового этапа развития ЕС.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 2004 по 2018 гг., с момента начала институциональной реформы Европейского Союза и до 2018 года, когда кризисы ЕС (миграция, Брекзит) стали проявляться наиболее явно. Вместе с тем, для более полного рассмотрения исследуемой тематики в работе также рассматриваются документы и более раннего периода, начиная с момента возникновения идеи о создании Конституции ЕС и предпосылок институциональной реформы.
Географические рамки исследования охватывают все страны, входящие в ЕС.
Методологией данной работы является социально-экономический подход, что обусловлено диалектическими политико-экономическими взаимодействиями в странах-членах ЕС.
Для достижения цели исследования, в работе были использованы следующие методы:
• институциональный, т.к. объектом исследования являются непосредственно институциональные реформы;
• проблемный, т.к. в работе рассматривается провал Конституции, необходимость создания нового источника права, а также множественные кризисы ЕС;
• хронологический, т.к. проблемы рассматриваются в их развитии во времени;
• географический, т.к. рассматривает отдельные страны-члены ЕС;
• геополитический, т.к. анализируется совокупность политики взаимосвязанных государств.
Источниковой базой данного исследования являются источники официального происхождения - ряд официальных документов, таких, как Маастрихтский Договор , Ниццкиий договор , Конституция ЕС , Лиссабонский договор5, которые помогли сформулировать определение правовой базы интеграционного сообщества, т.е. ЕС, на данном этапе развития.
Степень изученности. Проблема институциональных реформ ЕС рассматривалась в работах таких политологов, как: И.М. Бусыгина6, В.В. Журкин и Н. Ю. Кавешников , а также таких экономистов, как: Ю.А. Борко и О.В. Буторина10. Также проблемами Европейского Союза занимались такие
11 19 19
авторы как: Дерябина Е.М. , Шемятенков В.Г , и Геймбух Н.Г .
Научная новизна данного исследования обусловлена тем, что в оборот введены новые исследования и оценки авторов вплоть до 2018 года, которые не были задействованы ранее в научном дискурсе по данной проблеме. Это позволило проанализировать и установить долгосрочные последствия и результаты институциональных реформ ЕС с 2004 по 2007 гг.
Научно-практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволяют дополнить существующие представления об институциональном реформировании Европейского Союза, и могут быть учтены специалистами в области международных отношений и юриспуреденции при разработке проблем, связанных с изучением влияния институциональной системы на эффективность работы интеграционных объединений.
В структурном отношении дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы.
Способствует ли Лиссабонский Договор достижению успеха
Европейского Союза? Частично- да. Проведенные изменения структурного
характера открывают новые возможности для выстраивания более
эффективной взаимной работы. Но без принципа единогласия всё же не
обойтись. И, как мы видим, многие вопросы вызывают противоречия между
странами Европейского Союза на пути к компромиссу.
На сегодняшний день, Европейскому Союзу, как никогда, требуется
укрепление солидарности и готовность пожертвовать национальными
интересами в пользу интересов общеевропейских, пути усиления своей
экономики и, конечно, более подвижная и эффективная система управления.
Но, без достойной правовой базы, Европейский Союз не сможет этого
достичь. Сможет ли Лиссабонский Договор помочь в реализации этих
целей?
По своей сути, текст Лиссабонского Договора довольно неплох; он
отображает множество нововведений, которые должны помочь
Европейскому Союзу повысить эффективность работы организации.
Однако, значимость провала Конституции достаточно влиятельна.
Спустя четыре года, с момента референдумов 2005 года и до принятия
Лиссабонского Договора, вера в единство организации довольно ослабла, и
будущее Европейского Союза стало несколько неясным. У населения, в
числе стран, наблюдается апатия (и, даже скепсис). Хотя, спорные моменты
стратегического характера между государствами-членами уже были
обговорены на более ранних этапах.
