Тема: Производство предварительного следствия следственной группой

Современная наука уголовного процесса демонстрирует значительную потребность в теоретических исследованиях, могущих содействовать в решении многочисленных проблем законодательного и правоприменительного характера, которые возникают при производстве по уголовному делу. В связи с этим особую ценность приобретают научные разработки, посвященные оптимизации наиболее значимых этапов уголовно-процессуальной деятельности. Настоящее исследование, рассматривающее вопросы производства предварительного следствия следственной группой, также возможно отнести к числу таких исследований.
Актуальность настоящего исследования обусловлена потребностями не только современной юридической науки, в частности, потребностями уголовного процесса и криминалистики, но и потребностями современной практики расследования преступлений. С точки зрения науки, к примеру, остаются дискуссионными вопросы о правомерности создания и деятельности следственно¬оперативных групп, о соотношении оперативно-следственных групп со следственными группами, а также вопросы соотношения полномочий участников следственной группы, что обусловливает дальнейшую необходимость разработки проблем производства предварительного следствия следственной группой в науке уголовного процесса. С практической точки зрения насущная необходимость разработки заявленной темы предопределяется изменениями, внесенными в УПК РФ Федеральными законами от 05.06.2007 № 87-ФЗ, от 06.06.2007 № 90-ФЗ и от 02.12.2008 № 226-ФЗ, в соответствии с которыми были переформатированы полномочия прокурора и руководителя следственного органа, что не могло не затронуть и институт производства предварительного следствия следственной группой, а также негативными тенденциями, происходящими в структуре современной преступности. Так, продолжает оставаться на достаточно высоком уровне количество нераскрытых преступлений, совершаемых организованными группами (особенно это касается сбыта наркотических средств), нарастает количество преступлений экономической направленности, имеющих сложную объективную сторону и наносящих экономике России колоссальный ущерб, достаточно часто происходят различные техногенные инциденты (аварии на промышленных объектах, крупные пожары, крушения летательных аппаратов и т.п.), являющиеся следствием преступной халатности. Подобная напряженная ситуация порождает в обществе повышенный запрос на оперативное и качественное расследование данных фактов. В этой связи единственным и вполне оправданным средством видится кооперация именно следственных работников, направленная на скорейшее решение всех основных задач уголовного судопроизводства.
Однако для аргументированного обоснования данного тезиса необходимо провести анализ, как сущности предварительного следствия, так и регулирующего его уголовно-процессуального законодательства, и, кроме того, проанализировать существующие статистические данные, относящиеся к деятельности этого правового института. Следует обратить внимание на тот факт, что в уголовно¬процессуальном праве форма предварительного расследования - это предусмотренный уголовно-процессуальным законом порядок, в рамках которого может осуществляться производство по уголовному делу на досудебном этапе уголовного процесса. Таким образом, предварительное расследование - ни что иное как деятельность уполномоченных должностных лиц по выяснению обстоятельств, необходимых для правильного разрешения уголовного дела. В рамках предварительного расследования определяются участники расследования, его сроки, объем, а также круг процессуальных действий и др. В этом контексте производство предварительного следствия следственной группой вполне можно расценивать как разновидность формы предварительного расследования преступлений.
При этом следует обратить внимание на то, что в уголовно-процессуальном законодательстве - ни в ст. 5, ни в иных статьях УПК РФ - не содержится определение понятия «следственная группа». В юридической литературе определения понятия «следственной группы» имеются, но они достаточно разнообразны по содержанию. Кроме того, различные ученые называют следственную группу по-разному: «группа следователей» , «групповой способ расследования», «следственная бригада».
В связи с тем, что в ст. 163 УПК РФ, которая регламентирует производство предварительного следствия следственной группой, законодатель использовал термин «следственная группа», считаем необходимым оперировать именно этим понятием.
Первые определения следственной группы были даны в середине XX века. Б.А. Викторов писал, что «следственная группа - это способ организации следствия, при котором расследования производятся одновременно группой специально выделенных следователей». У А.А. Герасуна иная точка зрения, которая близка нам в рамках нашего исследования. С точки зрения А.А. Герасуна, следственная группа - это согласованная деятельность нескольких следователей, которой руководит тот из них, кто принял дело к производству, и в последующем обеспечил рациональную организацию одновременной работы следователей в целях быстрого, полного и всестороннего расследования сложного и объемного дела.
