ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические вопросы исследования эффективности
муниципального управления 6
1.1 Понятие и сущность муниципального управления 6
1.2 Цели и задачи муниципального управления 11
1.3 Критерии оценки эффективности муниципального
управления и методы её повышения 16
2 Анализ эффективности муниципального управления на примере
муниципального образования Набережные Челны 30
2.1 Организационно-правовые аспекты осуществления
муниципального управления в городе Набережные Челны 30
2.2 Основные экономические показатели города Набережные
Челны 41
2.3 Основные демографические и социальные показатели города
Набережные Челны 45
3 Повышение качества муниципального управления в городе
Набережные Челны 55
3.1 Повышение качества муниципального управления в городе Набережные Челны путем внедрения современных информационных
технологий в органы муниципальной власти 55
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 68
Одной из важнейших задач стоящих перед таким огромным государством как Российская Федерация, является создание качественного, эффективного самоуправления каждого из субъектов федерации. В свою очередь перед субъектами стоит задача создание действенного управления на конкретных местах, то есть в городах, поселках городского типа и селах.
Представителем такого самоуправления является муниципальное управление, как элемент общей системы государственного управления.
Муниципальное управление призвано нести волю государственного управления с учетом интересов самого муниципального образования и его населения.
Очень важно при ведении муниципального управления определять уровень эффективности муниципального управления для определения приоритетных зон воздействия. Уровень эффективности муниципального управления должен определятся по определенным критериям оценки эффективности муниципального управления.
Актуальность оценки эффективности муниципального управления вызвана недостаточным уровнем эффективности муниципального управления.
Исследования на тему развития муниципальных образований можно встретить в трудах Бондаря Н.С., Гричука А.Г., Зотова Н.Г., Купряшина Г.Л., Можаевой Н.Г., Назарова В.П., Новиковой И.В., Чиркина В.Е., Широковой А.Н. и других.
Цель работы заключается в оценке эффективности муниципального управления в городе Набережные Челны.
Для реализации поставленной цели в работе были решены следующие задачи:
- исследование теоретических вопросов эффективности муниципального управления;
- исследование основных целей и задач муниципального управления;
- определение критериев оценки эффективности муниципального управления и методов её повышения;
- анализ основных социально-экономических показателей города Набережные Челны;
- выдвижение предложений по повышению эффективности муниципального управления в городе Набережные Челны.
Объектом работы является система муниципального управления.
Предметом работы является деятельность органов местного самоуправления и взаимодействие с населением по поводу повышения эффективности муниципального управления.
В процессе работы были использованы следующие методы исследования: аналитический, табличный, монографический, сравнительный, конструктивный, расчетно-конструктивный и другие.
Теоретической базой исследования являются законодательные акты Российской Федерации, республики Татарстан, различные постановления Правительства Российской Федерации, нормативные документы, факты, опубликованные в научной экономической литературе и периодической печати; работы различных ученых в области муниципального управления.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. В первой главе рассматриваются теоретические вопросы исследования эффективности муниципального управления, во второй проводится анализ основных социально-экономических показателей города Набережные Челны, в третьей главе выдвигаются предложения по совершенствованию муниципального управления в городе Набережные Челны.
По результатам работы была достигнута цель и решены все поставленные задачи. В заключении можно сделать следующие выводы.
Муниципальное управление - составной элемент общей системы государственного управления, который нацелен на решение проблем местного значения. Муниципальное управление регулируется муниципальным правом. Главным документом, регулирующим муниципальное управление является Федеральный закон от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 18.04.2018).
Целью муниципального управления является повышение уровня жизни населения муниципального образования. Для достижения этой цели, муниципальное образование ставит перед собой ряд важнейших задач. Для решения этих задач формируется система муниципального управления и вводится такое понятие как эффективность муниципального управления.
Эффективность муниципального управления - это результат регулирования органами местного управления ключевых процессов протекающих в муниципальном образовании за определенный промежуток времени и при определенных затратах. Для объективной оценки эффективности муниципального управления целесообразно вводить критерии эффективности муниципального управления. Критерии эффективности муниципального управления представляют собой признаки, грани, стороны проявления управления, посредством анализа которых, можно определять уровень и качество управления, его соответствие потребностям и интересам общества. Определение критериев эффективности муниципального управления - ключ к решению многих задач муниципального управления.
Повышение эффективности муниципального управления это первоочередная задача для каждого субъекта Российской Федерации. Без грамотной и эффективной муниципальной политики жизнь граждан не будет соответствовать необходимому уровню. То есть не будет выполнятся главная цель государственного и муниципального управления.
Существуют различные методы повышения эффективности муниципального управления. Однако самым эффективным методом является участие в муниципальном управлении жителей муниципальных образований.
Город Набережные Челны является муниципальным образованием, объединяющим населенную территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, и имеет муниципальную собственность, бюджет города, выборные органы местного самоуправления, а также собственную символику в виде герба, флага и гимна.
Основным муниципальным правовым актом муниципального образования город Набережные Челны является Устав муниципального образования город Набережные Челны. Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Набережные Челны. Согласно Уставу в муниципальном образовании город Набережные Челны главным органом местного самоуправления выступает Исполнительный комитет.
На данный момент, экономические показатели Набережных Челнов находятся на удовлетворительном уровне. Бюджет города стабильно профицитный, однако примерно на половину зависим от безвозмездных поступлений. Начисленная заработная плата ниже общероссийского уровня на 30%. Органы местного самоуправления определили проблемные зоны и работают над ними.
Демографические показатели Набережных Челнов характеризуются положительной динамикой. Население города растет за счёт естественного прироста. Однако, существует проблема отрицательного миграционного прироста населения и постепенное старение трудоспособного населения.
Социальные показатели Набережных Челнов находятся на удовлетворительном уровне. Опросы общественного мнения показывают, что большинство жителей города не удовлетворены своей жизнью.
Проанализировав основные критерии эффективности муниципального управления в муниципальном образовании город Набережные Челны, можно сделать вывод, что Набережные Челны - город с большими перспективами. Органами муниципального управления необходимо обеспечить постоянное повышение уровня эффективности муниципального образования для использования ресурсов города на все 100%.
На основании имеющихся данных, и учитывая прогресс информационных технологий для повышения уровня муниципального управления в городе Набережные Челны будет целесообразно внедрить современные информационные технологии в органы муниципального управления, а конкретно - внедрить системы электронного документооборота в органы Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны.
При внедрении системы электронного документооборота наблюдается прямой и косвенный экономический эффект. В долгосрочной перспективе наблюдается положительный социальный эффект. Таким образом, предложенный вариант является эффективным методом повышения эффективности муниципального управления.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
