ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВСЛЕДСТВИЕ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА: ГРАЖДАНСКОПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТНОГО СОСТАВА
|
Введение 3
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРОРИСТИЧЕСКОМ АКТЕ КАК ЮРИДИЧЕСКОМ ФАКТЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ 9
§ 1.1. Террористический акт: понятие, признаки 9
§ 1.2. Правовая природа отношений по возмещению вреда,
причиненного террористическим актом 16
ГЛАВА II. УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ ОТНОШЕНИЙ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА ОТ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА 25
§ 2.1 Условия возникновения ответственности за террористический акт 25
§ 2.2. Субъектный состав отношений по возмещению вреда от
террористического акта 32
ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМ АКТОМ, ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 42
§ 3.1. Гражданско-правовая ответственность публичных образований
по обязательствам вследствие причинения вреда от актов терроризма 42
§ 3.2. Проблемы привлечения к гражданско-правовой ответственности террористов и членов их семей за вред, причиненный террористическим актом 49
Заключение 57
Список использованной литературы 62
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРОРИСТИЧЕСКОМ АКТЕ КАК ЮРИДИЧЕСКОМ ФАКТЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ 9
§ 1.1. Террористический акт: понятие, признаки 9
§ 1.2. Правовая природа отношений по возмещению вреда,
причиненного террористическим актом 16
ГЛАВА II. УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ ОТНОШЕНИЙ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА ОТ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА 25
§ 2.1 Условия возникновения ответственности за террористический акт 25
§ 2.2. Субъектный состав отношений по возмещению вреда от
террористического акта 32
ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКИМ АКТОМ, ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 42
§ 3.1. Гражданско-правовая ответственность публичных образований
по обязательствам вследствие причинения вреда от актов терроризма 42
§ 3.2. Проблемы привлечения к гражданско-правовой ответственности террористов и членов их семей за вред, причиненный террористическим актом 49
Заключение 57
Список использованной литературы 62
На сегодняшний день особое внимание отечественных ученых- правоведов направлено на проблематику, связанную с терроризмом. Данное негативное социально-правовое явление за последнее время выросло до масштабов глобальной мировой проблемы, а с учетом активного взаимодействия терроризма с организованной преступностью, незаконным оборотом оружия, а также наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, решение данной проблемы еще более усложнилось.
Подавляющее количество исследований, которые проводятся в данной области, носят социологический, уголовно-правовой или же конституционноправовой характер. Однако правовая точка зрения имеется лишь в некоторых работах, и в основном заключает следующие позиции:
- во-первых, в большинстве своем терроризм с точки зрения правовой природы рассматривается как общественно опасное деяние уголовно-правового характера;
- во-вторых, функции охранительного характера, а также функции возмещения вреда возлагаются на государство, так как оно является основным субъектом власти субъекта власти;
- в-третьих, по аналогии с большинством зарубежных государств, в Российской Федерации требуется основать определенный фонд, основной задачей которого будет аккумулирование денежных средств, предназначающихся для возмещения гражданам вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта.
Существует вполне обоснованное мнение, в соответствии с которым вред, причиненный вследствие совершения какого-либо деяния, не может быть восполнен только при помощи одного правового института, к которым, к примеру, могут быть отнесены институт страхования, институт пенсионного обеспечения, институт медицинской помощи и реабилитации и т.д.Тем самым, для достижения наилучшего результата, необходима совместная работа всех имеющихся в арсенале правовых средств, среди которых главенствующее место по праву занимают деликтные обязательства.
Содержащиеся в имеющимся и действующем на данный момент гражданском законодательстве Российской Федерации, а также в гражданскоправовой науке положения, закрепляющие деликтную ответственность субъектов, вполне могут быть использованы и в качестве механизма, применяемого к возмещению возникшего вреда.
Тем самым, вышеупомянутые положения выступают в качестве предпосылок изучения вопроса механизма осуществления возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта. Изучение данного механизма невозможно без рассмотрения еще одного крайне спорного на сегодняшний день вопроса, заключающегося в установлении правовой природы ответственности, возникающей вследствие совершения теракта.