Уголовно-процессуальная и криминалистическая научная литература в настоящий момент не дает точного определения такой формы организации предварительного следствия. Искомого определения не содержится также в ведомственных нормативно-правовых актах, инструкциях и приказах МВД РФ.
С нашей точки зрения, такая неоднозначная ситуация сложилась в связи с отсутствием единого теоретического и методологического подхода к содержанию термина «следственная группа». Разночтения в формулировках могут привести к подмене понятий, хотя на текущий момент существуют определения, довольно полно отражающие содержание термина «следственная группа». Именно существование таких разночтений может быть источником искажения научного знания, что недопустимо в научной литературе. Прежде чем начать вести дискуссию, необходимо дать точное определение ключевым понятиям.
В связи с этим определение должно обладать следующими свойствами:
а) быть соразмерным, т.е. таким, при котором объем определяемого понятия равен объемуопределяющего понятия;
б) определяемое понятие и определяющее понятие не должны определяться одно через другое, т.е. не должны образовывать круг;
в) определение должно быть четким, ясным, недвусмысленным.
Понятие, как философская категория, предполагает выделение существенного, общего в исследуемом предмете (свойство, признак, функция и т.д.). Остановимся на недостатках ранее приведенных определений с этой точки зрения.
Так, А.А. Герасун, который посвятил бригадному методу расследования диссертационное исследование, под следственной группой понимает форму «расследования уголовного дела, групповой (бригадный) метод расследования, допускающий участие в его производстве нескольких следователей». В указанном определении определяемое и определяющее понятия определяются друг через друга, таким образом возникает круг: термин «следственная группа» раскрывается через количественное понятие «несколько следователей», однако «несколько следователей» - это и есть группа.
В.М. Федченко под следственной группой понимает «объединенную совокупность следователей одного или разных ведомств (определенное количество), возглавляемую старшим или руководителем из числа следователей, наделенных полномочиями в соответствии с законом, организованную с целью рациональной организации и четкого распределения работы следователей - членов группы, своевременного и быстрого контроля за исполнением полученных заданий и обеспечения объективного следствия по делу в целом.» Определение В.М. Федченко следует отнести к числу неявных определений, где место определяющего понятия занимают контекст, набор аксиом или описание способа построения определяемого объекта. Понятие не должно раскрываться через второстепенное свойство. В данном случае, следственная группа не может быть организована только «с целью рациональной организации <...> работы следователей - членов группы». Указанная цель является элементом организации внутренней деятельности группы, но никак не существенным ее признаком. Принадлежность к ведомству также не является существенным признаком.
По определению Б.А. Викторова следственная бригада - это способ организации следствия, при котором расследование ведется одновременно группой специально выделенных для этих целей следователей.
Наиболее близкое, как нам кажется, определение было дано М.М. Шамсутдиновым, который считает, что следственная группа - это» единая процессуальная, организационно-управленческая общность следователей, уполномоченная расследовать по решению прокурора или начальника следственного отдела в соответствии с уголовно-процессуальным законом многоэпизодные, с большим количеством соучастников, тяжкие и особо тяжкие преступления, представляющие особую общественную опасность, создаваемая с целью наиболее оптимального обеспечения выполнения назначения уголовного судопроизводства.»
Целями исследования являются:
- изучение современных достижений теории уголовно-процессуального права, касающихся совершенствования форм предварительного расследования;
- выявление актуальных проблем в области уголовно-процессуальных отношений при производстве предварительного следствия следственной группой;
- разработка теоретических основ усовершенствования уголовно-процессуальной деятельности по производству предварительного следствия следственной группой;
- разработка механизма уголовно-процессуального регулирования производства предварительного следствия следственной группой.
