ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ,ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
§ 1. Общая характеристика валютного регулирования в Российской Федерации и за рубежом 9
§ 2. Правовое регулирование валютного контроля в Российской Федерации 23
§ 3. Характеристика таможенных органов как агентов валютного контроля 31
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО САРАТОВСКОЙ ТАМОЖНЕЙ 41
§ 1. Условия внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов в Саратовской области 41
§ 2. Анализ деятельности Саратовской таможни в сфере валютного контроля 50
§ 3. Проблемы осуществления валютного контроля и пути их решения 62
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ЭЛЕМЕНТОВ СТРАТЕГИИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СИСТЕМЕ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 70
§ 1. Элементы стратегии по совершенствованию взаимодействия органов валютного контроля и таможенных органов 70
§ 2. Эффективность элементов стратегии по совершенствованию взаимодействий в системе валютного контроля 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 86
ПРИЛОЖЕНИЕ 93
Актуальность темы исследования. С переходом России к рыночным отношениям в экономики весьма важными и трудно контролируемыми вопросами являлись не возврат в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров и оказания услуг отечественными предприятиями и организациями, а также бестоварный перевод ими валюты и сделки по фиктивным импортным контрактам. В результате на счетах в иностранных банках скопились огромные валютные средства, принадлежащие отечественным предприятиям и организациям, чем наносится значительный ущерб экономической безопасности государства.
Именно поэтому потребовалось создание в России всеохватывающей системы валютного контроля за проводимыми отечественными предприятиями и организациями экспортными, импортными и другими внешнеэкономическими операциями. С учетом данных проблем, вставших перед экономикой России, тема данной дипломной работы обладает несомненной актуальностью.
Рост экспортно-импортных операций, возможность выхода на внешний рынок для любого хозяйствующего субъекта, получение возможности распоряжаться средствами в иностранной валюте и открытие валютного рынка для физических лиц - все это привело к необходимости оперативного правового урегулирования отношений, которые возникают в результате использования валютных ценностей во внешнеторговом обороте. Результат этого процесса и есть нормативно-правовые акты валютного регулирования и валютного контроля.
Валютное регулирование - это форма государственного регулирования международных экономических отношений, связанных с осуществлением операций с валютой и валютными ценностями.
Валютный контроль - это метод валютного регулирования за проведением юридическими физическими лицами валютных операций, с целью контроля за соблюдением валютного законодательства.
В Российской Федерации валютный контроль осуществляется Правительством РФ, органами валютного контроля - это Центральный банк и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, а также агентами, в качестве которых выступают таможенные органы и др.
Степень разработанности проблем является то, что валютный контроль часто рассматривается как временная мера по преодолению валютно-финансовых кризисов в условиях ограниченного действия рычагов денежно-кредитной политики, подлежащая отмене по достижению относительной стабилизации экономики. В условиях мирового финансового кризиса существующие методы валютного контроля призваны обеспечить контроль за соблюдением законности при осуществлении валютных операций участниками внешнеэкономической деятельности.
В мировой практике механизм валютного контроля достаточно отработан, применяется широкий набор экономических и административных методов регулирования денежно-кредитных отношений и валютных рынков.
Объект исследования - деятельность Саратовской таможни по осуществлению валютного контроля.
ПреДмет исследования - деятельность таможенных органов, связанная с осуществлением валютного контроля, при перемещении валюты и валютных ценностей участниками внешнеэкономической деятельности.
Цель дипломной работы сформировать элементы стратегии взаимодействия в системе валютного контроля на примере Саратовской таможни.
Задачи исследования:
1. изучить теоретические аспекты валютного контроля, осуществляемого таможенными органами Российской Федерации;
2. дать характеристику таможенным органам как агентам валютного контроля;
3. провести анализ валютного контроля, осуществляемого Саратовской таможней;
4. провести анализ внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов в Саратовской области;
5. выявить проблемы осуществления валютного контроля;
6. определить элементы стратегии взаимодействия.
Эмпирической основой исследования являются информационно-аналитические отчеты минэкономразвития о функционировании российской экономики, а также статистические данные Центрального Банка и Росстата о пополнении государственного бюджета РФ, минэкономразвития, данные Федеральной таможенной службы и Саратовской таможни.
