Введение 3
Раздел I. Теоретико-методологические основания исследования
технократии 7
Раздел II. Практика применения технократии как актора политической
системы государства 32
Заключение 55
Список литературы
Актуальность темы. Дискурсы о технократии ведутся уже довольно давно и охватывают собой век долгих и кропотливых исследований. Популярность этих идей была обусловлена ускорением процесса индустриализации в странах запада в начале XX в. за счет внедрения научно технических достижений того времени в производство, что в свою очередь привело к изменениям в экономической сфере, затронуло социальную, как первостепенную, и все прочие сферы жизни общества. Это в свою очередь привело к началу событию, именуемому учеными, как научно-техническая революция (НТР), начавшегося с середины XX в. (начало примерно с 40-50 годов) и сформировавшегося в 70 годы того же столетия. НТР характеризуется преобразованием производственных сил, где наука становится основой производственных сил и тем самым вносит коренные изменения в систему материально-технической базы общественного производства, его формы и содержания, характера труда, общественного разделения труда. Реагируя на эти изменения и пытаясь их объяснить, первые исследователи этого феномена приходят к выводам о необходимости трансформации существующей государственной системы в целом с целью повышения эффективного функционирования данной системы. Однако очевидная прогрессивность данных идей долгое время оставалась не признанной и только во второй половине XX столетия они начинают внедряться в политическую систему государства и показывать свою эффективность.
Но не смотря на все более углубленное внедрение техники во все сферы жизни общества, на современном этапе технократия остается за бортом реальной политики, используясь как часть системы экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации. Причины подобного кроются, как и в том, что существуют группы людей, отрицательно относящиеся к технократии по тем или иным собственным причинам, так и в том, что отсутствуют определенные возможность полноценной реализации всех идей данной концепции в реалиях тех стран в которой она применяется. Это в первую очередь касается стран с демократической формой правления. Учитывая это стоит также отметить, что в полуавторитарном обществе как наше технократия могла сыграть немалую роль для решения кризисных ситуаций (в чем она успешно себя продемонстрировала), а также повысить эффективность высоконаучных отраслей производства и бюрократической системы.
Степень разработанности темы. Данная тема широко распространена и активно изучается как зарубежными, так и отечественными исследователями. К начальному периоду становления технократизма (начало XX в.) к первым видным технократам обычно относят Т. Веблена, который в своих работах «Инженеры и система ценообразования» и «Теория праздного класса» создает и закладывает начальную базу для становления и дальнейшего развития технократической концепции, и А.А. Богданова, который в свою очередь в работе, посвящённой возможностям организации, поднимает вопрос о применении наиболее эффективной методологии по управлению и организации с создал на основе это науку, названную по подобию названия самой книги - тектологией.
Ученные среднего периода изучения технократии (середина XX в.), к которым можно отнести Дж. Берхем , Дж Гелбрейта и Д. Белла и др., пытались развить существующую концепцию и представить её внедрение в государственные институты, общественную жизнь людей и экономическую систему государства.
Уже на нынешнем этапе (относится преиод с конца XX - до начала XXI вв.) современные исследователи данной темы, А. А. Кокошин , В. В. Ячевский, В. Г. Графский и некоторые другие в своих работах проанализировали жизнеспособность технократии в современных условиях и попытались перенести зарубежный опыт применения технократизма уже в рамках российской действительности.
Объект исследования - технократия как актор политической системы
Предмет исследования - особенности процесса становления и развития технократии как актора политической системы государства
Цель работы: практики применения идей технократизма как актора политической системы государства и выявление существующих различий между теоретической концепцией и реальной практикой.
Задачи:
1. формулирование понятия технократия
2. объяснение возникновения термина технократия
3. определение идей технократической концепции
4. рассмотрение критики идей технократизма
5. осуществление анализа ситуаций реальных практик применения идей технократизма
Эмпирическая база исследования включает в себя следующие материалы: учебные пособия и монографии отечественных и зарубежных исследователей, интернет-ресурсы, сайты официальных газетных и новостных изданий.
Методы исследования:
Системный. При помощи системного метода удалось рассмотреть общую картину применения технократизма в современном мире, его взаимодействия со всеми сферами общества, внедрения и приживания в общественную жизнь страны.
Институциональный. При помощи институционального метода удалось детально рассмотреть и изучить внедрение технократизма в политическую власть, определить его роли и возможности, которые технократизм может играть в политики.
Исторический. При помощи исторического метода удалось выявить предпосылки становления технократии, а также составить общую картину его дальнейшего развития на основе конкретных примеров (стран).
Структура работы. Структура работы подчинена логике авторской мысли, цели и задачам исследования и состоит из введения, двух глав, а также заключения и списка использованных источников и литературы.