Задачи исследования:
- выделить этапы становления и развития производства предварительного следствия следственной группой в уголовном процессе России;
- проанализировать особенности производства предварительного следствия следственной группой в уголовном процессе зарубежных стран;
- разработать понятие следственной группы и обосновать необходимость его формулирования;
- исследовать механизм уголовно-процессуального регулирования производства предварительного следствия следственной группой в российском уголовном процессе;
- осуществить прогнозирование развития производства предварительного следствия следственной группой в российском уголовном процессе;
- выявить пробелы законодательного регулирования деятельности следственных групп по уголовным делам, а также ошибки и недостатки применения законодательных норм в этой части;
- высказать рекомендации по совершенствованию норм УПК РФ о производстве предварительного следствия следственной группой и практики его применения.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются правоотношения, которые возникают в ходе производства предварительного следствия следственной группой в процессе расследования многоэпизодных и сложных преступлений, а также управленческие и тактико¬психологические особенности связанные с такими правоотношениями.
Предметом исследования являются международные нормы, решения Конституционного Суда РФ, уголовно-процессуальные нормы, материалы прокурорско-следственной и судебной практик, теоретические данные уголовно-процессуальной науки в совокупности.
Методология и методы исследования.Основой диссертационного исследования является диалектико-материалистический метод. Кроме того в ходе исследования были использованы элементы частно-научных методов: исторического, конкретно-социологического, статистического, сравнительно-правового, системно-структурного, а вместе с тем, современные положения теории оперативно-розыскной деятельностии криминалистики и современное уголовно-процессуальное право.
Нормативную основу исследования составляют международно-правовые акты, Конституция РФ, УПК РФ, УК РФ, положения федеральных законов, решения Конституционного суда РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ, приказы МВД РФ.
Теоретической основой проведенного научного исследования послужили труды названных ранее ученых, а также Р.С. Абдрахманова, Т.В. Аверьяновой, Ф.Н. Багаутдинова, С.В. Бажанова, В.И. Беджашева, Д.А. Влезько, В.Н. Григорьева, А.И. Дворкина, А.А. Дмитриевой, Л.Я. Драпкина, Р.З. Еникеева, М.А. Зеленского, Е.П. Ищенко, В.И. Комисарова, Н.И. Кулагина, В.И. Михайлова, Н.Г. Муратовой, А.Д. Назарова, В.А. Образцова, Л.П. Плесневой, О.А. Поддубной, С.Б. Россинского, Н.А. Селиванова, М.М. Шамсутдинова, М.М. Хамгокова и других.
Эмпирической основой исследования являются опубликованные решения из практики Конституционного Суда РФ, решения Верховного Суда РФ, кроме того, материалы опубликованной и неопубликованной практики.
Научно-практическое значение исследования. Практическое значение имеют конкретные предложения, сформулированные в ходе исследования и касающиеся совершенствования ныне существующего уголовно-процессуального законодательства. На практике могут применяться и рекомендации по совершенствованию механизма уголовно-процессуального регулирования производства предварительного следствия следственной группой. Результаты исследования могут использоваться в следственной, прокурорской, а также судебной практике, а также в учебном процессе.
Структура работы. Работа состоит из введения, 2 глав, каждая из которых включает 4 параграфа, заключения и списка использованной литературы.

Купить

Современные теоретико-правовые начала послужили основой проведенного нами комплексного исследования процессуальных и управленческих аспектов производства предварительного следствия следственной группой. В ходе исследований мы предполагали разработать процессуальную модель деятельности следственной группы как механизма уголовно-процессуального регулирования производства предварительного следствия следственной группой, предложить вероятные пути развития уголовно-процессуального законодательства, которое регламентирует производство предварительного следствия следственной группой, а также сформулировать научно-практические рекомендации по применению существующих норм уголовно-процессуального права.
Нам удалось аргументировано доказать, что производство предварительного следствия следственной группой является исторически обоснованным институтом современного уголовно-процессуального законодательства. Проанализировав международный опыт создания следственных групп при производстве предварительного следствия, мы пришли к выводу о том, что отечественное уголовно-процессуальное законодательство обладает своей спецификой. Специфика российского законодательства, касающаяся производства предварительного следствия следственной группой, обусловлена целями своевременного и качественного расследования значимых с точки зрения государства тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, которые представляют высокую социальную опасность. Анализ опыта организации предварительного расследования преступлений следственной группой в зарубежных странах и анализ международного сотрудничества государств в этой области свидетельствуют, что рассматриваемые государства обладают значительными и весомыми правовыми системами, сложившимися в результате преобразований на протяжении длительной исторической эпохи, как и российское законодательство.
