Помощь студентам в учебе
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)
|
ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. ИНСТИТУТ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В ПРАВЕ 9
§ 1. -Становление и развитие института несостоятельности (банкротства) в России 9
§ 2. Понятие, критерии и признаки банкротства 14
Глава 2. КОНКУРСНЫЕ КРЕДИТОРЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ПОВОДУ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ 25
§ 1. Понятие конкурсных кредиторов 25
§ 2. Формы участия конкурсных кредиторов в процедурах банкротства 33
§ 3. Особенности правового положения конкурсных кредиторов в
процедурах банкротства 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Глава 1. ИНСТИТУТ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В ПРАВЕ 9
§ 1. -Становление и развитие института несостоятельности (банкротства) в России 9
§ 2. Понятие, критерии и признаки банкротства 14
Глава 2. КОНКУРСНЫЕ КРЕДИТОРЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ПОВОДУ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ 25
§ 1. Понятие конкурсных кредиторов 25
§ 2. Формы участия конкурсных кредиторов в процедурах банкротства 33
§ 3. Особенности правового положения конкурсных кредиторов в
процедурах банкротства 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
В настоящее время в связи с нестабильной ситуацией в российской экономике законодатель уделяет пристальное внимание нормам, регулирующим отношения несостоятельности (банкротства). Это выражается, в первую очередь, в большом количестве изменений, которые вносятся в действующий Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Последние кардинальные изменения в законе датированы концом 2015 года, в частности, новая редакция закона стала предусматривать банкротство физических лиц, изменения коснулись также правового статуса конкурсных кредиторов.
Одним из важнейших вопросов в развитии правового регулирования института несостоятельности (банкротства) является соотношения интересов несостоятельного должника и его кредиторов в деле о банкротстве.
Основными кредиторами несостоятельного должника являются конкурсные кредиторы.
Легальное определение понятия «конкурсные кредиторы» содержит ст.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) - кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации, вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).
Конкурсные кредиторы являются одними из важнейших участников дела о несостоятельности (банкротстве). Они имеют определенные правовые возможности, что составляет основу их правового статуса. Суть правового положения названных субъектов в рамках конкурсного процесса сводится к возможности получения наиболее полного удовлетворения своих требований.
Исходя из судебной практики и оценок действовавшего ранее законодательства о несостоятельности (банкротстве) со стороны ученых, специалистов в данной области, правовое регулирование рассматриваемого вида отношений приобрело новое качество, позволяющее в целом достаточно положительно оценивать действующую систему несостоятельности. Однако это регулирование не лишено существенных недостатков, что вызывает справедливые замечания как со стороны большинства ученых - правоведов, так и со стороны практиков.
Наличие указанных недостатков определяет актуальность исследования данной темы.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в комплексном исследовании правового института несостоятельности (банкротства), а также выявлении теоретических и практических проблем правового статуса конкурсных кредиторов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
а) раскрытие сущности понятия конкурсных кредиторов как субъектов правоотношений в сфере несостоятельности;
б) классификация конкурсных кредиторов по различным критериям;
в) исследование основных элементов правового статуса конкурсных кредиторов в рамках дела о банкротстве;
г) анализ правового положения конкурсных кредиторов в рамках конкретных процедур банкротства;
д) определение основных направлений совершенствования законодательства о несостоятельности, а также выработка соответствующих предложений и рекомендаций.
Объектом исследования являются отношения, складывающиеся в сфере несостоятельности (банкротства), участниками которых выступает конкурсные кредиторы.
Предметом исследования являются правоотношения, связанные с выработкой мер эффективной защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов, с целью совершенствования правового регулирования института несостоятельности (банкротства).
Правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), другие нормативно-правовые акты, среди которых наиболее тщательному анализу был подвергнут Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ. Кроме того, к правовой основе исследования также можно отнести постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по отдельным проблемам применения норм законодательства в области несостоятельности (банкротства).
Теоретической основой исследования явились труды таких ученых как: Кораев К.Б., Карелина С.А., Попондопуло В.Ф., Телюкина М.В., Бруско Б.С., А.А., Слепченко Е.В., Степанов В.В., Калнан Р., Хоуман М. и др.
Методологической базой исследования являются общенаучные методы, такие как: анализ, системный и функциональный подходы, сравнение - при исследовании системы «входа» в процедуру банкротства, а также частнонаучные методы теории государства и права - структурный, формально-юридический, исторический - при исследовании становления и развитии института несостоятельности (банкротства).
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в том, что в ходе комплексного исследования Закона о банкротстве произведен анализ правового статуса конкурсных кредиторов, на базе чего предлагается ряд теоретических положений по уяснению правовых возможностей конкурсных кредиторов в деле о банкротстве, а также выносятся практические предложения по урегулированию правового положения конкурсных кредиторов.
