Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты профессионального отбора на государственной гражданской службе 6
1.1. Методы отбора на государственную гражданскую службу 6
1.2. Специфика приема на государственную гражданскую службу в Российской
Федерации 13
1.3. Порядок профессионального отбора на государственную гражданскую
службу в зарубежных странах 23
Глава 2. Анализ системы профессионального отбора на государственную гражданскую службу в Государственном комитете Республики Татарстан по туризму 34
2.1. Краткая характеристика деятельности Государственного комитета
Республики Татарстан по туризму 34
2.2. Анализ туристической отрасли Республики Татарстан 40
2.3. Профессиональный отбор кандидатов в Государственный комитет
Республики Татарстан по туризму 54
2.4. Модель компетенций государственного гражданского служащего в
Государственном комитете Республики Татарстан по туризму 63
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию профессионального отбора на государственной гражданской службе 71
3.1. Направления совершенствования процедуры отбора в Государственный
комитет Республики Татарстан по туризму 71
3.2. Внедрение профиля должности в процедуры отбора в Государственный
комитет Республики Татарстан по туризму 76
3.3. Расчет социально - экономической эффективности предложенных
мероприятий 83
Заключение 88
Список использованной литературы 91
Приложения
Построение эффективного государства, а также преодоление недостатков в организации функционирования системы государственной власти является одной из наиболее актуальных и важных задач. Для решения этих задач требуется ряд мероприятий, направленных на модернизацию государственной гражданской службы, которая должна иметь престиж, являться конкурентоспособной, а также оказывать государственные услуги и активно взаимодействовать с институтами гражданского общества, и конечно быть ориентированной на исполнение полномочий государственных органов.
Государственная гражданская служба призвана обеспечивать социальнополитические и финансово-экономические реалии, выражать и соответствовать государственным потребностям, интересам общества и граждан Российской Федерации. В данный период времени государственная гражданская служба направлена на реформирование и развитие, с целью совершенствования системы государственного управления, создание эффективной кадровой работы с применением новых технологий с целью повышения результативности и профессионализма гражданских служащих.
Слабое применение современных подходов кадрового менеджмента для максимально эффективного использования кадрового потенциала гражданской службы является одним из основных препятствий интенсивного развития государственной гражданской службы. Для того чтобы устранить данный недостаток призвана федеральная программа «Развитие государственной службы Российской Федерации (2016 - 2018 годы) и план мероприятий по развитию системы государственной службы Российской Федерации до 2018 года».
Эффективность функционирования государственной гражданской службы напрямую зависит от кадрового состава государственных служащих и качественного укрепления аппарата государственной службы. Исходя из этого, для того чтобы повысить результативность государственной гражданской службы, указом предусмотрено внедрить до 2018 где дополнительные механизмы, которые будут направлены на сохранение кадрового потенциала гражданской службы при проведении организационно штатных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти. В том числе до 2019 года следует перейти к использованию федеральными государственными органами единой информационной системы управления кадровым составом гражданской службы.
Чтобы сделать проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы более прозрачным, в указе предлагается до 2018 г. разработать единую методику их проведения, а уже со следующего года создать возможность электронной подачи документов для кандидатов. Успешная реализация данного направления приведет к совершенствованию качества формирования кадрового состава госслужбы и, как следствие, к повышению ее продуктивности.
Основными целями данного исследования является анализ профессионального отбора граждан на государственную гражданскую службу, а также выявление существующих проблем в процессе конкурсного отбора, с перспективой их дальнейшего решения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть сущность и особенности профессионального отбора кадров.
2. Исследовать основные методы конкурсного отбора на государственной гражданской службе, и дать им краткую характеристику.
3. Провести анализ системы профессионального отбора персонала в Государственном комитете Республики Татарстан по туризму.
4. Провести анализ отрасли туристической сферы Республики Татарстан.
5. Выявить эффективность проведения мероприятий по отбору персонала на государственной гражданской службе.
6. Разработать мероприятия, направленные на улучшение и оптимизацию профессионального отбора на государственной гражданской службе.
7. Провести оценку результативности предложенных мероприятий. Объектом исследования является Государственный комитет Республики Татарстан по туризму.
Предметом исследования является анализ и оценка системы профессионального отбора кадров в рамках данного учреждения.
Исходя из поставленных целей и задач, построена структура работы, состоявшая из введения, трех основных глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
В первой главе рассмотрены теоретические аспекты профессионального отбора персонала, рассмотрен зарубежный практический опыт поступления на государственную гражданскую службу, а также раскрыта специфика конкурсного профессионального отбора кадров.
Вторая глава состоит из анализа и оценки профессионального отбора в Государственном комитете Республики Татарстан по туризму, представляет собой анализ организации Государственного комитета Республики Татарстан по туризму: общая характеристика, анализ отрасли туризма Республики Татарстан.
