Помощь студентам в учебе
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ УНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
|
Введение 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕКОММЕРЧЕСКИХ
УНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 7
1.1. Понятие, признаки и особенности некоммерческих унитарных
организаций 7
1.2. Виды некоммерческих унитарных организаций 11
1.3. Общая характеристика правового регулирования отношений по
созданию некоммерческих унитарных организаций 20
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПО СОЗДАНИЮ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ И ПРЕКРАЩЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ УНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 26
2.1. Особенности создания, функционирования и прекращения
деятельности фондов 26
2.2. Особенности создания, функционирования и прекращения
деятельности автономных некоммерческих организаций 34
2.3. Особенности создания, функционирования и прекращения
деятельности религиозных организаций 38
2.4. Особенности создания, функционирования и прекращения
деятельности учреждений 45
ГЛАВА 3. ПРИНОСЯЩАЯ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ УНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 51
3.1. Понятие, основные признаки и право некоммерческих унитарных
организаций на занятие приносящей доход деятельностью 51
3.2. Особенности занятия приносящей доход деятельностью отдельных
видов некоммерческих унитарных организаций 56
Заключение 61
Список использованных источников и литературы
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕКОММЕРЧЕСКИХ
УНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 7
1.1. Понятие, признаки и особенности некоммерческих унитарных
организаций 7
1.2. Виды некоммерческих унитарных организаций 11
1.3. Общая характеристика правового регулирования отношений по
созданию некоммерческих унитарных организаций 20
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ ПО СОЗДАНИЮ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ И ПРЕКРАЩЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ УНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 26
2.1. Особенности создания, функционирования и прекращения
деятельности фондов 26
2.2. Особенности создания, функционирования и прекращения
деятельности автономных некоммерческих организаций 34
2.3. Особенности создания, функционирования и прекращения
деятельности религиозных организаций 38
2.4. Особенности создания, функционирования и прекращения
деятельности учреждений 45
ГЛАВА 3. ПРИНОСЯЩАЯ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКИХ УНИТАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 51
3.1. Понятие, основные признаки и право некоммерческих унитарных
организаций на занятие приносящей доход деятельностью 51
3.2. Особенности занятия приносящей доход деятельностью отдельных
видов некоммерческих унитарных организаций 56
Заключение 61
Список использованных источников и литературы
В ст. 50 действующего Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) проводится разграничение всех юридических лиц на коммерческие и некоммерческие и данную классификацию можно назвать основополагающей для данных субъектов . Законодатель проводит различие между коммерческими и некоммерческими лицами по таким признакам как основная цель деятельности (для некоммерческих организаций (далее - НКО) она не должна заключаться в извлечении прибыли), а также по тому, распределяется ли полученная прибыль между участниками (в НКО не распределяется). Другие обстоятельства, такие как форма собственности, организационно-правовая форма не имеют для данной классификации значения.
В свою очередь, с 2014 года на законодательном уровне некоммерческие, как, впрочем, и коммерческие организации имеют деление на корпоративные организации, которые предполагают членство их участников и коллегиальное решение вопросов управления деятельностью организации, а также на унитарные, учредители которых не становятся их участниками не приобретают прав членства. Данное деление призвано урегулировать общие элементы гражданско-правового статуса данных видов юридических лиц, в частности, общие требования к структуре, управлению и статусу (компетенции) органов корпораций, способствовать унификации ряда внутриорганизационных отношений, вызывающих практические споры .
Таким образом, если ранее законодательство признавало унитарными только организации, в которых не допускается соучредительство (прямо именовались унитарными в кодексе только государственные и муниципальные унитарные предприятия, относящиеся к коммерческим лицам, но по критерию наличия запрета на соучредительство к унитарным теоретически можно было причислить также учреждения) , то теперь согласно ГК РФ к унитарным НКО помимо учреждений относятся и организации, которые могут учреждаться группой лиц: фонды, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании, а также, в соответствии со ст. 7.2 Федерального Закона (далее - ФЗ) «О некоммерческих организациях» государственные компании.
Согласно сведениям из Вестника государственной регистрации по состоянию на май 2018 года в Российской Федерации существует суммарно 4 260 835 юридических лиц. Из них 634 895 ведущих деятельность некоммерческих организаций и 3 625 940 коммерческих . Число унитарных НКО достигает 329 559 (без учета публично-правовых и государственных компаний) из них 240 754 государственных и муниципальных учреждений, 14 664 частных учреждений, 25 268 автономных некоммерческих
организаций (далее - АНО), 18 279 фондов, 30 588 религиозных организаций, а также 6 государственных корпораций. Суммарно доля унитарных некоммерческих организаций достигает 51,9 % от общего числа некоммерческих организаций и 7,73 % от общего числа всех
зарегистрированных в Российской Федерации юридических лиц.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена возрастающей ролью унитарных некоммерческих организаций в реализации социальных потребностей, формировании гражданского общества, необходимостью анализа эффективности изменений в законодательстве, касающихся появления деления на унитарные и корпоративные некоммерческие организации.