Основные положения, выносимые на защиту:
1) Существует необходимость выработки единого теоретического понятия конкурсных кредиторов, включающего в себя, помимо кредиторов по денежным обязательствам, также и уполномоченных органов, и его последовательное применение в действующем законодательстве.
2) В целях создания эффективного механизма реализации прав и защиты законных интересов конкурсных кредиторов представляется целесообразным исключение в будущем института наблюдения.
3) Предлагается заимствовать систему «входа» в процедуру банкротства у зарубежных государств (Белоруссия, Германия), которая предусматривает начало дела о несостоятельности процедурой конкурсного производства с возможностью последующего выхода к реабилитационным процедурам.
4) Представляется оправданным исключить из Закона о банкротстве положение, предусматривающее в качестве процессуальной предпосылки обращения в суд конкурсными кредиторами необходимость наличия судебного решения по делу.
Структура выпускной квалификационной работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, включающие пять параграфов, заключения и библиографического списка.
Одним из важнейших вопросов в развитии правового регулирования института несостоятельности (банкротства) является соотношения интересов несостоятельного должника и его кредиторов в деле о банкротстве.
Основными кредиторами несостоятельного должника являются конкурсные кредиторы.
Легальное определение понятия «конкурсные кредиторы» содержит ст.2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) - кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации, вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).
Конкурсные кредиторы являются одними из важнейших участников дела о несостоятельности (банкротстве). Они имеют определенные правовые возможности, что составляет основу их правового статуса. Суть правового положения названных субъектов в рамках конкурсного процесса сводится к возможности получения наиболее полного удовлетворения своих требований.
Исходя из судебной практики и оценок действовавшего ранее законодательства о несостоятельности (банкротстве) со стороны ученых, специалистов в данной области, правовое регулирование рассматриваемого вида отношений приобрело новое качество, позволяющее в целом достаточно положительно оценивать действующую систему несостоятельности. Однако это регулирование не лишено существенных недостатков, что вызывает справедливые замечания как со стороны большинства ученых - правоведов, так и со стороны практиков.
Наличие указанных недостатков определяет актуальность исследования данной темы.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в комплексном исследовании правового института несостоятельности (банкротства), а также выявлении теоретических и практических проблем правового статуса конкурсных кредиторов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
а) раскрытие сущности понятия конкурсных кредиторов как субъектов правоотношений в сфере несостоятельности;
б) классификация конкурсных кредиторов по различным критериям;
в) исследование основных элементов правового статуса конкурсных кредиторов в рамках дела о банкротстве;
г) анализ правового положения конкурсных кредиторов в рамках конкретных процедур банкротства;
д) определение основных направлений совершенствования законодательства о несостоятельности, а также выработка соответствующих предложений и рекомендаций.
Объектом исследования являются отношения, складывающиеся в сфере несостоятельности (банкротства), участниками которых выступает конкурсные кредиторы.
Предметом исследования являются правоотношения, связанные с выработкой мер эффективной защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов, с целью совершенствования правового регулирования института несостоятельности (банкротства).
Правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), другие нормативно-правовые акты, среди которых наиболее тщательному анализу был подвергнут Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ. Кроме того, к правовой основе исследования также можно отнести постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по отдельным проблемам применения норм законодательства в области несостоятельности (банкротства).
Теоретической основой исследования явились труды таких ученых как: Кораев К.Б., Карелина С.А., Попондопуло В.Ф., Телюкина М.В., Бруско Б.С., А.А., Слепченко Е.В., Степанов В.В., Калнан Р., Хоуман М. и др.
Методологической базой исследования являются общенаучные методы, такие как: анализ, системный и функциональный подходы, сравнение - при исследовании системы «входа» в процедуру банкротства, а также частнонаучные методы теории государства и права - структурный, формально-юридический, исторический - при исследовании становления и развитии института несостоятельности (банкротства).
Научная новизна выпускной квалификационной работы заключается в том, что в ходе комплексного исследования Закона о банкротстве произведен анализ правового статуса конкурсных кредиторов, на базе чего предлагается ряд теоретических положений по уяснению правовых возможностей конкурсных кредиторов в деле о банкротстве, а также выносятся практические предложения по урегулированию правового положения конкурсных кредиторов.
Основные положения, выносимые на защиту:
1) Существует необходимость выработки единого теоретического понятия конкурсных кредиторов, включающего в себя, помимо кредиторов по денежным обязательствам, также и уполномоченных органов, и его последовательное применение в действующем законодательстве.
