Помощь студентам в учебе
Введение 3
Глава 1. Следственный орган в РФ 5
1.1. Органы, осуществляющие предварительное следствие в РФ 5
1.2. Основные направления деятельности Следственного комитета РФ 9
Глава 2. Процессуальный статус руководителя следственного органа 14
2.1. Понятие и роль руководителя следственного органа 14
2.2. Полномочия и функции руководителя следственного органа 17
2.3. Взаимодействие руководителя следственного органа с прокуратурой 24
Заключение 30
Библиографический список 32
Руководитель следственного органа
|
Введение 3
Глава 1. Следственный орган в РФ 5
1.1. Органы, осуществляющие предварительное следствие в РФ 5
1.2. Основные направления деятельности Следственного комитета РФ 9
Глава 2. Процессуальный статус руководителя следственного органа 14
2.1. Понятие и роль руководителя следственного органа 14
2.2. Полномочия и функции руководителя следственного органа 17
2.3. Взаимодействие руководителя следственного органа с прокуратурой 24
Заключение 30
Библиографический список 32
В уголовном судопроизводстве в 2007 г. появился новый участник стороны обвинения - руководитель следственного органа, пришедший на место начальника следственного отдела, что изменило уголовно-процессуальный статус последнего.
Правовой статус руководителя следственного органа и его полномочия освящены в ст. 39 УПК РФ .
Большой объем процессуальных полномочий руководителя следственного органа в сочетании с его управленческими (организационными) возможностями также подразумевает и его ответственность за качество расследования. В связи с чем, дело, которое поступает к прокурору, является результатом деятельности как следователя, так и руководителя следственного органа. Другое дело, в каких пропорциях происходит распределение их усилий по расследованию преступлений и чье внутреннее убеждение возобладало.
Без сомнения, что преимущества руководителя следственного органа в сравнении с прокурором заключается в непосредственной близости к объекту контроля (решениям и действиям следователей), что обеспечивает условия для постоянной проверки соблюдения требований законности, а также своевременного реагирования на установленные просчеты и нарушения.
В течение последних лет особенно активно изучается процессуальное положение руководителя следственного органа, что обусловлено нерешенностью очень важных вопросов, которые связаны с его функциональным предназначением. Причем почти во всех изысканиях предприняты шаги по установлению системы функций руководителя следственного органа, а также их классификации.
В качестве объекта исследования выступают организационные и процессуальные отношения, которые складываются между руководителем следственного органа и прочими участниками судопроизводства, в процессе реализации организационных и уголовно-процессуальных функций.
Предметом исследования являются нормы законодательства, в которых регламентированы организационные и процессуальные полномочия руководителя следственного органа в отечественном уголовном судопроизводстве, взаимодействие руководителя следственного органа с прокурором.
Цель настоящего исследования заключается в проведении системного анализа норм, которые регулируют процессуальное положение руководителя следственного органа, исследование ключевых вопросов теории и практики взаимоотношений руководителя следственного органа с прочими участниками уголовного судопроизводства.
Для решения указанной цели необходимо решить ряд следующих задач:
- выделить органы, которые осуществляют предварительное расследование в России;
- провести рассмотрение основных направлений деятельности Следственного комитета РФ;
- установить понятие руководителя следственного органа и его роль;
- дать характеристику полномочиям и функциям руководителя следственного органа;
- провести анализ взаимодействия руководителя следственного органа с прокуратурой.
В процессе настоящего исследования были использованы такие методы научного познания, как: сравнительно-правовой, логико-теоретический, исторический, комплексный, статистический, формально-юридический, социологический (интервьюирование, анкетирование, анализ материалов уголовных дел) и ряд других.
Структурно работа включает в себя две главы, которые содержат пять параграфов, заключение и библиографический список.
Правовой статус руководителя следственного органа и его полномочия освящены в ст. 39 УПК РФ .
Большой объем процессуальных полномочий руководителя следственного органа в сочетании с его управленческими (организационными) возможностями также подразумевает и его ответственность за качество расследования. В связи с чем, дело, которое поступает к прокурору, является результатом деятельности как следователя, так и руководителя следственного органа. Другое дело, в каких пропорциях происходит распределение их усилий по расследованию преступлений и чье внутреннее убеждение возобладало.
Без сомнения, что преимущества руководителя следственного органа в сравнении с прокурором заключается в непосредственной близости к объекту контроля (решениям и действиям следователей), что обеспечивает условия для постоянной проверки соблюдения требований законности, а также своевременного реагирования на установленные просчеты и нарушения.
В течение последних лет особенно активно изучается процессуальное положение руководителя следственного органа, что обусловлено нерешенностью очень важных вопросов, которые связаны с его функциональным предназначением. Причем почти во всех изысканиях предприняты шаги по установлению системы функций руководителя следственного органа, а также их классификации.
В качестве объекта исследования выступают организационные и процессуальные отношения, которые складываются между руководителем следственного органа и прочими участниками судопроизводства, в процессе реализации организационных и уголовно-процессуальных функций.
Предметом исследования являются нормы законодательства, в которых регламентированы организационные и процессуальные полномочия руководителя следственного органа в отечественном уголовном судопроизводстве, взаимодействие руководителя следственного органа с прокурором.
Цель настоящего исследования заключается в проведении системного анализа норм, которые регулируют процессуальное положение руководителя следственного органа, исследование ключевых вопросов теории и практики взаимоотношений руководителя следственного органа с прочими участниками уголовного судопроизводства.