При этом практически во всех зарубежных странах деятельность следственных групп регламентируется на самом высоком законодательном уровне. Романо-германская и англо-американская правовые системы устремлены к упрощению и сокращению процедуры предварительного следствия. Государственные органы очень заинтересованы в быстром и качественном раскрытии особо сложных преступлений, которые представляют существенную опасность для общества. Мы в очередной раз убедились в том, что формы предварительного расследования нуждаются в реформах, которые должны быть основаны на собственном российском историческом опыте, с применением мировых правовых традиций, которые присущи правовой системе нашего государства.
Нами были подробно рассмотрены процессуальные решения, касающиеся деятельности следственной группы. Доказано, что они представляют собой правовые акты установленной законом процессуальной формы. Руководителем и членами следственной группы осуществляется уголовное преследование и защита прав и законных интересов лиц в пределах существующих компетенций и в определенном законом порядке. Руководитель и члены следственной группы выражаюттакже властное волеизъявление о действиях, вытекающих из установленных обстоятельств и предписаний закона при расследовании преступлений.
Основываясь на мнениях известных ученых-процессуалистов о необходимости требований, которые предъявляются к процессуальным решениям следственной группой, мы сформулировали общее определение требований, предъявляемых к процессуальным решениям следственной группы. С нашей точки зрения, это совокупность обязательных, базирующихся на предписаниях уголовно-процессуального законодательства, на принципах уголовного процесса и на рекомендациях судебно-следственной практики, а также на теории уголовного процесса правил, которым должны соответствовать и процессуальные решения, и все процессуальные документы. При этом, процессуальные решения должны приниматься с цельюмаксимально успешного решения задач предварительного следствия по сложным уголовным делам и уголовным делам большого объема. Основополагающие требования, которым должны соответствовать все процессуальные решения, принимаемые при производстве предварительного следствия следственной группой, следующие: обоснованность, мотивированность, законность, справедливость процессуальных решений, своевременность, а также всесторонность и объективность. Документальная сторона процессуальных решений следственной группы формулируется с опорой на передовой опыт следственно-судебной практики и теории уголовного процесса. К таким требованиям можно отнести грамотность, четкость, высокую культуру оформления.
Таким образом, современные положения действующего уголовно-процессуального законодательства должны совершенствоваться в отношении организации производства предварительного следствия следственной группой, при этом используя исторические факты решения законодательных проблем, укрепления научной и материальной базы следственных органов. Следовательно, мы должны возвысить и поднять престижность и значимость профессии следователя, используя патриотизм, чувство долга перед выбранной профессией. Да, надо признать, что предварительное следствие, осуществляемое следственной группой, как деятельность коллектива должностных лиц, которые обладают в соответствии с процессуальным законодательством равными правами, весьма специфично.
С нашей точки зрения, создание следственной группы для производства предварительного следствия недооценено с точки зрения процессуально-правового и организационно-тактического ее значения. При расследовании тяжких и особо тяжких преступлений создание следственной группы дает качественно иные результаты на этапе предварительного следствия. Организация следственной группы дает возможность провести предварительное следствие по многоэпизодным преступлениям, представляющим большую общественную опасность и получившим широкий общественный резонанс, с наименьшими процессуальными издержками, а также уменьшить сроки проведения предварительного следствия по уголовным делам большого объема.176
Проведенный нами анализ многолетнего опыта работы следственных групп и их руководителей по объемным делам, которые представляют особую сложность, приводит нас к определенным выводам. Прежде всего, необходимо дополнить статью 163 УПК РФ для дальнейшего совершенствования деятельности работы следственного аппарата, что может быть достигнуто увеличением заинтересованности всех участников процесса в решении не только локальных задач, но и всестороннего использования данных для большей эффективности в расследовании уголовных дел.177

Купить