2) В целях создания эффективного механизма реализации прав и защиты законных интересов конкурсных кредиторов представляется целесообразным исключение в будущем института наблюдения.
3) Предлагается заимствовать систему «входа» в процедуру банкротства у зарубежных государств (Белоруссия, Германия), которая предусматривает начало дела о несостоятельности процедурой конкурсного производства с возможностью последующего выхода к реабилитационным процедурам.
4) Представляется оправданным исключить из Закона о банкротстве положение, предусматривающее в качестве процессуальной предпосылки обращения в суд конкурсными кредиторами необходимость наличия судебного решения по делу.
Структура выпускной квалификационной работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, включающие пять параграфов, заключения и библиографического списка.
Таким образом, в настоящее время в связи с нестабильной ситуацией в российской экономике законодательству о несостоятельности (банкротстве) уделяется пристальное внимание. Это выражается, в первую очередь, в большом количестве изменений, которые вносятся в действующий Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".
Одним из важнейших вопросов в развитии правового регулирования института несостоятельности (банкротства) является соотношения интересов несостоятельного должника и его кредиторов в деле о банкротстве.
Проведя комплексное исследование законодательства о банкротстве нужно отметить следующее.
Основными кредиторами несостоятельного должника являются конкурсные кредиторы.
Статья 2 Закона о банкротстве под конкурсными кредиторами понимает кредиторов по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия). ПОМЕНЯТЬ
Данный подход законодателя к определению субъектов, являющимися конкурсными кредиторами имеет определенные практические последствия.
На практике это проявляется в том, что к одинаковым по своей правовой природе отношениям (частно-правовым), участниками которых являются все кредиторы должника независимо от характера их требований, применяются как частно-правовые, так и публично-правовые методы регулирования. Такой подход негативно влияет на законодательство о несостоятельности.
Я полагаю, что все лица, имеющие права требования к должнику, независимо от правовой природы отношений, из которых они возникли, являются субъектами конкурсного права. В связи с этим, отношения с их участием должны регулироваться на общих принципах законодательства о банкротстве.
В связи с этим представляется актуальным, с учетом ситуации в российской экономике, выработать единое теоретическое понятие конкурсных кредиторов с последующим внедрением данного понятия в действующий Закон о банкротстве.
Я предлагаю расширить содержание понятия конкурсных кредиторов за счет включения в его состав уполномоченных органов. Таким образом, понятие конкурсных кредиторов нужно сформулировать таким образом: «Конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам (за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия), а также кредиторы перед которыми должник имеет обязанность по уплате обязательных платежей.
Кроме того, действующее законодательство для подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом устанавливает необходимость подтверждение заявителем своего требования вступившим в законную силу решением суда (пункт 3 статьи 6, пункт 2 статьи 7 Закона о банкротстве). В случае, если такое решение будет отсутствовать исковое вышеуказанное заявление будет возвращено судом заявителю.
Данное правило значительно усложняет инициирование конкурсных отношений, что противоречит одной из целей конкурсного права, состоящей в оперативном изменении характера исполнения.
На мой взгляд, с целью упростить осуществление права конкурсного кредитора на подачу заявления о признании должника банкротом, необходимо из пункта 3 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве изъять правила об обязательности подтверждения требований заявителя судебными решениями и установить возможность предоставления других доказательств задолженности (например, акта сверки расчетов).
Рассматривая правовой статус конкурсных кредиторов, можно сделать вывод о том, что Закон о банкротстве, АПК и другие нормативно правовые акты предоставляют конкурсным кредиторам значительные правовые возможности, что позволяет им активно участвовать в процедурах банкротства, влиять на ход их развития.
Вместе с тем, в различных процедурах банкротства правовое положение конкурсных кредиторов отличается характерными особенностями и имеет характерные лишь данной процедуре положительные и отрицательные моменты.
Проведя анализ процедуры наблюдения, я пришла к выводу о том, что данная процедура имеет ряд существенных недостатков: 1. Дополнительные издержки на проведение процедуры; 2. Сохранение полномочий руководителей, которые привели предприятие к банкротству, что снижает качество, эффективность и целесообразность работы арбитражного управляющего. Внешний управляющий в полной мере не контролирует дела предприятия.
В целях создания эффективного механизма реализации прав и защиты законных интересов конкурсных кредиторов, а также с целью совершенствования законодательства о банкротстве мне представляется целесообразным исключение в будущем института наблюдения.
Такое исключение будет означать отказ от системы «единого входа» в процедуры банкротства. На мой взгляд, целесообразно использовать в российской законодательной системе порядок входа в процедуры, который будет основываться на входе в процедуры несостоятельности конкурсным производством с возможностью последующего выхода к восстановительным процедурам, на основании решения собрания кредиторов.
