В заключении хотелось бы отметить основные положения работы.
Таможенные платежи являются одним из важнейших инструментов
регулирования внешнеэкономической деятельности. С помощью
таможенных платежей государство может влиять на экспорт или импорт
различных товаров, увеличивать или ограничивать их, устанавливать
определённые экономические условия для российских и иностранных
товаропроизводителей, осуществлять определенную внешнеэкономическую
политику.
Анализ экономической ситуации в России и мире показывает, что
сегодня все государства поставлены перед необходимостью постоянного
совершенствования таможенного администрирования. Вхождение России во
Всемирную торговую организацию, усиление взаимодействия в рамках
Евразийского экономического союза (ЕАЭС) предопределяют важность
рассмотрения и практического изучения процесса таможенного
администрирования.
Таможенные платежи – это таможенные пошлины, налоги и
таможенные сборы, взимаемые в установленном порядке с юридических и
физических лиц в форме отчуждения денежных средств в доход
федерального бюджета при перемещении товаров и транспортных средств
через таможенную границу, а также в иных случаях, определенных
законодательством Российской Федерации
Между видами платежей имеются различия в особенностях назначения,
правового регулирования отношений по поводу их уплаты.
Основными видами таможенных платежей являются:
1) ввозная таможенная пошлина;
2) вывозная таможенная пошлина;
3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на
таможенную территорию Российской Федерации;4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию
Российской Федерации;
5) таможенные сборы.
Экономическую сущность таможенных платежей определяют функции,
которые они выполняют. В отечественной литературе нет однозначного
мнения по вопросу функций таможенных платежей и их составу. Но
большинство авторов признает две основные функции: регулирующую и
фискальную. В настоящее время фискальная функция различных видов
платежей, взимаемых таможенными органами, остается по-прежнему
приоритетной. В структуре таможенных платежей наибольший удельный вес
занимают ввозные и вывозные таможенные пошлины.
В связи с тем, что на текущий момент проблема обеспечения доходов
бюджета является особенно актуальной, таможенные пошлины должны
способствовать перераспределению добавленной стоимости между
иностранными и отечественными производителями товаров и услуг в пользу
последних, а это возможно лишь при развитии внутреннего производства. И,
соответственно, размер таможенных пошлин должен зависеть не только от
уровня доходов государства, но и от величины добавленной стоимости в
конкретной отрасли экономики.
Контрольные функции за уплатой таможенных платежей при
перемещении товаров через таможенную границу РФ возложены на
таможенные органы.
Недостатки и проблемы в таможенном администрировании приводят к
увеличению цен на ряд товаров, снижению доходов производителей,
вызывают необходимость увеличения расходов у участников
международных экономических отношений, возникновения убытков и
недополучения прибыли, которая, в свою очередь, является основной целью
деятельности компаний.
Основными задачами администрирования таможенных платежей
являются содействие экономического роста, создание благоприятныхусловий внешнеэкономической деятельности и обеспечение доходных
поступлений в бюджетную систему России.
Таможенное администрирование нуждается в совершенствовании по
всем его направлениям, в том числе процессов таможенного контроля,
администрированию таможенных доходов, мониторингу нормативноправового обеспечения и внедрению новых информационных технологий для
совершенствования деятельности таможенных органов.
Существующий кризис наглядно продемонстрировал зависимость
доходов федерального бюджета от экономической ситуации в мире.
Таможенные платежи занимают важное место в доходных поступлениях
бюджета, что определяется участием России во внешней торговле. Но в связи
со сложившейся экономической ситуацией и наложенными санкциями это
ситуация обостряется.
По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот России в
2015 году составил 530,4 млрд. долларов США и по сравнению с 2014 годом
сократился на 33,2%, в том числе экспорт – 345,9 млрд. долларов США
(сокращение на 31,1%), импорт – 184,5 млрд. долларов (сокращение на
36,7%). Сальдо торгового баланса составило 161,4 млрд. долларов США, что
на 48,9 млрд. долларов США меньше, чем в 2014 году.
В структуре внешней торговли России по группам стран особое место
занимает Европейский союз (ЕС) как крупнейший экономический партнер,
на его долю в общем объеме товарооборота Российской Федерации в 2015
году приходилось 44,8% (в 2014 году – 48,1%), на страны Азиатскотихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) – 28,1% (26,9%), на
государства – участники Содружества Независимых Государств (СНГ) –
12,5% (12,3%), на страны ЕАЭС – 7,8% (7,1%), Организацию стран –
экспортеров нефти (ОПЕК) – 2,3% (1,7%).
По итогам 2015 года сумма доходов федерального бюджета,
администрируемых таможенными органами, составила 5008,2 млрд. рублей
(без учета авансовых платежей и денежных залогов) на 29,5% меньшепоказателя 2014г.
Из общей суммы таможенных платежей, перечисленных в
федеральный бюджет, на вывозные таможенные пошлины приходится
2 780,4 млрд. рублей (56%), на налог на добавленную стоимость (НДС) –
1 643,5 млрд. рублей (33%), на ввозные таможенные пошлины – 484,2 млрд.
рублей (10%).
Общее снижение поступлений доходов обусловлено снижением на
40,6% поступлений вывозной таможенной пошлины в отношении нефти
сырой и нефтепродуктов.
При этом общая сумма льгот по уплате таможенных платежей,
предоставленных в 2015 году, составила 464,8 млрд. рублей, что на 77,7
млрд. рублей меньше аналогичного показателя 2014 года (542,5 млрд. рублей
и меньше аналогичного показателя 2013г. -450,3 млрд. рублей).