С учетом выбранной темы исследования, необходимо проанализировать сходства и различия между субъектами, которые нанесли своими действиями вред, а также субъектами, которые берут на себя обязательства по возмещению вреда, даже если они не являлись непосредственными участниками причинения вреда, и не осуществляли какого-либо действия или же бездействия. К последней группе может быть отнесено, к примеру, само государство, являющееся особым субъектом правоотношений. Не раз поднимался вопрос о том, что государственная ответственность нуждается в пересмотре с применением новых доктринальных подходов, а также переоценке норм, предусматривающих наличие субъективной стороны совершенного общественно опасного деяния с применением положений о так называемой повышенной гражданско-правовой ответственности.
Еще одной проблемой, выделяемой в ходе изучения вопроса о возмещении вреда, причиненного терактом, является переход гражданскоправовой ответственности за такой вред с его причинителя на членов его семьи. Следовательно, детального изучения требует субъектный состав данного рода правоотношений, потому как без его четкого определения как лиц, являющихся потерпевших, так и лиц, которые нанесли потерпевшим данный вред, невозможно осуществить четкое правовое регулирование возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта. Это и обуславливает актуальность магистерского исследования.
Целью настоящего исследования является теоретический и правовой анализ проблем правового регулирования отношений по возмещению вреда, причиненного террористическим актом, с учетом особого правового статуса субъектов ответственности, а также выработка на этой основе предложений по совершенствованию действующего гражданского законодательства и практики его применения.
В соответствии с поставленными целями, задачами квалификационной работы являются:
- выявление сущности правовой природы отношений по возмещению вреда, причиненного террористическим актом;
- анализ условий возникновения гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный террористическим актом;
- определение субъектного состава отношений по возмещению вреда от террористического акта;
- выделение особенностей гражданско-правовой ответственности публичных образований по обязательствам вследствие причинения вреда от актов терроризма;
- выявление проблемы привлечения к гражданско-правовой ответственности террористов и членов их семей за вред, причиненный террористическим актом.
Объект исследования - гражданско-правовые отношения по возмещению вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта.
Предметом исследования является совокупность норм российского права, международно-правовых актов, научных трудов отечественных исследователей по вопросам, связанным с возмещением вреда, причиненного
террористическим актом с учетом особого правового статуса субъектов ответственности.
Теоретическую основу исследования института возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта, образуют труды Блинковой Е.В., Жилейкина В.А., Комиссарова В.С., Малькова С.М., Моисеенко, А. И., Кокоевой Л.Т., Корнеева С.М., Корнилова А.В., Малеина Н.С., Малькова С.М., Скловского К.И., Смирнова В.Т., Собчак А.А., Ступиной С.В., Тархова В. А., Халимоновой Т.А. и других ученых- правоведов.
Методологическую основу квалификационного исследования составляют системный, историческийподход, методдедукции и анализа, сравнительно-правовой, системно-структурный методы.
Нормативную базу исследования представляют международноправовые акты, действующее гражданское законодательство Российской Федерации, а также подзаконные нормативные акты нашего государства, регулирующие вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие террористического акта и субъектный состав данных правоотношений.
Эмпирическую основу исследования составляют решения, вынесенные Европейским Судом по правам человека, Конституционным Судом Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также иная практика судебных органов; данные деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, и другие сведения и данные, содержащиеся, в том числе, в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Научная новизна исследования заключается в том, что настоящая работа представляет собой одну из попыток комплексного исследования института возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта в целом и субъектного состава этих правоотношений в частности.
Основные выводы и положения диссертационной работы нашли свое отражение в научных публикациях автора, также результаты исследования были апробированы в рамках участия в конференциях. Всего было опубликовано 4 научных трудов:
1. Богданова А.В. К вопросу о правовой природе отношений по возмещению вреда, причиненного террористическим актом // Научные механизмы решения проблем инновационного развития: Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции (Уфа, 22 мая 2018 г.)./ в 2 ч. Ч.2 - Стерлитамак: АМИ, 2018. - 221 с.
2. Богданова А.В. Проблемы привлечения к гражданско - правовой ответственности террористов и членов их семей за вред, причиненный террористическим актом // Научные механизмы решения проблем инновационного развития: Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции (Уфа, 22 мая 2018 г.)./ в 2 ч. Ч.2. - Стерлитамак: АМИ, 2018. - 221 с.
3. Богданова А.В. Основания, условия и субъекты возмещения вреда потерпевшим от террористического акта // Современные технологии в мировом научном пространстве: Сборник статей по итогам Международной научнопрактической конференции (Новосибирск, 26 июня 2018 г.). - Стерлитамак:АМИ, 2018. - 202 с.
