ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ 7
1.1 Понятие и сущность туристской деятельности 7
1.2 Современное российское законодательства о туристской деятельности 13
1.3 Субъекты туристкой деятельности 21
ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 30
2.1 Система договорных отношений при осуществлении туристской
деятельности 30
2.2 Гражданско-правовая характеристика договора о реализации туристского
продукта 38
2.3 Договоры, определяющие взаимоотношения туроператора и турагента 46
ГЛАВА 3. ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 59
3.1 Гражданско-правовая ответственность субъектов туристических
правоотношений 59
3.2 Договор страхования риска ответственности туроператора 66
3.3 Способ обеспечения исполнения обязательств туроператора 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Возможность совершения путешествий, поездок связана с правом человека на отдых, разумное ограничение рабочего времени, периодические оплачиваемые отпуска, свободу перемещений и т.д. Указанные права содержатся в международно-правовых актах, закрепляющих основные права и свободы человека и гражданина. Так, в частности, статья 24 Всеобщей декларации прав человека ГА ООН 1948г. гласит: «Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск». Согласно статье 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ГА ООН 1966г. государства обязуются обеспечить каждому «право на отдых, свободное время, разумное ограничение рабочего времени и периодические оплачиваемые отпуска, а также оплату за праздничные дни». Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ГА ООН 1966г. закрепляет право каждого человека «свободно покидать любую страну, включая свою собственную». В научной литературе приводится большое количество определений туризма, среди которых и «массовый феномен XX - XXI века» , одно из важнейших факторов экономики, источник доходов многих развивающихся стран , признается значение туризма в целях взаимопонимания между народами мира, повышения осведомленности о богатом наследии различных цивилизаций и восприятия ценностей различных культур, укреплению мира во всем мире . Таким образом, все вышесказанное позволяет говорить о туризме как о явлении, которое проникает во все сферы жизни общества.
Актуальность работы. Основное назначение туризма - это, конечно, удовлетворение потребности человека в отдыхе, которое осуществляется посредством обращения граждан в туристские организации. В настоящее время туристская деятельность является одной из приоритетных отраслей экономики в силу огромного туристского потенциала нашей страны, расширение культурных, научных связей с другими государствами, проведения крупных международных мероприятий, которые привлекают туристов со всех уголков земли и т.д.
О необходимости изучения гражданско-правового регулирования туристской деятельности ранее писали многие ученые. Среди договорных обязательств, складывающихся между гражданами и организациями и имеющих перспективу дальнейшего развития, выделяются обязательства, связанные с деятельностью туристских баз.
В связи с этим в РФ приняты Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в российской федерации» на 2019 - 2025 годы , Г осударственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы , которыми предусмотрено, в частности, совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма, содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, повышение качества туристских услуг.
Следует отметить, что в настоящее время в законодательство о туристской деятельности были внесены ряд крупномасштабных изменений, направленных на повышение гарантий и эффективности защиты прав и законных интересов потребителей туристского продукта. Например, введение финансового обеспечения туроператоров.
Среди недостатков законодательства можно выделить недостаточную проработанность понятийного аппарата, отсутствие правовых норм, регулирующих турагентскую деятельность, противоречивость судебной практики по вопросам разграничения ответственности туроператора и турагента.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в сфере туризма.
Предметом исследования являются нормы предпринимательского законодательства, регулирующие туристскую деятельность как разновидность предпринимательской деятельности.
Цель выпускной квалификационной работы - формирование комплексного представления о правовом регулировании туристской деятельности в РФ.
Для достижения данной цели, был определен круг задач, который способствовал более успешному достижению цели, поставленной в данной работе:
- раскрыть понятие и сущность туристской деятельности;
- изучить современное российское законодательства о туристской деятельности;
- проанализировать систему договорных отношений при осуществлении туристской деятельности;
- раскрыть гражданско-правовую характеристику договора о реализации туристского продукта;
- раскрыть способы обеспечения исполнения обязательств туроператора.
Методологическую базу выпускной работы составляют общенаучные и
частно-научные методы исследования. К общенаучным методам относятся анализ, синтез, дедукция, индукция, обобщение, классификация; к частно - научным методам - исторический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический.
В дипломной работе были использованы в качестве теоретической базы работы и научные публикации таких исследователей, как Ахтямова Е.В . , Биржаков М.Б., Писаревский Е.Л. , Парций Я.Е.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и использованных нормативно - правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.
Подводя итоги проведенного исследования, представляется важным обратить внимание на следующие положения, которые явились основанием для теоретических выводов по выпускной квалификационной работе.
Под туристской деятельностью понимается разновидность предпринимательской деятельности по организации путешествий; она подразделяется на туроператорскую, турагентскую деятельность и иную деятельность по организации путешествий.
Правовой природой туристской деятельности является оказание туристской услуги, однако действующая редакция Закона о туристской деятельности не раскрывает понятия туристской услуги. Данный термин употребляется в термине «туристский продукт», под которым понимается комплекс услуг по перевозке и размещению за одну цену. Таким образом, квалифицирующим признаком туристской деятельности является наличие туристского продукта, в противном случае такая деятельность будет регулироваться в рамках гл. 39 ГК РФ.
Специальными субъектами туристской деятельности являются туроператор и турагент. В целях защиты прав и интересов потребителя законодатель устанавливает дополнительные требования к туроператору как лицу, осуществляющему формирование туристского продукта: включение сведений о туроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров, наличие финансового обеспечения, членство в объединении в сфере выездного
туризма. Несоблюдение данных требований влечет административную ответственность. К турагенту не предъявляются никакие требования.
При осуществлении туристской деятельности используются договор о реализации туристского продукта, агентский договор, договор комиссии, поручения, коммерческой концессии и т.д. При этом договор о реализации туристского продукта детально урегулирован законодателем, в частности, гл. IV Закона о туристской деятельности, Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта.
В отношениях между собой туроператор и турагент свободны в выборе договора, в том числе они могут избрать смешанный, непоименованный, однако должны быть соблюдены существенные условия, предусмотренные ст. 9 Закона о туристской деятельности. Однако отсутствие унифицированной формы договора не является пробелом в законодательстве, т.к. они являются профессиональными участниками туристского рынка и в состоянии самостоятельно разрабатывать схемы ведения своей хозяйственной деятельности, в том числе в правовом аспекте.
Основанием для расторжения договора, предусмотренным законом, является наступление обстоятельств, которые свидетельствуют о возникновении в стране или месте временного пребывания туристов угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу. Наличие данных обстоятельств доказывается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. В этом случае турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Для субъектов туристской деятельности предусмотрена гражданско - правовая, административная и уголовная ответственность.
Таким образом, научно-практическое значение дипломной работы заключается в том, что содержащиеся в нем положения, выводы и рекомендации могут быть использованы как в правотворческой деятельности, преследующей своей целью совершенствование законодательства, регулирующего туристскую деятельность, так и в процессе правоприменительной деятельности. Кроме того, результаты работы могут быть использованы в процессе обучения специалистов для индустрии туризма. Основная цель работы достигнута, задачи выполнены.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