Цель работы - исследовать гражданско-правовое положение унитарных некоммерческих организаций.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие, признаки и особенности унитарных НКО;
2. Выявить виды унитарных НКО;
3. Проанализировать действующее российское законодательство на предмет проблем правового регулирования отношений по созданию, функционированию и прекращению деятельности унитарных НКО;
4. Выявить особенности правового регулирования отношений по созданию, функционированию и прекращению деятельности отдельных видов НКО, а именно АНО, фондов, учреждений и религиозных организаций, так как, согласно представленным выше статистическим данным, именно на данные организационно-правовые формы приходится большинство созданных унитарных НКО;
5. Проанализировать российское законодательство по проблемам правового регулирования приносящей доход деятельности унитарных НКО.
Объектом данного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе создания, функционирования и прекращения деятельности унитарных НКО.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты российского гражданского права, регулирующие деятельность некоммерческих организаций, в том числе унитарных НКО.
Методологической основой курсовой работы являются общенаучные методы исследования: диалектический, сравнительно-сопоставительный, а также метод анализа и синтеза. В процессе работы также были использованы метод изучения документов, статистический метод
В свою очередь, с 2014 года на законодательном уровне некоммерческие, как, впрочем, и коммерческие организации имеют деление на корпоративные организации, которые предполагают членство их участников и коллегиальное решение вопросов управления деятельностью организации, а также на унитарные, учредители которых не становятся их участниками не приобретают прав членства. Данное деление призвано урегулировать общие элементы гражданско-правового статуса данных видов юридических лиц, в частности, общие требования к структуре, управлению и статусу (компетенции) органов корпораций, способствовать унификации ряда внутриорганизационных отношений, вызывающих практические споры .
Таким образом, если ранее законодательство признавало унитарными только организации, в которых не допускается соучредительство (прямо именовались унитарными в кодексе только государственные и муниципальные унитарные предприятия, относящиеся к коммерческим лицам, но по критерию наличия запрета на соучредительство к унитарным теоретически можно было причислить также учреждения) , то теперь согласно ГК РФ к унитарным НКО помимо учреждений относятся и организации, которые могут учреждаться группой лиц: фонды, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании, а также, в соответствии со ст. 7.2 Федерального Закона (далее - ФЗ) «О некоммерческих организациях» государственные компании.
Согласно сведениям из Вестника государственной регистрации по состоянию на май 2018 года в Российской Федерации существует суммарно 4 260 835 юридических лиц. Из них 634 895 ведущих деятельность некоммерческих организаций и 3 625 940 коммерческих . Число унитарных НКО достигает 329 559 (без учета публично-правовых и государственных компаний) из них 240 754 государственных и муниципальных учреждений, 14 664 частных учреждений, 25 268 автономных некоммерческих
организаций (далее - АНО), 18 279 фондов, 30 588 религиозных организаций, а также 6 государственных корпораций. Суммарно доля унитарных некоммерческих организаций достигает 51,9 % от общего числа некоммерческих организаций и 7,73 % от общего числа всех
зарегистрированных в Российской Федерации юридических лиц.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена возрастающей ролью унитарных некоммерческих организаций в реализации социальных потребностей, формировании гражданского общества, необходимостью анализа эффективности изменений в законодательстве, касающихся появления деления на унитарные и корпоративные некоммерческие организации.
Цель работы - исследовать гражданско-правовое положение унитарных некоммерческих организаций.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие, признаки и особенности унитарных НКО;
2. Выявить виды унитарных НКО;
3. Проанализировать действующее российское законодательство на предмет проблем правового регулирования отношений по созданию, функционированию и прекращению деятельности унитарных НКО;
4. Выявить особенности правового регулирования отношений по созданию, функционированию и прекращению деятельности отдельных видов НКО, а именно АНО, фондов, учреждений и религиозных организаций, так как, согласно представленным выше статистическим данным, именно на данные организационно-правовые формы приходится большинство созданных унитарных НКО;
5. Проанализировать российское законодательство по проблемам правового регулирования приносящей доход деятельности унитарных НКО.
Объектом данного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе создания, функционирования и прекращения деятельности унитарных НКО.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты российского гражданского права, регулирующие деятельность некоммерческих организаций, в том числе унитарных НКО.