4. Богданова А.В. Террористический акт как юридический факт в
деликтных обязательствах// Современные технологии в мировом научном пространстве: Сборник статей по итогам Международной научнопрактической конференции (Новосибирск, 26 июня 2018 г.). - Стерлитамак: АМИ, 2018. - 202 с.
Практическая значимость результатов исследования заключается в выработке рекомендаций и предложений, которые могут быть использованы при совершенствовании действующего законодательства, регулирующего возмещение вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта. Теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы при обобщении судебной практики и подготовке высшими судебными органами разъяснений по применению законодательства при рассмотрении споров, вытекающих из возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта. Также материалы диссертации могут использоваться при проведении лекционных и практических занятий по курсу «Гражданское право».
Структура квалификационной работы соответствует заявленной цели и поставленными задачам. Исследование состоит из введения, трех глав и шести параграфов, заключения, а также списка использованной литературы и нормативных правовых актов.
Подавляющее количество исследований, которые проводятся в данной области, носят социологический, уголовно-правовой или же конституционноправовой характер. Однако правовая точка зрения имеется лишь в некоторых работах, и в основном заключает следующие позиции:
- во-первых, в большинстве своем терроризм с точки зрения правовой природы рассматривается как общественно опасное деяние уголовно-правового характера;
- во-вторых, функции охранительного характера, а также функции возмещения вреда возлагаются на государство, так как оно является основным субъектом власти субъекта власти;
- в-третьих, по аналогии с большинством зарубежных государств, в Российской Федерации требуется основать определенный фонд, основной задачей которого будет аккумулирование денежных средств, предназначающихся для возмещения гражданам вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта.
Существует вполне обоснованное мнение, в соответствии с которым вред, причиненный вследствие совершения какого-либо деяния, не может быть восполнен только при помощи одного правового института, к которым, к примеру, могут быть отнесены институт страхования, институт пенсионного обеспечения, институт медицинской помощи и реабилитации и т.д.Тем самым, для достижения наилучшего результата, необходима совместная работа всех имеющихся в арсенале правовых средств, среди которых главенствующее место по праву занимают деликтные обязательства.
Содержащиеся в имеющимся и действующем на данный момент гражданском законодательстве Российской Федерации, а также в гражданскоправовой науке положения, закрепляющие деликтную ответственность субъектов, вполне могут быть использованы и в качестве механизма, применяемого к возмещению возникшего вреда.
Тем самым, вышеупомянутые положения выступают в качестве предпосылок изучения вопроса механизма осуществления возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта. Изучение данного механизма невозможно без рассмотрения еще одного крайне спорного на сегодняшний день вопроса, заключающегося в установлении правовой природы ответственности, возникающей вследствие совершения теракта.
С учетом выбранной темы исследования, необходимо проанализировать сходства и различия между субъектами, которые нанесли своими действиями вред, а также субъектами, которые берут на себя обязательства по возмещению вреда, даже если они не являлись непосредственными участниками причинения вреда, и не осуществляли какого-либо действия или же бездействия. К последней группе может быть отнесено, к примеру, само государство, являющееся особым субъектом правоотношений. Не раз поднимался вопрос о том, что государственная ответственность нуждается в пересмотре с применением новых доктринальных подходов, а также переоценке норм, предусматривающих наличие субъективной стороны совершенного общественно опасного деяния с применением положений о так называемой повышенной гражданско-правовой ответственности.
Еще одной проблемой, выделяемой в ходе изучения вопроса о возмещении вреда, причиненного терактом, является переход гражданскоправовой ответственности за такой вред с его причинителя на членов его семьи. Следовательно, детального изучения требует субъектный состав данного рода правоотношений, потому как без его четкого определения как лиц, являющихся потерпевших, так и лиц, которые нанесли потерпевшим данный вред, невозможно осуществить четкое правовое регулирование возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта. Это и обуславливает актуальность магистерского исследования.
Целью настоящего исследования является теоретический и правовой анализ проблем правового регулирования отношений по возмещению вреда, причиненного террористическим актом, с учетом особого правового статуса субъектов ответственности, а также выработка на этой основе предложений по совершенствованию действующего гражданского законодательства и практики его применения.