Современная «технократическая идеология» за последний десяток лет получила распространение во многих странах современного мира. Однако в нынешнем виде она разительно отличается от постулатов как более поздних теоретиков данной идеологии, так и тем более от «классического технократизма», основоположником которого выступил Т. Веблен. Эволюция этих идей происходила на фоне, определённых надежд замены идеологизированной и малоэффективной политики управлением построенном на рационализации с привлечением всесторонней научно-технической экспертизы при принятии управленческих решений.
Расширение влияния технократии на стадии зрелого индустриального общества связанно с внедрением и распространением в обществе технокультуры, рационализирующей и автоматизирующей все сферы жизнедеятельности людей, что в дальнейшем начинает оказывать существенное влияние на политическую власть. Роль технократии в политике основывается на обладании специализированной информации и методики принятия определенных решений, что в данном случае ведёт к тому, что выполнение властных функций при технократии имеет два уровня. Первый уровень, участие в подготовке управленческих решений, выступая, как эксперты по отдельно взятой проблеме, обладающих возможностями активно влиять на последующий результат. Второй же уровень подразумевает, что эти самые специалисты могут одновременно с подготовкой управленческих решений занимать руководящие посты, порой достигая и постов глав государства. На этом фоне образуется технократическая элита, для которой выполнение конкретных управленческих функций становится первостепенной целью их профессиональной деятельности.
Постепенное оформление технократии в виде социальной прослойки и её трансформация в элемент правящей элиты представляют собой закономерный и логичный результат развития западной цивилизации технологическое общество.
Не стоит забывать и о практической ценности данной идеологии. Бесспорно, она является очевидной и заметной если исходить из тех условий, в которых она применялась, и на основе каких процессов закреплялась в обществе. Это Чехия, где технократическая элита, с применением определенных практик, взятых из технократии, успешно справилась экономическим проблемами в стране, что отражает её в качестве «кризисного менеджера», способной быстро и эффективно справиться с поставленными ей задачами. Это Тунис, где технократия была применена в виде консенсуса, удовлетворивший все враждующие стороны и положивший конец затяжному политическому кризису, что отражает её в качестве «миротворца», способной найти выход из тяжелейшей ситуации, сложившейся в политическом поле государства. Это Сингапур, где для преодоления проблем, связанных с образованием нового государства, она смогла дать ему стабильность и процветание, а также закрепится и стать основой этого государства, что отражает её в качестве «лидера» (наиболее точной формулировкой, характеризующей идеологию), способной организовать и направить людей.
Что же касается технократизма в нынешней России, то говорить о реальном политическом влиянии технократии не правомерно. В советский период своеобразный вариант правящей элиты, состоящей из технократов представлял из себя скорее некий корпус директоров и министерской бюрократией. Однако к концу советского периода и началу нынешнего, директора различных производств относятся больше к категории собственников, нежели чем к чиновникам. На первых порах, во время правления Б.Н. Ельцина, руководство страны поддерживало технократов, но не последовательно и не давая возможностей для их автономизации и оформления в некую политическую элиту, поэтому подобного рода поддержка не приводила к каким-либо значимым результатам.
Современные попытки создать (точнее воссоздать) новую технократическую элиту взамен утраченной на основе губернаторских назначений в субъекты федерации, слишком свежи и не могут дать четкого ответа на вопрос о возможном создании подобного класса. В конечном счете, можно сказать что ушедшая, советская технократия, трансформировала свой прежний социальный статус, а новая, пришедшая на смену своему предшественнику, технократия, все еще не сформировалась и едва ли представляет какую-то централизованную политическую силу способная соответствовать стандартам западного общества.
Скептицизм по отношению к возможному становлению полноценной технократической системы выражает В. Я. Гельман: «Однако если говорить о России, то на сегодняшний день как переход от несовершенной технократической модели policy к совершенной, так и переход к политической модели выглядят весьма маловероятными. Политический режим в стране далек от полномасштабного кризиса, а задаваемые им стимулы способствуют не переменам, а консервации статус-кво. Поэтому реалистической альтернативой в случае России становятся не попытки улучшить качество policy, а принесение политического курса в жертву интересам соискателей ренты, которые становятся все более прожорливы на фоне экономической стагнации».
На основе всего вышесказанного можно сказать, что долгие годы становления и развития не прошли даром для технократии. Она смогла основать, а также закрепиться во многих странах Старого и Нового света. Где- то это прошло лучше и в итоге смогла закрепиться в политике и даже превратиться в реальную политическую силу (как например, в странах Азиатско-Тихоокеанского региона), где-то это прошло хуже и в конце концов она еще не готова к своему выходу на политическую арену и представляет из себя некую слаборазвитую, разрозненную, политически неоформленную силу, однако все же очевидно следующее - технократия медленно, но верно стремиться заявиться свое право на место в этом мире, а возможно и даже заменить нынешнюю систему общественного устройства и для того что бы это случилось необходимо упорно продолжать развитие, а также активно внедрять её идеи общественное сознание для того что бы это будущее настало как можно скорее.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