В третьей главе разрабатываются мероприятия, направленные на улучшение эффективности процесса профессионального отбора персонала в Государственном комитете Республики Татарстан по туризму, в данном случае на улучшение и оптимизацию процесса проведения конкурсного отбора.
Система профессионального конкурсного отбора на вакантные должности государственной гражданской службы является кадровой персонал-технологией, направленной не только на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, но и в дальнейшем на развитие карьеры государственного служащего путем зачисления его в кадровый резерв. Основополагающими принципами конкурсной системы отбора являются состязательность и открытость конкурсной процедуры.
Процесс реформирования государственного управления, который происходит в данный период времени в России, ставит перед собой такие задачи как развитие гражданского общества и инновационной экономики, а также улучшение эффективности государственного управления, путем формирования высококвалифицированного кадрового состава.
Профессиональный отбор представляет собой процедуру идентификации характеристик человека и требований государственной должности. Критерии профессионального отбора обусловлены той предметной областью, которая составляет содержание функционала должности. Именно в процессе профессионального отбора кандидат подбирается на должность по критериям профессиональной подготовленности и опыта, уровня и профиля образования.
Государственные гражданские служащие должны иметь профессиональную подготовку, быть эффективными, компетентными, обладать достаточным опытом работы. Именно поэтому конкурсный отбор является наиболее эффективным способом для оценки данных навыков и умений, а также способствует комплектованию в государственных органах наиболее способных и квалифицированных специалистов.
Проанализировав отечественный и зарубежный опыт осуществления системы кадрового отбора, мы можем сделать вывод о том, что на сегодняшний день приоритетным направлением будут являться подготовка и проведение конкурсной процедуры, который позволит создать здоровую конкурентную среду в системе конкурсного отбора, для выбора более достойных кандидатов.
Цель дипломной работы была достигнута путем решения конкретных задач, а именно были изучены теоретические аспекты профессионального отбора на государственной гражданской службе, процедуры проведения конкурса, изучены федеральные и региональные законы и указы, а также иные нормативные акты, регулирующие процедуру поступления на государственную гражданскую службу как в Российской Федерации, так и в Республики Татарстан. Нами были разработаны система мероприятий и рекомендаций, способствующая улучшению эффективности системы конкурсного отбора в Государственном комитете Республики Татарстан по туризму.
В первой главе были раскрыты теоретические аспекты профессионального отбора на государственной гражданской службе, а именно: понятия, методы и способы профессионального отбора, рассмотрена специфика приема на государственную гражданскую службу, а также проанализирован зарубежный опыт проведения конкурсной процедуры.
Вторая глава посвящена анализу деятельности Государственного комитета Республики Татарстан по туризму, а также проанализирована среда его функционирования. Так как Государственный комитет Республики Татарстан по туризму является государственным учреждением, и, следовательно, рассчитать финансовые показатели является невозможным, в связи с этим нами был проведен анализ туристической среды, в которой непосредственно он функционирует.
Далее мы проанализировали специфику проведения конкурсной процедуры и дали оценку ее текучего состояния, следовательно, можем сделать вывод о том, что профессиональный отбор в Государственном комитете республики Татарстан проходит в соответствии со всеми требованиями, не нарушая законодательства РФ и РТ, а также других нормативных документов.
Также нами было проведено интервью с Председателем Государственного комитета Республики Татарстан по туризму, в ходе которого нами было выявлено, что в комитете отсутствует модель компетенций. На основании этого нами была составлена собственная модель для Государственного комитета Республики Татарстан по туризму, компетенциям которой должны ответствовать сотрудники Госкомитета.
В третьей главе на основании анализа действующей системы конкурсной процедуры в Государственном комитете Республики Татарстан по туризму нами были предложены рекомендации по совершенствованию данного процесса. Для определения путей решения по средствам повышения эффективности системы конкурсного отбора нами был разработан профиль должности, который, по нашему мнению, позволит проводить объективную оценку соответствия каждого государственного служащего профессиональным компетенциям, а также позволит формировать заказ на повышение квалификации государственных гражданских служащих с учетом развития конкретных необходимых каждому служащему профессиональных компетенций. Практическая значимость исследования состоит в том, что, проанализировав стоимость мероприятия по обучению формирования профиля должности с последующей передачей опыта его разработки методом каскадного обучения другим сотрудникам, данное решение является наиболее эффективным вариантом, в связи с ограниченностью финансовых ресурсов Государственного Комитета Республики Татарстан по туризму. Но несмотря на то, что затраты на предложенное мероприятия являются большими для бюджетного учреждения, по нашему мнению, предложенное мероприятие будет являться экономически выгодным, так как формирование профиля должности будет направлено на эффективную систему оценки кандидатов при конкурсной оборе в пользу лучшего, который будет четко осознавать свои должностные обязанности, и как следствие будет более адаптирован и замотивирован. А значить снизятся риск, связанные с человеческими ресурсами в комитете.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