В соответствии с поставленными целями, задачами квалификационной работы являются:
- выявление сущности правовой природы отношений по возмещению вреда, причиненного террористическим актом;
- анализ условий возникновения гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный террористическим актом;
- определение субъектного состава отношений по возмещению вреда от террористического акта;
- выделение особенностей гражданско-правовой ответственности публичных образований по обязательствам вследствие причинения вреда от актов терроризма;
- выявление проблемы привлечения к гражданско-правовой ответственности террористов и членов их семей за вред, причиненный террористическим актом.
Объект исследования - гражданско-правовые отношения по возмещению вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта.
Предметом исследования является совокупность норм российского права, международно-правовых актов, научных трудов отечественных исследователей по вопросам, связанным с возмещением вреда, причиненного
террористическим актом с учетом особого правового статуса субъектов ответственности.
Теоретическую основу исследования института возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта, образуют труды Блинковой Е.В., Жилейкина В.А., Комиссарова В.С., Малькова С.М., Моисеенко, А. И., Кокоевой Л.Т., Корнеева С.М., Корнилова А.В., Малеина Н.С., Малькова С.М., Скловского К.И., Смирнова В.Т., Собчак А.А., Ступиной С.В., Тархова В. А., Халимоновой Т.А. и других ученых- правоведов.
Методологическую основу квалификационного исследования составляют системный, историческийподход, методдедукции и анализа, сравнительно-правовой, системно-структурный методы.
Нормативную базу исследования представляют международноправовые акты, действующее гражданское законодательство Российской Федерации, а также подзаконные нормативные акты нашего государства, регулирующие вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие террористического акта и субъектный состав данных правоотношений.
Эмпирическую основу исследования составляют решения, вынесенные Европейским Судом по правам человека, Конституционным Судом Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также иная практика судебных органов; данные деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, и другие сведения и данные, содержащиеся, в том числе, в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Научная новизна исследования заключается в том, что настоящая работа представляет собой одну из попыток комплексного исследования института возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта в целом и субъектного состава этих правоотношений в частности.
Основные выводы и положения диссертационной работы нашли свое отражение в научных публикациях автора, также результаты исследования были апробированы в рамках участия в конференциях. Всего было опубликовано 4 научных трудов:
1. Богданова А.В. К вопросу о правовой природе отношений по возмещению вреда, причиненного террористическим актом // Научные механизмы решения проблем инновационного развития: Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции (Уфа, 22 мая 2018 г.)./ в 2 ч. Ч.2 - Стерлитамак: АМИ, 2018. - 221 с.
2. Богданова А.В. Проблемы привлечения к гражданско - правовой ответственности террористов и членов их семей за вред, причиненный террористическим актом // Научные механизмы решения проблем инновационного развития: Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции (Уфа, 22 мая 2018 г.)./ в 2 ч. Ч.2. - Стерлитамак: АМИ, 2018. - 221 с.
3. Богданова А.В. Основания, условия и субъекты возмещения вреда потерпевшим от террористического акта // Современные технологии в мировом научном пространстве: Сборник статей по итогам Международной научнопрактической конференции (Новосибирск, 26 июня 2018 г.). - Стерлитамак:АМИ, 2018. - 202 с.
4. Богданова А.В. Террористический акт как юридический факт в
деликтных обязательствах// Современные технологии в мировом научном пространстве: Сборник статей по итогам Международной научнопрактической конференции (Новосибирск, 26 июня 2018 г.). - Стерлитамак: АМИ, 2018. - 202 с.
Практическая значимость результатов исследования заключается в выработке рекомендаций и предложений, которые могут быть использованы при совершенствовании действующего законодательства, регулирующего возмещение вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта. Теоретические выводы и практические рекомендации могут быть использованы при обобщении судебной практики и подготовке высшими судебными органами разъяснений по применению законодательства при рассмотрении споров, вытекающих из возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта. Также материалы диссертации могут использоваться при проведении лекционных и практических занятий по курсу «Гражданское право».
Структура квалификационной работы соответствует заявленной цели и поставленными задачам. Исследование состоит из введения, трех глав и шести параграфов, заключения, а также списка использованной литературы и нормативных правовых актов.
Терроризм является серьёзной проблемой современности. Тенденция такова, что количество террористических актов увеличивается, в связи с чем правовое регулирование данной области требует детальной регламентации.
Понятие террористического акта закреплено в действующем законодательстве, в соответствии с которым под ним понимается: «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях» .
