Введение …………………………………………….…………………… 4
Глава 1. Ответственность за незаконное предпринимательство в
истории уголовного права ……………………………………………………….9
§ 1.1. Ответственность за незаконное предпринимательство в
советском, российском уголовном праве……………………………………….9
§ 1.2. Ответственность за незаконное предпринимательство в
уголовном праве зарубежных стран……………………………………………15
Глава 2. Характеристика незаконного предпринимательства (ст. 171 УК
РФ), его разграничение со смежными составами
преступлений……………………………………………………………..……22
§ 2.1. Криминологическая характеристика незаконного
предпринимательства (ст. 171 УК РФ)………………………………….……..22
§ 2.2. Уголовно-правовая характеристика незаконного
предпринимательства (ст. 171 УК РФ)…………………………………………26
§ 2.3. Разграничение незаконного предпринимательства и иных
преступлений в сфере экономической деятельности ……….………………35
Глава 3. Специальные виды незаконного предпринимательства…….43
§ 3.1. Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт
товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации,
предусмотренной законодательством Российской Федерации (ст. 1711 УК
РФ)……………………………………………………………………………....43
§ 3.2. Незаконные организация и проведение азартных игр (ст. 1712 УК
РФ)………………………………………………………………………………..58
§ 3.3. Незаконные производство и (или) оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 1713 УК РФ), незаконная
розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции
(ст. 1714 УК РФ)…………………………………………………………………66
Заключение………………………………………………………………76
Список использованной литературы……………..……………………..80
Создание рынков товаров и услуг, развитие коммерческих структур,
легализация предпринимательства происходят на фоне значительного
снижения жизненного уровня населения, обострения социально-экономических противоречий, криминализации общественных отношений. В
связи с этим такие социально значимые сферы, как предпринимательство,
производство и распределение материальных благ, оказались под угрозой
установления криминального контроля, что весьма отрицательно,
деструктивно влияет на обеспечение экономической безопасности страны.
Развивающаяся рыночная экономика Российской Федерации с самого
начала процессов преобразования сталкивается с проблемами незаконного
предпринимательства. Развитие экономики также обусловило поиски
правонарушителями различных незаконных способов извлечения прибыли.
Необходимость обеспечения экономической безопасности государства,
интересов добросовестных предпринимателей явилась одной из причин
совершенствования уголовного законодательства в данной сфере. В
частности, были внесены изменения в статьи 171, 1711, 1712, 172 и 235
Уголовного Кодекса Российской Федерации, а также в 2017 году
Федеральным законом № 203-ФЗ введена уголовная ответственность за
преступления, связанные с производством и оборотом этилового спирта, а
также алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Очередной этап противодействия незаконному предпринимательству
сопровождался установлением новых норм отечественного уголовного
законодательства об ответственности за незаконные производство и (или)
оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст.
1713 УК РФ), а также за незаконную розничную продажу алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 1714 УК РФ).
Уголовно-правовому предупреждению противоправных посягательств5
на предпринимательскую деятельность принадлежит важное место в
процессе борьбы с экономической преступностью. Не будет преувеличением
утверждение, что предпринимательство можно рассматривать в качестве
своеобразного «локомотива» цивилизованного рынка. Поэтому выбранная
тема настоящей работы является весьма актуальной.
Целью настоящего исследования является теоретический анализ
уголовной ответственности за незаконное предпринимательство, а также
выделение его видов по УК РФ, для достижения которой поставлены
следующие задачи:
- провести юридический анализ состава преступления,
предусмотренного ст. 171 УК РФ;
- определить криминологические аспекты незаконного
предпринимательства;
- произвести отграничение незаконного предпринимательства от иных
составов преступлений в сфере экономической деятельности;
- исследовать вопрос о соответствии уголовно-правовой нормы о
незаконном предпринимательстве сложившимся экономическим
отношениям;
- определить виды незаконного предпринимательства, закрепленные в
УК РФ;
- выявить проблемы квалификации незаконного предпринимательства в
каждом из его видов.
Объектом исследования диссертации являются общественные
отношения, возникающие в области предпринимательской деятельности.