Теоретической основой исследования написания дипломной работы являются труды таких авторов, как: Бородкина В.И., Вострикова Л.Г., Жуков Е.Ф., Жарковская Е.П., Козырин В.Г., Красавина Л.Н., Коробова Г.Г., Лисицын А.Ю., Смирнов А.М. и др. В научной литературе имеется немало периодических публикаций, посвященных отдельным аспектам и проблемам валютного контроля и валютного регулирования. Следует отметить работы следующих авторов: Леоновой О.В., Бабуриной О.Н., Емелина А.В., Кузьмичева С.В., Молчановой О.В., Новокшенова И.Б., Парсамян Т.Х., Соловьевой А.М., Сударевой Т.С. и др.
Информационная база дипломной работы - является: обобщение практической деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной таможенной службы, Центрального Банка РФ и др., Конституция РФ, КоАП РФ, УК РФ, федеральные законы РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», «О Центральном банке», «О таможенном регулировании в Российской Федерации», указы Президента РФ, нормативные акты Правительства и ЦБ РФ и др.
Методологическую основу исследования составляет комплекс методов научного познания, использованных в процессе проведения исследования. Среди таких методов можно назвать: диалектический, исторический, сравнительно-правовой, статистический, формально-юридический,
функциональный, системный, метод правового моделирования.
Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что некоторые теоретические положения и выводы могут быть использованы в дальнейшем в качестве основы для дальнейшего изучения и совершенствования валютного контроля, а также совершенствования российского законодательства в области валютного контроля. Это, в свою очередь, улучшит эффективность деятельность таможенных органов как агентов валютного контроля.
Новизна исследования. Сформированы элементы стратегии взаимодействия органов валютного контроля и таможенных органов.
Положения, выносимые на защиту. В ходе исследования на защиту выносятся следующие положения дипломной работы:
1) анализ деятельности таможенных органов в сфере валютного контроля;
2) установлено, что валютный контроль является основополагающим направлением в работе таможенных органов;
3) выявлены проблемные участки в работе валютного контроля Саратовской таможни;
4) сформированы элементы стратегии взаимодействия таможенных органов и органов валютного контроля.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.
На территории РФ валютное регулирование и валютный контроль осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
В первой главе дипломной работы рассмотрены теоретические аспекты валютного контроля, осуществляемого таможенными органами Российской Федерации.
Валютный контроль - составная часть валютной политики государства в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере валютных и внешнеэкономических операций:
1) контроль перемещения через таможенную границу валютных ценностей;
2) контроль валютных операций;
3) контроль выполнения резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте.
Валютный контроль - это:
1) контроль за перемещением лицами через таможенную границу Российской Федерации (за исключением периметров свободных таможенных зон и свободных складов) национальной валюты, ценных бумаг в валюте РФ, валютных ценностей;
2) контроль за валютными операциями, связанными с перемещением через таможенную границу ТС товаров и транспортных средств;
3) составная часть единой общегосударственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций;
4) контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами законодательства РФ и ведомственных нормативных актов, регулирующих осуществление валютных операций и за выполнением резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте. Валютный контроль осуществляется в соответствии с российским законодательством и Таможенным кодексом ТС, Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю, а также таможенными органами РФ во главе с ФТС России в пределах их компетенции.
Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются:
1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;
3) единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;
4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.
Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами и агентами валютного контроля в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством Российской Федерации.
Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Российской Федерации, государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы.
Во второй главе дипломной работы проведен анализ деятельность таможенных органов Таможенного союза в системе валютного контроля. Было выявлено, что таможенные органы являются агентами валютного контроля и имеют определенные обязанности, а именно, контроль за:
1) полнотой и своевременностью поступления выручки от экспорта товаров;
2) обоснованностью оплаты резидентами импортируемых товаров;
3) эквивалентностью и соблюдением сроков встречных поставок при исполнении внешнеторговых бартерных сделок;
4) законностью операций неторгового характера, связанных с использованием наличной валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг в документарной форме и валютных ценностей;
5) соблюдением валютного законодательства при реализации других внешнеторговых сделок в пределах своей компетенции.
В третьей главе дипломной работы сформированы элементы стратегии взаимодействия в системе валютного контроля в Российской Федерации.
Также выявлено, что в ЕАЭС, формируется новая законодательная база для стран-участниц союза. Данная законодательная база регулирует перемещение валюты и все валютные операции на территории Таможенного союза ЕАЭС. Законодательство стран-участниц не должно противоречить Таможенному кодексу ЕАЭС, и в связи с этим явлением некоторые законы стран-участниц утрачивают свою силу. Система валютного контроля таможенными органами отражена главным образов в ТК ТС и КоАП.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