Таким образом, законодатель выделяет следующие признаки террористического акта:
- внезапность и наличие прямой угрозой жизни и здоровья граждан;
- дестабилизация всех сфер общественной жизни, в особенности политической и социальной;
- насильственность деяния и его плохая прогнозируемость.
Безусловно, вред, причинённый террористическим актом, подлежит возмещению. В вопросе об определении характера отношений по выплате государством денежных средств лицам, пострадавшим от террористического акта, мы склоняемся к тому, что их стоит рассматривать в пределах гражданско-правовых отношений. Судебными органами иски о возмещении вреда, причинённого терактом, рассматриваются в рамках гражданского судопроизводства.
На сегодняшний день для наступления деликтной ответственности за вред, причинённый террористическим актом, необходимо наличие следующих условий:
а) противоправность действия (бездействия) деликвента (террориста, группы террористов, террористической организации и т.п.).
Исключением являются случаи, когда обязанность по возмещению вреда наступает за правомерные действия. К числу таких субъектов относится Российская Федерация в лице уполномоченных органов и должностных лиц.
б) причинная связь между действием по совершению теракта и наступлением неблагоприятных для потерпевшего последствий, т.е. нарушением его субъективных прав;
в) вина деликвента (террориста, группы террористов, террористической организации и т.п.).
В настоящее время в законодательстве содержатся пробелы в регламентации ситуаций, когда причинителями вреда вследствие совершения террористического акта являются несовершеннолетние, а также ответственность их родителей, опекунов и попечителей. Для решения указанного вопроса, необходимо внести изменения в действующий ГК РФ и дополнить его необходимыми нормами.
Субъектный состав правоотношений по возмещению вреда, причинённого террористическим актом, состоит из двух сторон: потерпевшего и деликвента. Помимо этого, в субъектный состав таких правоотношений входят иные лица, которые не являются причинителями вреда, но возлагают на себя обязательства по его возмещению.
На стороне потерпевшего могут быть граждане Российской Федерации, непосредственно пострадавшие от террористического акта и члены их семей, юридические лица, а также лица, пострадавшие и погибшие в результате террористического акта при исполнении своих обязанностей, и иностранные граждане.
В свою очередь, сторона деликвента может быть представлена непосредственно самим террористом, а также членами его семьи, бандами формирований, а также террористическими группировками и организациями.
В качестве третьего лица, которое не является причинителем вреда, но возлагает на себя обязательства по его возмещению, может выступать Российская Федерация в лице уполномоченных органов и должностных лиц. Возмещение вреда в таких случаях производится и за правомерные действия в ходе проведения контртеррористических операций.
Права, свободы, а также законные интересы человека и гражданина в Российской Федерации должны находиться под пристальным вниманием и охраной. Тем самым, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, публичные образования, к которым относится само государство, ее субъекты, а также муниципальные образования, как при наличии, так и при отсутствии вины со своей стороны, может нести гражданско-правовую ответственность за причиненный вред.
Однако привлечение к ответственности государства является не единственным способом, по которому деликтная ответственность возлагается на третьих лиц. К примеру, осуществление возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта, можно возложить и на членов семьи террориста.
По своей правовой природе ответственность за вред, причиненный террористическим актом, может носить как солидарный, так и субсидиарный характер.
Солидарная ответственность по деликтным обязательствам возникает в случаях:
- наличия особого субъектного состава в рамках данного обязательства;
- возникновения необходимости применения мер процессуальной экономии, когда требования представляются напрямую к третьим лицам, обходя причинителя вреда.
Рассматривая наступление субсидиарной ответственность членов семьи дееспособного террориста, требуется заметить, что со временем приходится отказываться от позиции, согласно которой наступление деликтной ответственности обязательно связывается с наличием вины привлекаемых.
В свою очередь, наступление у членов семей террористов субсидиарной ответственности за причиненный вред, возложение субсидиарной обязанности по возмещению причиненного вреда осуществляется:
- в случае, когда данные родственники знали о планировании и подготовке к совершению террористического акта, однако не сообщили о нем в правоохранительные органы;
- в случае, когда имеется установленный факт ненадлежащего исполнения родителями их обязанности по должному воспитанию, или же неосуществления надлежащего надзора.
