Предмет:"Принятие и исполнение государственных решений".
Написана в феврале 2018 года для Алтайского Государственного Университета.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.
Оригинальность по Antiplagiat.ru на 05.12.2019 г. составила 65%.
Введение 3
1 Теоретические основы муниципальной реформы 5
1.1 Сущность цель, этапы муниципальной реформы 5
1.2 Институциональный аспект реформы и его предпосылки 8
2 Практика реализации муниципальной реформы 11
2.1 Результаты реализации муниципальной реформы 11
2.2 Современный этап муниципальной реформы 21
Заключение 24
Список использованных источников 27
Актуальность работы состоит в том, что местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и в этом качестве составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами) и элементом рыночной экономической системы (восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям и координации хозяйственной деятельности).
Сегодня уже можно оценить практику реализации нового Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», диагностировать достоинства и недостатки сложившейся модели местного самоуправления, понять перспективы развития российской муниципальной системы, выработать пакет мер по совершенствованию существующей му-ниципальной практики.
При всех неизбежных издержках и оговорках нельзя отрицать главного: муниципальная реформа в России состоялась. Произошедшие изменения носят необратимый характер – они приняты всеми заинтересованными лицами и рассматриваются в основном как дающие потенциал для дальнейшего развития.
Объект исследования – общественные отношения, регулирующие отношения, складывающиеся в результате проведения муниципальной реформы.
Предмет исследования – современные тенденции развития законодательства, касающиеся вопросов проведения муниципальной реформы.
Цель исследования – рассмотреть основные итоги муниципальной реформы.
В соответствии с указанной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:
1) изучить сущность, цель и этапы муниципальной реформы;
2) рассмотреть институционаяльный аспект реформы и еге предпосылки;
3) рассмотреть резултаты муниципальной реформы;
4) проанализировать современный этап муниципальной реформы.
Методическую основу исследования составили следующие методы: исторический, нормативный, метод анализа.
Нормативную основу работы составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также другие федеральные законодательные акты РФ.
Теоретическую основу работы составили научные труды следующих авторов: Л.Г. Бокарева, И.В. Выдрин, Е.И. Бондаренко, Ю.Л. Воробьев, В.Волков, А.В. Никитченко и др.
Пройдя муниципальную реформу, сегодня необходимо четко определить основные векторы развития местного самоуправления в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В настоящее время уже утверждена в целом Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г., подготовлена Концепция совершенствования региональной политики в Российской Федерации. Целенаправленное движение вперед вызывает потребность в разработке и нормативном закреплении также и концепции новой российской муниципальной политики.
Учитывая обозначенные в данной работе проблемы и тенденции, необходимыми представляются следующие решения и направления действий по совершенствованию местного самоуправления:
1. Важнейшим фактором развития местного самоуправления становится максимальное включение в процесс управления территорией непосредственно населения муниципальных образований. Сравнительный анализ показывает довольно четкую корреляцию между степенью муниципальной активности жителей и ресурсными возможностями местной власти на той или иной территории. Пробуждение жителей к участию в местном самоуправлении во многом лежит в плоскости организационного и экономического укрепления муниципалитетов. Действия в этом направлении – первое и главное условие повышения уровня и качества народного представительства во власти.
2. Именно от муниципальной власти напрямую зависят и возможности инновационного развития территории, и качество реализации национальных проектов, и эффективность оказания многих услуг жителям. Поэтому и местное самоуправление, и муниципальный класс (люди, профессионально занятые в его осуществлении) нуждаются в самом серьезном внимании и поддержке со стороны государства.
3. Нужен качественно иной подход к дифференциации политики в отношении различных типов муниципальных образований. Муниципальные образования, являющиеся точками роста (прежде всего города), должны получить действенные стимулы для развития, а отстающие в развитии территории (прежде всею сельские) – гарантии государственной поддержки. Города должны получить большую свободу маневра, в том числе путем предоставления им права расширять перечень решаемых ими вопросов местного значения, совершенствовать налогооблагаемую базу местных бюджетов, развивать потенциал своего территориального роста. Одновременно нужно адаптировать законодательство к многообразию условий местного самоуправления, признавая при этом сложившиеся реалии как данность. В этой связи целесообразно открыть дорогу для совершенствования территориальной организации публичной власти на местах, в частности, регламентировать преобразование муниципальных образований одних типов в другие (например, районов в городские округа и наоборот) при четком закреплении возможных случаев и процедур, чтобы исключить возможность злоупотреблений; предоставить регионам возможность отказа от районного звена цветного самоуправления, ставшего по факту элементом государственной системы управления, путем создания в районах территориальных органов государственной власти.
