ФЕДЕРАЛЬНЫЕ УНИВЕРСИТЕТЫ КАК ЦЕНТРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Современная система образования трансформирует традиционное понимание предназначения высших образовательных учреждений. Созданные в 2006 году первые федеральные университеты стали отправной точкой начала реформирования образовательной системы. В задачи федеральных вузов не только стало входить обучение и подготовка профессиональных специалистов, в которых заинтересован рынок труда, но и развитие науки, формирование исследовательской базы, становление инновационного производства через взаимодействие с субъектами рыночной экономики, промышленным сектором, интеграцию и взаимодействие с зарубежными научными школами. Осуществляя весь названный набор задач, федеральные вузы стали субъектами экономики, оказывающими влияние на регион. Их распределение по территории страны связано с выгодным территориальным расположением каждого из федеральных округов, их стратегической важностью для страны и в целях максимального охвата территории Российской Федерации для стимулирования равномерного регионального развития. В частности именно влияние федеральных университетов на социально-экономическое развитие регионов и рассматривалось в рамках представленной выпускной квалификационной работы.
В подготовительной части работы была поставлена цель, которая заключалась в исследовании федеральных университетов как центров социально-экономического развития регионов и разработке рекомендаций по стимулированию деятельности вузов.
Для теоретического изучения предназначения федеральных университетов были изучены предпосылки для их создания, процесс формирования, основная цель и миссия федеральных вузов, а также их специфику и отличия от других типов университетов. Особенностью федеральных университетов было определено то, что они представляют собой интегрированные образовательные учреждения, объединенные по региональному и отраслевому признакам, создаваемые для укрепления конкурентоспособности всех регионов страны, в том числе в области науки и образования. Также были рассмотрены нормативно-правовые и организационные акты, регулирующие и регламентирующие деятельность университетов, в том числе и локальные акты, обеспечивающие функционирование внутренней среды высших учебных заведений. В процессе изучения международного опыта позиционирования университетов в региональной экономической системе были изучены зарубежные статьи, описывающие специфику функционирования вузов других стран. Было определено, что за рубежом университеты являются полноправными участниками экономических отношений, получающими прибыль от создания каких-либо продуктов, принимая активное участие в развитии отрасли промышленности, взаимодействуя с различными предприятиями и компаниями, являющимися потребителями производимого интеллектуального труда. Это является отличительной чертой российского образования, которое только находится на этапе трансформации.
В настоящее время, в соответствии с результатами, полученными в ходе выполнения работы, федеральные университеты активно реализуют поставленную перед ними цель повышения конкурентоспособности регионов за счет укрепления связей образовательных учреждений высшего образования с экономикой и социальной сферой федеральных округов. Это подтверждается исследованием приоритетных направлений деятельности вузов и развитых отраслей региона. Каждый из рассмотренных университетов ориентируется на имеющиеся на территории субъекта ресурсы и разрабатывает перспективные методы их использования для формирования конкурентоспособности субъекта.
Непосредственно конкурентоспособными федеральные университеты должны быть не только в рамках страны, но и за рубежом. Для совершенствования такого показателя Министерством образования и науки России был разработан Проект 5-100, предполагающий повышение престижности российского высшего образования и попадание пяти университетов в сотню лучших вузов мира по мнению авторитетных международных рейтингов. Исследование показало, что в рейтинге THE Times Higher представлено четыре федеральных университета: Казанский, Уральский, Южный и Сибирский, наилучшая позиция в котором в 2017/18 году была закреплена за КФУ - 401-500. В рейтинге QS, за исключением названных, в ранжирование включен Дальневосточный университет; наивысшую строчку занял Уральский вуз - 412, а из исследуемых в рамках данной работы Казанский федеральный университет - 439 место. Стоит отметить, что в рассмотренном шанхайском рейтинге ARWU ни один из федеральных вузов не представлен. Таким образом, процесс попадания в сотню лучших затрудняется, несмотря на имеющуюся положительную тенденцию улучшения высшими учебными заведениями своих позиций. Среди всех вузов изучаемого типа, признанным, согласно Национальному рейтингу, является Казанский федеральный университет, занимающий 12 строчку в топе; аутсайдером данного ранжирования представлен Крымский университет, из рассмотренных в выпускной квалификационной работе - Северный (Арктический) вуз.
Кроме стандартных обобщенных рейтингов, исследовались предметные, соответствующих рейтинговых агентств. Оказалось, что позиции федеральных университетов по областям науки значительно выше обобщенных интегральных значений. В рейтинге THE представлен только Казанский вуз, в котором наиболее успешным является направление «Экономика и бизнес». В QS рейтинге исследуются как КФУ, так и УрФУ, первый из которых занимает наилучшие позиции в области лингвистики, второй - математики. В изученных российских рейтингах конкурируют между собой также два обозначенных университета.
Позиции федеральных университетов обусловлены реализуемой ими деятельностью, которая не только оказывает влияние на учитываемые при ранжировании параметры, но и на региональное развитие. Чтобы доказать это была выдвинута гипотеза, согласно которой «Федеральные университеты оказывают сильное влияние на социально-экономическое развитие региона, в котором они находятся». Для определения воздействия деятельности вузов на субъект, были отобраны зависимые параметры - индикаторы регионального развития, и независимые - показатели деятельности федеральных университетов. С использованием расчета парной регрессии было определено, что результаты деятельности университетов имеют сильную связь во всех регионах с ВРП и средней заработной платой. В частности в Республике Татарстан проявилась полиноминальная зависимость, при которой сильная связь между валовым продуктом наблюдается с показателями доходов и объемов от научно-исследовательских работ, а между заработной платой - с объемом НИР, доходами от внебюджетной деятельности и числом малых инновационных предприятий. В Красноярском крае аналогично предыдущему региону сильнее проявилась полиноминальная зависимость ВРП и средней заработной платой с численностью обучающихся и объемом НИР. В Ростовской области с региональными индикаторами имеют высокую связь численность аспирантов и объем научно-исследовательских работ, а также на ВРП - доходы от НИОКР, на заработную плату - МИП, выраженную зависимостью полиноминального типа. Для Архангельской области связь имеется для ВРП и средней заработной платой между факторами числа аспирантов, количества патентов и объема НИР. Исключительным является Республика Саха, в которой сильнее других с валовым продуктом показала себя экспоненциальная связь с параметрами числа аспирантов, патентов и разработок; со средней заработной платой - количество патентов, разработок и инновационных предприятий. Таким образом, гипотеза была подтверждена, а с использованием ожидаемых значений показателей сильной связи был построен прогноз изменения региональных показателей на 2018 год.
По итогу проделанной работы были сформулированы проблемы, в частности к ним относятся: дифференциация темпов развития федеральных университетов, необъективность критериев оценивания вузов в рейтингах, простота методик и отобранных индикаторов оценивания результативности университетов, низкое количество действующих малых инновационных предприятий и др. Для совершенствования недостатков были предложены рекомендации, основанные на заимствовании опыта наиболее успешных университетов, пересмотр и дополнение индикаторов оценки в рейтингах, интеграция в мировое научное сообщество, развитие международного сотрудничества и взаимодействия.
Таким образом, были достигнуты цели и задачи, поставленные в части введения, сделан вывод на основании приведенных статистических данных и данных из отчетов университетов, выявлены проблемы и предложены рекомендации.
Реализуя основную цель федеральных университетов - повышение конкурентоспособности региона и округа и развивая направления деятельности вузов, будет обеспечиваться положительное влияние на социально-экономическое развитие регионов.


Купить