В прямой зависимости от объекта находится предмет исследования,
который составляют:
- нормы гражданского, административного и уголовного
законодательства предпринимательской деятельности;
- практика реализации норм, предусматривающих ответственность за
незаконное предпринимательство и его виды;6
- тенденции совершенствования уголовного законодательства.
Выбор темы диссертации обусловлен достаточно слабым освящением
проблемы незаконного предпринимательства и его видов в России.
Теоретическую основу исследования составили научные труды
российских ученых: Л.С. Аистовой, А.В. Поляниной, М.Н. Урды, С.М.
Сулейманова, Б.В. Волженкина, В.И. Тюнина, А.Г. Бешукова, А.В.
Чаботарева, Р.А. Севостьянова, А.А. Лихолетова, О.А. Авдеевой, Е.В.
Просвирина, В.И. Гладких, К.П. Победоносцева, М.А. Агафоновой, М.В.
Занько, И.А. Клепицкого, В.В. Сараева, К.А. Елисеевой, С.А. Щегловой, А.В.
Силаева, И.И. Кучерова, Т.А. Гусевой, С.А. Васинева, С.А. Хорошилова, В.А.
Двоеглазова.
Научная новизна работы состоит в формировании целостного
научного представления, комплексного исследования проблемы незаконного
предпринимательства в России. В научной литературе крайне мало работ,
затрагивающих данную тему с выделением видов незаконного
предпринимательства по Уголовному кодексу Российской Федерации.
Степень научной разработанности исследования. Изучению проблемы
незаконного предпринимательства в российской науке уделяется большое
внимание, что подтверждается работами Б.В. Волженкина «Экономические
преступления» (СПб, 1999), С.М. Сулейманова «Уголовная ответственность
за незаконный оборот немаркированных товаров и продукции» (М, 2004),
М.Н. Урды «Эволюция нормы о незаконном предпринимательстве в
новейшей истории» (Курск, 2012), В.И. Тюнина «Производство,
приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без
маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации» (М, 2015), А.Г. Бешукова
«Криминологическая характеристика и уголовно-правовые меры
противодействия незаконному предпринимательству» (М, 2012), М.А.
Агафоновой «Упущенная выгода при незаконном предпринимательстве» (М,
2014), А.А. Лихолетова «Уголовно-правовые и криминологические проблемы7
противодействия незаконному игорному бизнесу» (Саратов, 2013) и другими.
Представленная магистерская диссертация является первым
исследованием комплексного характера, посвященным незаконному
предпринимательству и его видам.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Установлены причины существования в стране незаконного
предпринимательства, такие как стремительный переход от плановой,
хозяйственно-административной к рыночной экономике без своевременного
создания соответствующих предпосылок экономического, социального и
юридического характера; непродуманная и непоследовательная политика
государства в сфере приватизации государственной собственности;
несовершенство и противоречивость законодательства; отсутствие четких
гарантий государственной защиты конституционных принципов
предпринимательской деятельности.
2. Определены пределы регулирования предпринимательской
деятельности в развитых зарубежных государствах.
3. Установлен факт сокращения числа предпринимателей,
выявлены причины данного явления.
4. Установлена тесная взаимосвязь норм о незаконном
предпринимательстве с нормами конституционного, гражданского и
административного законодательства.
5. Установлены особенности отграничения незаконного
предпринимательства от иных преступлений в сфере экономической
деятельности.
6. Выявлены такие специальные виды незаконного
предпринимательства, как: производство, приобретение, хранение, перевозка
или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения
информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации
(ст. 1711 УК РФ); незаконные организация и проведение азартных игр (ст.
1712 УК РФ); незаконные производство и (или) оборот этилового спирта,8
алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 1713 УК РФ); незаконная
розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции
(ст. 1714 УК РФ).
7. Определены достоинства и недостатки новелл о производстве и
обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст.
1713 и 1714 УК РФ).
Поддерживая и защищая законопослушного предпринимателя,
государство борется с недобросовестным предпринимательством,
причиняющим вред потребителям, другим хозяйствующим субъектам или
обществу в целом.
Преобразования нормы о незаконном предпринимательстве на всем
протяжении ее существования характеризовались и характеризуются
острыми противоречиями, что, в свою очередь, не может не отразиться на
качестве применения закона, создает почву для злоупотреблений со стороны
представителей власти и не решает проблему возвращения
предпринимательства в законное русло.