Также в ходе анализа администрирования поступлений таможенных
платежей в доходы федерального бюджета необходимо отметить
администрирование нефтегазовых доходов в части перемещения через
таможенную границу ЕАЭС нефти, газа природного и нефтепродуктов,
которое обеспечило поступление вывозных таможенных пошлин в сумме
2 732,2 млрд. рублей, что на 40,6% и 32, 0% ниже, чем в 2014 и 2013 годах
(4 597 и 4 019,5 млрд. рублей).
Снижение поступлений нефтегазовых доходов, администрируемых
таможенной службой, обусловлено ухудшением макроэкономической
ситуации с одновременным началом применения «большого налогового
маневра», а именно переходом на новую систему налогообложения добычи,
переработки и экспорта углеводородов, направленную на поэтапный перенос
налоговой нагрузки с экспортного налогообложения на внутреннее.
При этом общая сумма задолженности участников
внешнеэкономической деятельности по уплате таможенных платежей и
пеней перед таможенными органами за 2015 г. незначительно выросла по
сравнению с 2014 г. и составила 43,4 млрд. руб. (на 0,5 млрд. руб.), в томчисле по таможенным платежам – 25 млрд. рублей (на 1,3 млрд. руб.), по
пеням – 18,4 млрд. рублей (снизилась на 0,8 млрд. руб.).
Проблема заявления недостоверных сведений по таможенной
стоимости не теряет своей актуальности, что выражается в значительных
расхождениях в стоимостных характеристиках оформляемых товаров, по
данным зеркальной статистики стран-экспортеров и информации ФТС
России.
Определение таможенной стоимости товара в целях таможенного
администрирования – одна из наиболее сложных таможенных процедур, так
как связана с выбором метода определения таможенной стоимости, который
оказывает влияние на обложение таможенными платежами.
Одним из основных направлений деятельности таможенных органов
является выявление и пресечение случаев занижения таможенной стоимости
перемещаемых товаров.
Таможенный орган может получать информацию любым не
запрещенным законодательством государств - членов Таможенного союза
способом, в том числе с использованием сети Интернет, но для
объективности результатов контроля должна использоваться информация,
имеющая максимально возможный сопоставимый вид с условиями
анализируемой сделки.
В 2015 году осуществлено 167,5 тысячи корректировок таможенной
стоимости товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления (в 2014 году – 215,2 тысячи корректировок), по
результатам которых в федеральный бюджет дополнительно перечислено
19,5 млрд. рублей (в 2014 году – 23,4 млрд. рублей). В результате судебных
решений не в пользу таможенных органов по делам, связанным с
корректировкой таможенной стоимости товаров, сумма возвращенных в
бюджет таможенных пошлин, налогов составила 5,1 млрд. рублей (в 2014
году – 9,7 млрд. рублей).
Также в 2015 году наблюдалось увеличение значений показателейприменения системы управления рисками по направлению контроля
таможенной стоимости. По результатам применения профилей рисков по
контролю таможенной стоимости средний платеж по товару составил 55,71
тыс. рублей (в 2014 году – 39,79 тыс. рублей).
В 2015 году подразделениями таможенного контроля после выпуска
товаров проведено 7678 проверочных мероприятий в отношении
юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на
15% больше, чем в 2014 году (6684 проверочных мероприятия).
По результатам проверочных мероприятий доначислено таможенных
платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 8,9 млрд. рублей (на 22%
больше, чем в 2014 году (7,3 млрд. рублей) и на 51% больше чем в 2013году
(5,9 млрд. рублей));
Основными направлениями таможенных проверок являлись:
 контроль достоверности заявления таможенной стоимости (22,4%
от общего количеств проведенных в 2015 году таможенных проверок);
 контроль достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС (20,2%);
Важным направлением деятельности в рамках таможенного
администрирования в 2015 году оставалась работа по противодействию
незаконному выводу денежных средств за рубеж. В связи с этим был
разработан план взаимодействия ФТС России, Росфиннадзора,
Росфинмониторинга и Банка России, направленный на противодействие
деятельности лиц, проводящих сомнительные финансовые операции.
Увеличение собираемости поступлений в доходы бюджета от
таможенных поступлений доходной части федерального бюджета РФ
напрямую зависит от эффективности и качества осуществления
администрирования таможенных платежей. С другой стороны, участники
внешнеэкономической деятельности заинтересованы в минимизации своих
расходов на уплату таможенных платежей. В связи с этим неизбежен
конфликт интересов, который приводит к спорам между таможенными
органами и хозяйствующими субъектами, разрешаемым в административномлибо судебном порядке.
Основными тенденциями развития таможенного администрирования
являются:
 уменьшение сроков проведения таможенных операций;
 сокращение количества документов, необходимых таможенному
органу для осуществления таможенного контроля при декларировании и
выпуске товаров;
 совершенствование и развитие существующих порядка, форм,
методов таможенного контроля;
 совершенствование механизма пополнения государственного
бюджета с помощью таможенных платежей;
 сокращение объема теневого оборота товаров на рынке (так
называемые серая и черная зоны).
Для дальнейшего совершенствования таможенного администрирования
необходимо:
 продолжить внедрения информационных технологий и передать
полномочия по осуществлению отдельных видов государственного контроля
таможенным органам РФ;
 развитие и совершенствование системы электронного
декларирования с использованием сетей «Интернет»;
 внедрение технологии удаленного выпуска товаров;
 развитие системы обязательного предварительного
информирования.
 обеспечение удаленной уплаты таможенных платежей во всех
таможенных органах, а также выпуск при декларировании товаров в срок не
более суток при условии представления надлежащего обеспечения уплаты
таможенных платежей.
Дальнейшие мероприятия по таможенному администрированию
должны быть направлены на существенное сокращение временных и
финансовых затрат участников ВЭД, а также улучшение инвестиционного
климата в России.

Купить