В гражданском законодательстве предусмотрен ряд норм, регламентирующих процесс возмещения вреда, наступившего при самых разных обстоятельствах, к числу которых относится и возмещение вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта. Однако, до настоящего времени отсутствует четкая позиция по вопросу о компенсации морального вреда как в рамках научного осмысления исследуемой ответственности, так и в сфере правоприменительной практики, что наиболее актуально. Отсутствует и научная законодательно закрепленная концепция определения суммы компенсации морального вреда. Между тем защита жертв террористических актов обеспечивается прежде всего повышением эффективности и обеспечением неотвратимости мер гражданско-правовой ответственности.
Отметим, что при определении размера компенсируемого морального вреда помимо общеопределенного учета таких обстоятельств, как степень вины преступника и тяжесть страданий потерпевшего, а также индивидуальных особенностей пострадавшего, т.е. обстоятельств субъективного характера, позволяющих установить величину компенсации отдельно для каждого дела, следует выработать конкретную методику, которая позволила бы при включении определенных критериев добиться единообразного подхода судов при рассмотрении дел о компенсации морального вреда, что как раз и будет свидетельством справедливости государственной защиты прав пострадавших.
Необходимо с помощью мониторинга правоприменительной практики определить наиболее часто учитываемые судами обстоятельства при компенсации морального вреда потерпевшим от преступлений и исходя из этого сформировать единообразные критерии, которые следует учитывать в каждом конкретном случае возмещения указанного вреда, что обеспечит всестороннюю защиту лиц, пострадавших от преступных деяний.
В части компенсации морального вреда жертвам террористических актов целесообразно установление критериев определения размера компенсации морального вреда с учетом того, что его причинителями могут выступать как террорист, террористическая группа, террористическая организация, государство-террорист, так и другие субъекты. Среди последних отдельного внимания заслуживает государство в лице правоохранительных органов.
Полагаем, что это возможно прежде всего путем принятия постановления Пленума Верховного Суда РФ по исследуемому вопросу, а также проведения общероссийского мониторинга правоприменительной практики по рассмотрению и разрешению дел, связанных с компенсацией морального вреда, с последующим формированием обзора, а также путем привлечения специалистов соответствующих областей наук к разработке единой методики.
Понятие террористического акта закреплено в действующем законодательстве, в соответствии с которым под ним понимается: «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях» .
Таким образом, законодатель выделяет следующие признаки террористического акта:
- внезапность и наличие прямой угрозой жизни и здоровья граждан;
- дестабилизация всех сфер общественной жизни, в особенности политической и социальной;
- насильственность деяния и его плохая прогнозируемость.
Безусловно, вред, причинённый террористическим актом, подлежит возмещению. В вопросе об определении характера отношений по выплате государством денежных средств лицам, пострадавшим от террористического акта, мы склоняемся к тому, что их стоит рассматривать в пределах гражданско-правовых отношений. Судебными органами иски о возмещении вреда, причинённого терактом, рассматриваются в рамках гражданского судопроизводства.
На сегодняшний день для наступления деликтной ответственности за вред, причинённый террористическим актом, необходимо наличие следующих условий:
а) противоправность действия (бездействия) деликвента (террориста, группы террористов, террористической организации и т.п.).
Исключением являются случаи, когда обязанность по возмещению вреда наступает за правомерные действия. К числу таких субъектов относится Российская Федерация в лице уполномоченных органов и должностных лиц.
б) причинная связь между действием по совершению теракта и наступлением неблагоприятных для потерпевшего последствий, т.е. нарушением его субъективных прав;
в) вина деликвента (террориста, группы террористов, террористической организации и т.п.).
В настоящее время в законодательстве содержатся пробелы в регламентации ситуаций, когда причинителями вреда вследствие совершения террористического акта являются несовершеннолетние, а также ответственность их родителей, опекунов и попечителей. Для решения указанного вопроса, необходимо внести изменения в действующий ГК РФ и дополнить его необходимыми нормами.
Субъектный состав правоотношений по возмещению вреда, причинённого террористическим актом, состоит из двух сторон: потерпевшего и деликвента. Помимо этого, в субъектный состав таких правоотношений входят иные лица, которые не являются причинителями вреда, но возлагают на себя обязательства по его возмещению.
На стороне потерпевшего могут быть граждане Российской Федерации, непосредственно пострадавшие от террористического акта и члены их семей, юридические лица, а также лица, пострадавшие и погибшие в результате террористического акта при исполнении своих обязанностей, и иностранные граждане.