Объектом данного преступления являются интересы законного
предпринимательства, нормального состояния экономики, интересы
потребителей, партнеров и других лиц, организаций, а также финансовые
интересы государства, поскольку в результате незаконного
предпринимательства создается возможность получения неконтролируемой
государством и его налоговыми органами прибыли.
Проведенное теоретическое исследование позволило сформулировать
ряд положений и выводов относительно характеристики и квалификации
незаконного предпринимательства и его видов.
1. Причинами существования в стране незаконного
предпринимательства являются: стремительный переход от плановой,
хозяйственно-административной к рыночной экономике без своевременного
создания соответствующих предпосылок экономического, социального и
юридического характера; непродуманная и непоследовательная политика
государства в сфере приватизации государственной собственности;
несовершенство и противоречивость законодательства; отсутствие четких
гарантий государственной защиты конституционных принципов
предпринимательской деятельности и др.77
2. Уголовное законодательство развитых зарубежных стран
предоставляет максимально возможную свободу участникам экономической
деятельности. Существующие нарушения порядка осуществления какой-либо
деятельности в большинстве своем расцениваются в качестве
несущественных уголовных деликтов (проступков). Тем не менее, в
уголовном порядке преследуются нарушения в отдельных, потенциально
опасных сферах экономической деятельности. Уголовное законодательство
стран бывшего социалистического лагеря, напротив, довольно полно
регламентирует совершение рассматриваемого преступления.
3. Незаконные предприниматели стремительно уходят в «тень» по
различными социально-экономическим, политическим, правовым и иным
причинам. Политика государства по поддержке малого и среднего
предпринимательства не дала ощутимых результатов. Раскрываемость
данных преступлений с каждым годом уменьшается в связи с поисками
предпринимателями новых способов уклонения от ответственности.
Латентность такой преступности возрастает.
3. Анализ состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ
проведен в полном объеме с подробной характеристикой его элементов и
признаков на основе сопоставления многочисленных точек зрения, изучения
не только уголовно-правовых норм, но и соответствующих положений
конституционного, гражданского, и административного и налогового
законодательств.
4. Диспозиция ст. 171 УК РФ и обстоятельства, криминализирующие
предусмотренные в ней деяния, тесно связаны с нормами гражданского и
административного законодательства. В связи с этим возникает
необходимость рассмотрения проблем отграничения уголовно наказуемого
незаконного предпринимательства от гражданско-правового деликта и
административного правонарушения.
5. Существуют некоторые сложности при отграничении незаконного
предпринимательства от иных преступлений в сфере экономической78
деятельности. Анализ уголовного законодательства подтверждает, что
незаконное предпринимательство является общей нормой по отношению к
таким преступлениям, как незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК
РФ), незаконное осуществление медицинской деятельности или
фармацевтической деятельности (ст. 235 УК РФ) и ряду других статей,
содержащих признаки незаконного предпринимательства. В судебной
практике нередко принимаются спорные решения, не учитывающие
особенности соотношения и разграничения норм о преступлениях,
предусмотренных ст. 171 и 172 УК РФ. Также можно выявить, что
медицинская или фармацевтическая деятельность выступают одними из
разновидностей предпринимательской деятельности, однако цель извлечения
прибыли от их осуществления юридического значения не имеет, данное
преступление направлено на иной объект посягательства – жизнь и здоровье,
а потому не может быть отнесено к преступлениям в сфере экономический
деятельности. Одним из дискуссионных остается вопрос соотношения
незаконного предпринимательства и уклонения от уплаты налогов и (или)
сборов с физических лиц или организаций (ст. 198 и 199 УК РФ). Однако в
ходе исследования сделан вывод, что отличие незаконного
предпринимательства от уклонения от уплаты налогов заключается в том,
что неуплата налогов является вытекающим из него негативным
последствием, а не целью преступления.
6. Углубленное рассмотрение данной проблемы современности
способствовало выявлению таких специальных видов незаконного
предпринимательства, как производство, приобретение, хранение, перевозка
или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения
информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации
(ст. 1711 УК РФ); незаконные организация и проведение азартных игр (ст.
1712 УК РФ); незаконные производство и (или) оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 1713 УК РФ), незаконная
розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