В случае подписания того же Лиссабонского Договора в 2004 году ( то
есть без проекта Конституции), эксперты, вероятнее всего, воспринимали бы
его как весомый шаг на пути к интеграции. Но, как мы видим, Лиссабонский
Договор так и не стал панацеей от всех проблем для Европейского Союза,68
такие острые темы как европейская миграция и выход Великобритании из
Европейского Союза являются тому доказательством. На данный момент,
Лиссабонский Договор лишь является доказательством до сих пор
существующих противоречий.
Ван Генд ен Лоос против Администрации внутренних доходов
Нидерландов [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://eulaw.ru/
translation/van-gend-en-loos-protiv-administratsii-vnutrennih-dohodov-iderlandov/
(дата обращения 13.02.2019).
2. Всеобщая декларация прав человека [электронный ресурс]. -
Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/
(дата обращения 14.03.2019).
3. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или
этническим, религиозным и языковым меньшинствам. Принята резолюцией
47/135 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1992 года [электронный
ресурс]. - Режим доступа: https://www.ohchr.org/Documents/Publications/
(дата обращения 23.03.2019).
4. Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.)
[электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.iskran.ru/cd_data/
(дата обращения 15.04.2019).
5. Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали
(не действует) [электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/901771691 (дата обращения 31.03.2019).
6. Договор об учреждении Европейского экономического
сообщества [электронный ресурс].- Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/901771692 (дата обращения 14.02. 2019).
7. Договор, устанавливающий Конституцию для Европы
[электронный ресурс]. - Режим доступа: https://eulaw.ru/treaties/constit/ (дата
обращения 14.02.2019).
8. Договор, учреждающий Европейское Сообщество (Рим, 25
марта 1957г.) (консолидированный текст с учетом Ниццcких изменений) (с70
изменениями от 16 апреля 2003 г.) [электронный ресурс]. - Режим
доступа: https://eulaw.ru/treaties/teuratom_edit// (дата обращения
27.02.2019).
9. Доклад о конституционных поправках. Принят Венецианской
комиссией на 81-м пленарном заседании (Венеция, 11-12 декабря 2009 г.)
[электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.venice.
coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2010)001-rus (дата
обращения 15.04.2019).
10. Конвенция о политике в области занятости. Принята 9 июля 1964
года Генеральной конференцией Международной организации труда на ее
сорок восьмой сессии [электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/employ.shtml (дата
обращения 6.02.2019).
11. Конституция Испании. Принята на референдуме, состоявшемся 7
декабря 1978 года [электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://vivovoco.astronet.ru/VV/LAW/SPAIN.HTM (дата обращения 17.01.2019).
12. Лиссабонский договор, изменяющий Договор о Европейском
Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества
(Лиссабон, 13 декабря 2007 г.) [электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://eulaw.ru/treaties/lisbon/ (дата обращения 13.02.2019).
13. Основной закон Федеративной Республики Германии, 23 мая
1949 г. [электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.1000dokumente.
de/?c=dokument_de&dokument=0014_gru&l=ru&object=translation (Дата
обращения 21.03.2019)
14. Фламинио Коста против Энел: Решение Суда ЕС от 15 июля 1964
г. Дело № 6/64 // Суд Европейских сообществ: Избранные решения / Отв.
ред. докт. юрид. наук, проф. Л. М. Энтин. – М., 2001. –11–24 с.
15. Хартли Т. К. Основы права Европейского сообщества / Пер. с
англ. – М., 1998. –101–115 с.71
16. Экономика Европейского Союза [электронный ресурс]. - Режим
доступа: http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=eu. (дата
обращения 22.02.2019).
17. Amnesty International Report, 2017 [электронный ресурс]. –
Режим доступа: https://www.amnestyusa.org/wpcontent/uploads/2018/02/POL10
67002018ENGLISH.pdf (Дата обращения 28.03.2019)
18. Asylum statistics, 2015 [электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/asylum_statistics (Дата
обращения 19.04.2019).
19. Eurostat Report, 2016 [электронный ресурс]. -
Режим доступа: http://www.appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableA
ction.do (дата обращения 13.04.2019).