В свою очередь, сторона деликвента может быть представлена непосредственно самим террористом, а также членами его семьи, бандами формирований, а также террористическими группировками и организациями.
В качестве третьего лица, которое не является причинителем вреда, но возлагает на себя обязательства по его возмещению, может выступать Российская Федерация в лице уполномоченных органов и должностных лиц. Возмещение вреда в таких случаях производится и за правомерные действия в ходе проведения контртеррористических операций.
Права, свободы, а также законные интересы человека и гражданина в Российской Федерации должны находиться под пристальным вниманием и охраной. Тем самым, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, публичные образования, к которым относится само государство, ее субъекты, а также муниципальные образования, как при наличии, так и при отсутствии вины со своей стороны, может нести гражданско-правовую ответственность за причиненный вред.
Однако привлечение к ответственности государства является не единственным способом, по которому деликтная ответственность возлагается на третьих лиц. К примеру, осуществление возмещения вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта, можно возложить и на членов семьи террориста.
По своей правовой природе ответственность за вред, причиненный террористическим актом, может носить как солидарный, так и субсидиарный характер.
Солидарная ответственность по деликтным обязательствам возникает в случаях:
- наличия особого субъектного состава в рамках данного обязательства;
- возникновения необходимости применения мер процессуальной экономии, когда требования представляются напрямую к третьим лицам, обходя причинителя вреда.
Рассматривая наступление субсидиарной ответственность членов семьи дееспособного террориста, требуется заметить, что со временем приходится отказываться от позиции, согласно которой наступление деликтной ответственности обязательно связывается с наличием вины привлекаемых.
В свою очередь, наступление у членов семей террористов субсидиарной ответственности за причиненный вред, возложение субсидиарной обязанности по возмещению причиненного вреда осуществляется:
- в случае, когда данные родственники знали о планировании и подготовке к совершению террористического акта, однако не сообщили о нем в правоохранительные органы;
- в случае, когда имеется установленный факт ненадлежащего исполнения родителями их обязанности по должному воспитанию, или же неосуществления надлежащего надзора.
В гражданском законодательстве предусмотрен ряд норм, регламентирующих процесс возмещения вреда, наступившего при самых разных обстоятельствах, к числу которых относится и возмещение вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта. Однако, до настоящего времени отсутствует четкая позиция по вопросу о компенсации морального вреда как в рамках научного осмысления исследуемой ответственности, так и в сфере правоприменительной практики, что наиболее актуально. Отсутствует и научная законодательно закрепленная концепция определения суммы компенсации морального вреда. Между тем защита жертв террористических актов обеспечивается прежде всего повышением эффективности и обеспечением неотвратимости мер гражданско-правовой ответственности.
Отметим, что при определении размера компенсируемого морального вреда помимо общеопределенного учета таких обстоятельств, как степень вины преступника и тяжесть страданий потерпевшего, а также индивидуальных особенностей пострадавшего, т.е. обстоятельств субъективного характера, позволяющих установить величину компенсации отдельно для каждого дела, следует выработать конкретную методику, которая позволила бы при включении определенных критериев добиться единообразного подхода судов при рассмотрении дел о компенсации морального вреда, что как раз и будет свидетельством справедливости государственной защиты прав пострадавших.
Необходимо с помощью мониторинга правоприменительной практики определить наиболее часто учитываемые судами обстоятельства при компенсации морального вреда потерпевшим от преступлений и исходя из этого сформировать единообразные критерии, которые следует учитывать в каждом конкретном случае возмещения указанного вреда, что обеспечит всестороннюю защиту лиц, пострадавших от преступных деяний.
В части компенсации морального вреда жертвам террористических актов целесообразно установление критериев определения размера компенсации морального вреда с учетом того, что его причинителями могут выступать как террорист, террористическая группа, террористическая организация, государство-террорист, так и другие субъекты. Среди последних отдельного внимания заслуживает государство в лице правоохранительных органов.
Полагаем, что это возможно прежде всего путем принятия постановления Пленума Верховного Суда РФ по исследуемому вопросу, а также проведения общероссийского мониторинга правоприменительной практики по рассмотрению и разрешению дел, связанных с компенсацией морального вреда, с последующим формированием обзора, а также путем привлечения специалистов соответствующих областей наук к разработке единой методики.
Подобные работы
- ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019