Методологической основой курсовой работы являются общенаучные методы исследования: диалектический, сравнительно-сопоставительный, а также метод анализа и синтеза. В процессе работы также были использованы метод изучения документов, статистический метод
Рассмотренные в исследовании особенности гражданско-правового положения некоммерческих унитарных организаций по законодательству Российской Федерации позволили сформулировать ряд общих выводов.
Некоммерческие унитарные организации - это юридические лица, которые не имеют извлечения прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками, а их учредители не становятся их участниками и не приобретают прав членства.
Можно выделить два основных признака, при наличии которых НКО можно признать некоммерческой унитарной организацией:
1) Отсутствие в организации отношений членства, возникающих между лицом и его учредителями.
2) Высший коллегиальный орган унитарной НКО не является общим собранием и всегда включает в себя иных лиц помимо учредителей или их представителей.
К некоммерческим унитарным организациям закон относит:
- фонды;
- учреждения;
- автономные некоммерческие организации;
-религиозные организации;
-государственные корпорации;
-публично-правовые компании;
-государственные компании (в соответствии со ст. 7.2 Федерального ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Таким образом, несмотря на общие объединяющие признаки каждая из выделенных в ГК РФ организационно-правовых форм некоммерческих унитарных организаций имеет свою специфику, которую определяют разные факторы от целей создания, что мы можем увидеть на примере фондов и религиозных организаций, до субъекта, который является учредителем НКО и, в случае, если это субъект публичного права, то в таком случае правовое регулирование таких отношений также приобретает свои особенности.
Согласно законодательству РФ, НКО имеет право заниматься приносящей доход деятельностью. В отношении автономной некоммерческой организации, государственных компаний, а также государственных корпораций, созданных в соответствии со специальными федеральными законами, употребляется термин «предпринимательская деятельность». Однако, в литературе отмечается, что сущностно понятия предпринимательской и приносящей доход деятельности не отличаются, а в правоприменительных актах можно найти положения, которые распространяют правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность на приносящую доход деятельность НКО.
Однако, несмотря на то, что законодателем предпринимаются попытки для регулирования вопросов, связанных с нахождением в коммерческом обороте таких субъектов предпринимательской деятельности как унитарные НКО, на сегодняшний день возникает множество проблем, для решения которых следует продолжить последовательное реформирование законодательства об НКО, расширяя действие уже действующих в отношении некоторых организационно-правовых форм унитарных НКО норм на все виды некоммерческих организаций.
Некоммерческие унитарные организации - это юридические лица, которые не имеют извлечения прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками, а их учредители не становятся их участниками и не приобретают прав членства.
Можно выделить два основных признака, при наличии которых НКО можно признать некоммерческой унитарной организацией:
1) Отсутствие в организации отношений членства, возникающих между лицом и его учредителями.
2) Высший коллегиальный орган унитарной НКО не является общим собранием и всегда включает в себя иных лиц помимо учредителей или их представителей.
К некоммерческим унитарным организациям закон относит:
- фонды;
- учреждения;
- автономные некоммерческие организации;
-религиозные организации;
-государственные корпорации;
-публично-правовые компании;
-государственные компании (в соответствии со ст. 7.2 Федерального ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Таким образом, несмотря на общие объединяющие признаки каждая из выделенных в ГК РФ организационно-правовых форм некоммерческих унитарных организаций имеет свою специфику, которую определяют разные факторы от целей создания, что мы можем увидеть на примере фондов и религиозных организаций, до субъекта, который является учредителем НКО и, в случае, если это субъект публичного права, то в таком случае правовое регулирование таких отношений также приобретает свои особенности.
Согласно законодательству РФ, НКО имеет право заниматься приносящей доход деятельностью. В отношении автономной некоммерческой организации, государственных компаний, а также государственных корпораций, созданных в соответствии со специальными федеральными законами, употребляется термин «предпринимательская деятельность». Однако, в литературе отмечается, что сущностно понятия предпринимательской и приносящей доход деятельности не отличаются, а в правоприменительных актах можно найти положения, которые распространяют правовые нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность на приносящую доход деятельность НКО.
Однако, несмотря на то, что законодателем предпринимаются попытки для регулирования вопросов, связанных с нахождением в коммерческом обороте таких субъектов предпринимательской деятельности как унитарные НКО, на сегодняшний день возникает множество проблем, для решения которых следует продолжить последовательное реформирование законодательства об НКО, расширяя действие уже действующих в отношении некоторых организационно-правовых форм унитарных НКО норм на все виды некоммерческих организаций.