20. Flash Eurobarometers Report, 2008 [электронный ресурс]. -
Режим доступа:
http://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/archives/flash_arch_en.htm
(дата обращения 19.03.2019).
21. Frontex Report: refugee protection and human rights in practice, 2015
[электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.uio.no/studier/emner/jus/jus
/JUS5530/v14/undervsiningsmateriale/refugeelaw2014.pdf (Дата обращения
29.04.2019).
22. International Migration Report 2013 / UN Department of Есоттіс and
Social Affairs. Population Division [электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.un.org/en/development/desa/ (дата обращения 13.04.2019).
23. International Migration Report 2015 / UN Department of Еconomic
and Social Affairs. Population Division [электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/migration/mi
grationreport2015/Full_Document_final.pdf. (дата обращения 12.04.2019).
24. Summary of IOM Statistics 2011- 2015 [электронный ресурс]. -
Режим доступа: http://publications.iom.int/system/files/summary_of_iom_stats_2
011-2014.pdf (Дата обращения 19.03.2019).72
25. The Schengen acquis - Convention implementing the Schengen
Agreement of 14 June 1985 between the Governments of the States of the Benelux
Economic Union, the Federal Republic of Germany and the French Republic on
the gradual abolition of checks at their common borders [электронный ресурс]. -
Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%
3A42000A0922%2802%29 (Дата обращения 19.04.2019).
26. Treaty of Lisbon. [электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://europa.eu/lisbon_treaty/index_en.htm (дата обращения 11.02.2019).
27. UNHCR mid-year trends 2015 [электронный ресурс]. - Режим
доступа: https://s3.amazonaws.com/unhcrsharedmedia/2015/2015-midyear-trendsreport/2015-12-18_MYT_web.pdf (дата обращения 13.04.2019).
28. Ústava České republiky [электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://www.psp.cz/docs/laws/constitution.html (дата обращения 7.03.2019).
Литература:
29. «Дезинтеграционные тенденции в политике современного
Европейского союза». Киберленинка, 2016 [электронный ресурс]. - Режим
доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/dezintegratsionnye-tendentsii-vpolitike sovremennogo-evropeyskogo-soyuza (дата обращения 16.01.2019).
30. Борко Ю. О некоторых аспектах изучения процессов
западноевропейской интеграции // Мировая экономика и международные
отношения. №2 – 1988. №2 – 2-7 с.
31. Борко Ю.А. От Европейской идеи – к единой Европе. / М.:
Издательский дом «Деловая литература», Москва, 2003. - 464 с.
32. Бусыгина И.М. Концептуальные основы европейского
регионализма. /в кн.: Регионы и регионализм на Западе и в России, М.,
Институт Европы, 2001. - 201 с.
33. Великобритания в европейском интеграционном процессе.
УГПУ, 2017 [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elar.uspu.ru/
bitstream/uspu/5732/1/21NoskovaA.pdf (Дата обращения 19.03.2019).73
34. Геймбух Н.Г. Конституционно-правовые ценности Европейского
союза / Н.Г. Геймбух // Вестник Томского государственного университета.
Право. – 2017. – № 26. – 45-51 с.
35. Дерябина Е.М. Лиссабонский договор в системе источников
права европейского союза: сравнительный анализ / Е.М. Дерябина //
Государство и право. – 2015. – № 2. – 80-88 с.
36. Довгань Е. К вопросу о статусе источников права Европейского
Союза/ Е. Ф. Довгань // Журнал международного права и международных
отношений. – 2010. – № 1. – 3–9 с.
37. Европейская интеграция: учебник / под ред. О. В. Буториной. —
М.: Издательский Дом «Деловая литература», 2011. — 720 с.
38. Европейский Союз в XXI веке: время испытаний. / Под ред. О.Ю.
Потемкиной (отв. ред.), Н.Ю. Кавешникова, Н.Б. Кондратьевой. – М.:
Издательство «Весь мир», 2012.- 656 с