Для решения указанной цели необходимо решить ряд следующих задач:
- выделить органы, которые осуществляют предварительное расследование в России;
- провести рассмотрение основных направлений деятельности Следственного комитета РФ;
- установить понятие руководителя следственного органа и его роль;
- дать характеристику полномочиям и функциям руководителя следственного органа;
- провести анализ взаимодействия руководителя следственного органа с прокуратурой.
В процессе настоящего исследования были использованы такие методы научного познания, как: сравнительно-правовой, логико-теоретический, исторический, комплексный, статистический, формально-юридический, социологический (интервьюирование, анкетирование, анализ материалов уголовных дел) и ряд других.
Структурно работа включает в себя две главы, которые содержат пять параграфов, заключение и библиографический список.
Предварительное следствие производит не следственный отдел (следственное управление, следственное отделение, следственная часть), а конкретный следователь, и именно он является органом предварительного следствия.
В связи с изложенным было бы целесообразно включить в УПК РФ статью следующего содержания: «37.1. Органы предварительного следствия.
Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями Следственного комитета РФ, следователями органов внутренних дел РФ, следователями органов федеральной службы безопасности».
А поскольку следователь является органом предварительного следствия, то было бы правильным исключить из УПК РФ нормы, предоставляющие ему право и возлагающие на него обязанность производить по уголовным делам в установленных законом случаях не следствие, а дознание. Например, из п. 8 ст. 5 УПК РФ исключить слово «следователем», убрать соответствующие нормы из ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Следователь является органом предварительного следствия, а не дознания. Производство дознания должно остаться прерогативой только органов дознания.
Следственный комитет РФ осуществляет полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Основополагающей задачей Следственного комитета РФ является оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии со ст. 151 и другими статьями УПК РФ.
Руководитель следственного органа (а также его заместитель) – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение определенного уровня, которое уполномочено осуществлять процессуальное руководство и контроль за деятельностью следователей, а также ряд иных полномочий, предусмотренных УПК РФ.
В УПК РФ достаточно принципиально разграничена компетенция прокурора и руководителя следственного органа, установленная статьями 221 - 222 УПК РФ. Согласно положениям ч. 1 ст. 221 УПК РФ, у прокурора есть право не утвердить обвинительное заключение, возвратить следователю уголовное дело.
Согласно ч. 1.1 ст. 237 УПК РФ, в том случае, когда имеют место обстоятельства, указанные в статье 226.2 и части 4 статьи 226.9 УПК РФ, судьей, по собственной инициативе либо на основании ходатайства стороны, возвращается уголовное дело прокурору для того, чтобы передать его по подследственности и произвести дознание в общем порядке.
С нашей точки зрения, в сферу прокурорского надзора следует включить результаты деятельности руководителя следственного органа, которые оказывают значительное воздействие:
1) на ход и результаты проверки сообщения о совершении преступления и предварительного следствия (проверке в рамках прокурорского надзора должны подлежать решения руководителя следственного органа об отмене решений следователя о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, о возращении уголовного дела для дополнительного расследования);
2) на процесс и результаты обеспечения прав участников уголовного судопроизводства (указания руководителя следственного органа о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, о переквалификации обвинения, об отказе в согласовании ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и др.);
3) на применение мер процессуального принуждения (например, указание о применении мер пресечения).
В связи с изложенным было бы целесообразно включить в УПК РФ статью следующего содержания: «37.1. Органы предварительного следствия.
Предварительное следствие по уголовным делам производится следователями Следственного комитета РФ, следователями органов внутренних дел РФ, следователями органов федеральной службы безопасности».
А поскольку следователь является органом предварительного следствия, то было бы правильным исключить из УПК РФ нормы, предоставляющие ему право и возлагающие на него обязанность производить по уголовным делам в установленных законом случаях не следствие, а дознание. Например, из п. 8 ст. 5 УПК РФ исключить слово «следователем», убрать соответствующие нормы из ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Следователь является органом предварительного следствия, а не дознания. Производство дознания должно остаться прерогативой только органов дознания.
Следственный комитет РФ осуществляет полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Основополагающей задачей Следственного комитета РФ является оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии со ст. 151 и другими статьями УПК РФ.
Руководитель следственного органа (а также его заместитель) – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение определенного уровня, которое уполномочено осуществлять процессуальное руководство и контроль за деятельностью следователей, а также ряд иных полномочий, предусмотренных УПК РФ.
В УПК РФ достаточно принципиально разграничена компетенция прокурора и руководителя следственного органа, установленная статьями 221 - 222 УПК РФ. Согласно положениям ч. 1 ст. 221 УПК РФ, у прокурора есть право не утвердить обвинительное заключение, возвратить следователю уголовное дело.
Согласно ч. 1.1 ст. 237 УПК РФ, в том случае, когда имеют место обстоятельства, указанные в статье 226.2 и части 4 статьи 226.9 УПК РФ, судьей, по собственной инициативе либо на основании ходатайства стороны, возвращается уголовное дело прокурору для того, чтобы передать его по подследственности и произвести дознание в общем порядке.
С нашей точки зрения, в сферу прокурорского надзора следует включить результаты деятельности руководителя следственного органа, которые оказывают значительное воздействие:
1) на ход и результаты проверки сообщения о совершении преступления и предварительного следствия (проверке в рамках прокурорского надзора должны подлежать решения руководителя следственного органа об отмене решений следователя о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, о возращении уголовного дела для дополнительного расследования);
2) на процесс и результаты обеспечения прав участников уголовного судопроизводства (указания руководителя следственного органа о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, о переквалификации обвинения, об отказе в согласовании ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и др.);
3) на применение мер процессуального принуждения (например, указание о применении мер пресечения).