ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ. 10
§ 1. Понятие и содержание эффективности деятельности таможенных
органов ................................................................................................ 10
§ 2. Факторы эффективности в управлении таможенным делом ........ 19
§ 3. Показатели оценки эффективности таможенных органов.............27
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ВЛАДИМИРСКОЙ ТАМОЖНИ ..................................................................... 34
§ 1. Методология и показатели оценки эффективности деятельности
Владимирской таможни .................................................................... 34
§ 2. Аналитические и контрольные показатели деятельности таможен
и оценка их выполнения Владимирской таможней в 2015 году... 43
§ 3. Проблемы применения оценочных показателей деятельности
таможен и их структурных подразделений..................................... 58
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ. 65
§ 1. Направления совершенствования показателей эффективности
деятельности таможен и их структурных подразделений ............. 65
§ 2. Оценка эффективности предложенных мероприятий на примере
Владимирской таможни .................................................................... 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................... 77
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК............................................................ 80
ПРИЛОЖЕНИЯ .................................................................................................. 89
Купить

Актуальность темы исследования. Интеграционные направления
последнего десятилетия привели к изменению модели управления не только
в коммерческих организациях, но и в государственной службе.
Эффективность таможенной деятельности следует понимать как меру,
которая характеризуется достижением результата либо цели таможенной
деятельности или степенью приближения к ней. Действенность таможенной
деятельности определяется значениями показателей, отражающих
достигнутый итоговый результат труда.
Актуальность исследования обусловлена тем, что управление
таможенными органами осуществляется на основе показателей
результативности таможенной деятельности, а совершенствование системы
оценки эффективности таможенной деятельности приведет к повышению
эффективности управления.
Степень разработанности проблемы. Проблема применения и
совершенствования показателей эффективности деятельности таможенных
органов не достаточно активно исследуется, и по этой причине не нашла
обширного отражения в трудах российских и зарубежных специалистов. На
сегодняшний день, написано и опубликовано небольшое количество трудов
по этой тематике. Сущность разработки и применения показателей оценки
эффективности деятельности описали в своих трудах Л.В. Ермолина, Г.
Клейнер, В.П. Косенко, Л.И. Опошнян, И.Б. Чепко, Г.Эмерсон и др.
Специфику оценочных показателей таможенной деятельности, в том числе и
применительно к России определили предметом своих научных
исследований: В.Н. Аваньева, М.В. Медведева, И.В. Трубин, С.В. Халипов,
С.А. Хапилин и другие.
Объект исследования – система показателей оценки эффективности
деятельности Владимирской таможни и её структурных подразделений.6
Предмет исследования это процесс управления в таможенных
органах.
Цель исследования – проанализировать эффективность оценочных
показателей деятельности Владимирской таможни и её структурных
подразделений.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо
выполнить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и сущность оценки эффективности таможенной
деятельности;
- проанализировать показатели эффективности деятельности
Владимирской таможни и степень их выполнения;
- оценить эффективность применения этих показателей;
- предложить направления совершенствования показателей оценки
эффективности деятельности таможенных органов.
Нормативно-правовой основой исследования являются Федеральный
Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
№79-ФЗ от 27.07.2004, Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809
"О Федеральной таможенной службе", Постановление Правительства РФ от
29 сентября 2012 г. N 994 "Об утверждении Положения о системе
показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и
методике их мониторинга", Приказ ЦТУ от 20.02.2015 №81 «Об
аналитических показателях эффективности деятельности таможенных
органов Управления на 2015 год», Приказ Центрального таможенного
управления от 29.01.2015 № 34 «Об утверждении контрольных показателей
формирования федерального бюджета в части доходов, администрируемых
таможенными органами, на I-IV квартал 2015 года», Приказ ФТС России от
13.01.2015 № 26 «О контрольных показателях эффективности деятельности
региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно
подчиненных ФТС России, на 2015 год» и другие нормативные акты,7
регулирующие процесс осуществления оценки эффективности деятельности
таможенных органов, и в частности Владимирской таможни.
Эмпирическая основа исследования включает материалы статистики
и правоприменительной практики ФТС России. Особое значение для
исследования приобрели предоставленные Владимирской таможней отчеты
об исполнении контрольных и аналитических показателях деятельности,
составленные по итогам каждого из четырех кварталов 2015 года.
Теоретическая основа исследования включает труды политологов,
юристов и экономистов в области таможенного дела. Для проведения
исследования были важны труды Г. Клейнер, В.П. Косенко, Л.И. Опошнян,
И.Б. Чепко, Г.Эмерсон, осветившие вопросы применения оценочных
показателей деятельности. Огромную роль сыграли труды в области анализа
применения оценочных показателей деятельности российских таможенных
органов, под авторством О В.Н. Аваньевой, М.В. Медведевой, И.В. Трубина
С.В. Халипова, С.А. Хапилина и др.
Методологическую основу исследования составляет комплекс мер
научного познания, среди которых анализ, синтез, системный подход,
статистический и сравнительно-правовой методы.
Новизна исследования заключается в комплексном исследовании
автором вопроса применения показателей оценки эффективности
деятельности таможенных органов в рамках которого:
- освещены основные контрольные и аналитические показатели
деятельности таможенных органов России;
- проанализирована оценка эффективности деятельности
Владимирской таможни, на основе чего сделан вывод о некомпетентности
некоторых из них;
- предложены направления совершенствования контрольных
показателей деятельности таможен и их структурных подразделений.
Положения, выносимые на защиту. На защиту по итогам
исследования выносятся следующие положения дипломной работы:8
1) Под эффективностью таможенной деятельности можно понимать
меру, которая характеризуется достижением результата либо цели
таможенной деятельности или степенью приближения к ней. Действенность
таможенной деятельности определяется значениями показателей,
отражающих достигнутый итоговый результат труда.
В Российской Федерации показатели эффективности таможенной
деятельности ставятся в строгую аналогию со стратегическими целями и
тактическими задачами работы Федеральной таможенной службы;
2) Показатели оценки эффективности деятельности таможен, в том
числе и Владимирской, утверждаются ФТС России и ЦТУ, и делятся на
контрольные и аналитические.
В целом, за 2015 год Владимирской таможней выполнены практически
все контрольные показатели на оценку «хорошо». За исключением
объективно обусловленных отставаний, видна проблема деятельности
Владимирской таможни в рамках таможенной классификации товаров, в том
числе с применением СУР.
Касаясь аналитических показателей, видно стабильное невыполнение
показателя «Уровень эффективности деятельности таможенных органов при
осуществлении контроля таможенной стоимости»;
3) Действующая система оценки эффективности деятельности
таможенных органов характеризуется чрезмерно широким охватом
направлений деятельности таможенных органов, высокой степенью
субъективизма при определении итоговой оценки.
Основными причинами невыполнения показателя выступили динамика
курсов валют, неравновесное финансовое положение предприятийучастников ВЭД, которое снижает их экономическую активность, а значит, и
внешнеторговый оборот.
В качестве направлений совершенствования данного показателя
эффективности деятельности таможен и их структурных подразделений
предложены следующие:9
- учет динамики курсов валют: прогнозирование показателей для
каждого таможенного поста должно быть не однозначным, а иметь рамки,
которые бы зависели от курса валют, действующего в отчетном квартале;
- сотрудничество с участниками ВЭД в рамках оценки и
прогнозирования их экономической активности, а также, учет сезонного
фактора.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех
глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка и
двух приложений.
Купить