Таким образом, проанализировав современное законодательство о банкротстве, необходимо отметить, что постепенно вносятся изменения, которые защищают права и законные интересы конкурсных кредиторов, что приводит к улучшению их правового положения в делах о банкротстве. Однако нерешенным остается комплекс проблем практического и теоретического характера, связанных с обеспечением возможности кредиторов получить наиболее полное удовлетворение своих требований.
Одним из важнейших вопросов в развитии правового регулирования института несостоятельности (банкротства) является соотношения интересов несостоятельного должника и его кредиторов в деле о банкротстве.
Проведя комплексное исследование законодательства о банкротстве нужно отметить следующее.
Основными кредиторами несостоятельного должника являются конкурсные кредиторы.
Статья 2 Закона о банкротстве под конкурсными кредиторами понимает кредиторов по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия). ПОМЕНЯТЬ
Данный подход законодателя к определению субъектов, являющимися конкурсными кредиторами имеет определенные практические последствия.
На практике это проявляется в том, что к одинаковым по своей правовой природе отношениям (частно-правовым), участниками которых являются все кредиторы должника независимо от характера их требований, применяются как частно-правовые, так и публично-правовые методы регулирования. Такой подход негативно влияет на законодательство о несостоятельности.
Я полагаю, что все лица, имеющие права требования к должнику, независимо от правовой природы отношений, из которых они возникли, являются субъектами конкурсного права. В связи с этим, отношения с их участием должны регулироваться на общих принципах законодательства о банкротстве.
В связи с этим представляется актуальным, с учетом ситуации в российской экономике, выработать единое теоретическое понятие конкурсных кредиторов с последующим внедрением данного понятия в действующий Закон о банкротстве.
Я предлагаю расширить содержание понятия конкурсных кредиторов за счет включения в его состав уполномоченных органов. Таким образом, понятие конкурсных кредиторов нужно сформулировать таким образом: «Конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам (за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия), а также кредиторы перед которыми должник имеет обязанность по уплате обязательных платежей.
Кроме того, действующее законодательство для подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом устанавливает необходимость подтверждение заявителем своего требования вступившим в законную силу решением суда (пункт 3 статьи 6, пункт 2 статьи 7 Закона о банкротстве). В случае, если такое решение будет отсутствовать исковое вышеуказанное заявление будет возвращено судом заявителю.
Данное правило значительно усложняет инициирование конкурсных отношений, что противоречит одной из целей конкурсного права, состоящей в оперативном изменении характера исполнения.
На мой взгляд, с целью упростить осуществление права конкурсного кредитора на подачу заявления о признании должника банкротом, необходимо из пункта 3 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве изъять правила об обязательности подтверждения требований заявителя судебными решениями и установить возможность предоставления других доказательств задолженности (например, акта сверки расчетов).
Рассматривая правовой статус конкурсных кредиторов, можно сделать вывод о том, что Закон о банкротстве, АПК и другие нормативно правовые акты предоставляют конкурсным кредиторам значительные правовые возможности, что позволяет им активно участвовать в процедурах банкротства, влиять на ход их развития.
Вместе с тем, в различных процедурах банкротства правовое положение конкурсных кредиторов отличается характерными особенностями и имеет характерные лишь данной процедуре положительные и отрицательные моменты.
Проведя анализ процедуры наблюдения, я пришла к выводу о том, что данная процедура имеет ряд существенных недостатков: 1. Дополнительные издержки на проведение процедуры; 2. Сохранение полномочий руководителей, которые привели предприятие к банкротству, что снижает качество, эффективность и целесообразность работы арбитражного управляющего. Внешний управляющий в полной мере не контролирует дела предприятия.
В целях создания эффективного механизма реализации прав и защиты законных интересов конкурсных кредиторов, а также с целью совершенствования законодательства о банкротстве мне представляется целесообразным исключение в будущем института наблюдения.
Такое исключение будет означать отказ от системы «единого входа» в процедуры банкротства. На мой взгляд, целесообразно использовать в российской законодательной системе порядок входа в процедуры, который будет основываться на входе в процедуры несостоятельности конкурсным производством с возможностью последующего выхода к восстановительным процедурам, на основании решения собрания кредиторов.
Таким образом, проанализировав современное законодательство о банкротстве, необходимо отметить, что постепенно вносятся изменения, которые защищают права и законные интересы конкурсных кредиторов, что приводит к улучшению их правового положения в делах о банкротстве. Однако нерешенным остается комплекс проблем практического и теоретического характера, связанных с обеспечением возможности кредиторов получить наиболее полное удовлетворение своих требований.