ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ 9
§ 1. Таможенная стоимость и ее взаимосвязь с прямыми и косвенными налогами 9
§ 2. Структура таможенной стоимости в зависимости от базисных условий поставки 14
§ 3. Учет курсовой разницы при расчете таможенной стоимости 18
§ 4. Таможенная стоимость: исторический обзор 20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ПРИ ИМПОРТЕ/ЭКСПОРТЕ 24
§ 1. Анализ форм и способов продажи товара 24
§ 2. Анализ базисных условий поставки и особенностей расчета таможенной стоимости 26
§ 3. Тенденции в организации контроля таможенной стоимости 39
ГЛАВА 3. ПРИМЕНЕНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ КОНТРОЛЯ
ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ НА ПРИМЕРЕ СДЕЛОК ПО ПОСТАВКЕ ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ 49
§ 1. Контроль и расчет Т.С. при поставке товара производителем 49
§ 2. Основные направления совершенствования проведения контроля таможенной стоимости товаров 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 71
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Таможенная оценка, как отмечают специалисты в области таможенного дела, является сложнейшей процедурой таможенной практики. Варьируя способы определения таможенной стоимости, можно существенно изменять размер таможенных платежей.
Важную роль в обеспечении регулятивного потенциала таможенных пошлин, защиты отечественного производителя и процессах эффективного включения экономики Российской Федерации в мировое экономическое пространство играет первичная составляющая таможенно-тарифного регулирования, а именно - таможенная стоимость.
Следует отметить, что в России определение таможенной стоимости является одной из актуальнейших проблем как для деятельности импортеров и экспортеров, так и в работе таможенных органов, осуществляющих контроль за определением таможенной стоимости/
Занижение таможенной стоимости импорта ведет к недополучению платежей в государственный бюджет. В то же время ее завышение - к вывозу капитала за рубеж через завышение стоимости импортного товар, а также к снижению налоговой базы внутри страны, уменьшающему поступления в государственный бюджет налогов.
Схожие проблемы существуют и при экспорте (вывозе) товаров. Если таможенная стоимость экспорта занижена, то часть экспортной выручки не возвращается из-за границы.
Кроме того, занижение таможенной стоимости при вывозе товаров может повлечь введение в отношении России антидемпинговых и компен¬сационных пошлин, если стоимость вывозимых из Российской Федерации товаров окажется ниже их стоимости внутри Российской Федерации.
Правильное определение таможенной стоимости важно как для конечных потребителей товаров, для экономических агентов отечественного рынка (производителей, продавцов и покупателей, экспортеров и импортеров), для целей валютного и экспортного контроля, для обеспечения фискальных интересов государства, так и для защиты экономических интересов государства на международной арене, т.е. для обеспечения экономической безопасности страны в целом.
Актуальность проблемы, ее теоретическая и особая практическая значимость в современных условиях, а также недостаточная, на наш взгляд, разработанность отдельных ее аспектов, - обусловили выбор темы, определение объекта, предмета, цели и задач исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В последние годы вопросы исчисления и контроля таможенной стоимости достаточно широко освещали с позиций как экономической, так и юридической науки: Агапова А.В., Белянина Т.Е., Бондарь Л.А., Блужина О.А., Бревнов В.Г., Василенко Е.П., Глазкова Г.В., Деточка А.В., Ершова Л.Н., Парфенов А.В., Селиверстова Г.А., Сидорова В.И., Смитиенко Е.О., Сорокина М.Н., Сухарева И.В., Трошкина Т.Н., Чернова Л.Г., Шамахова В.А., Шаповалова И.М. и др.
Диссертационные работы Агаповой А.В., Васильева Р.И., Момсиковой Л.В. и Смитиенко Е.О. также оказали значительное влияние на проведенное исследование.
В целом, анализ научной литературы дает основания полагать, что, несмотря на глубокую проработку отдельных вопросов, в настоящее время, к примеру, отсутствуют серьезные комплексные исследования вопросов административно-правового регулирования контроля таможенной стоимости.
По отдельным вопросам исследования таможенной стоимости существует масса мнений и подходов в научных кругах, среди специалистов- практиков. Если посмотреть на проблему широко, то обилие подходов обусловлено в первую очередь спецификой научного знания. Прежде всего, различные концепции и методологические установки зачастую приводят к разнице в определениях одного и того же понятия.
Объектом исследования выступают внешнеторговые контракты (далее ВТК), таможенная стоимость и ее структура, базовые условия поставки.
Предметом исследования выступают экономические взаимоотношения, возникающие при заключении внешнеторговых контрактов.
Цель работы: исследовать и обосновать состав таможенной стоимости при заключении внешнеэкономических контрактов.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить комплекс взаимосвязанных задач:
- рассмотреть таможенную стоимость и ее взаимосвязь с прямыми и косвенными налогами;
- исследовать структуру таможенной стоимости в зависимости от базисных условий поставки;
- рассмотреть вопросы учета курсовой разницы при расчете таможенной стоимости;
- изучить историю вопроса определения таможенной стоимости;
- произвести анализ форм и способов продажи товара;
- провести анализ базисных условий поставки и особенностей расчета таможенной стоимости;
- выявить тенденции в организации контроля таможенной стоимости;
- изучить вопросы контроля и расчета таможенной стоимости при поставке товара производителем и посредником;
- разработать и предложить основные направления совершенствования проведения контроля таможенной стоимости товаров.
Нормативно-правовой основой исследования являются Таможенный кодекс Таможенного союза, Конституция РФ, Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и пр.
Эмпирическая основа исследования - данные статистики, правоприменительная практика.
Теоретическую основу исследования составили работы российских ученых, так как: Агапова А.В., Белянина Т.Е., Бондарь Л.А., Блужина О.А., Бревнов В.Г., Василенко Е.П., Глазкова Г.В., Деточка А.В., Ершова Л.Н., Парфенов А.В., Селиверстова Г.А., Сидорова В.И., Смитиенко Е.О., Сорокина М.Н., Сухарева И.В., Трошкина Т.Н., Чернова Л.Г., Шамахова В.А., Шаповалова И.М. и др.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором впервые проведено комплексное научно-теоретическое и практическое исследование правового статуса и деятельности таможенных органов по осуществлению учета таможенных платежей, в рамках которого:
- проведен анализ базисных условий поставки и особенностей расчета таможенной стоимости;
- рассмотрены основные тенденции в организации контроля таможенной стоимости;
- выявлены актуальные проблемы проведения контроля таможенной стоимости товаров и предложены пути их решения.
Содержащиеся в ВКР выводы и предложения могут быть использованы в деятельности таможенных органов, в учебном процессе при изучении дисциплины «Таможенное право России», курса «Правовое регулирование таможенных платежей».
Методологическую основу исследования составили: общенаучные и специальные методы познания объекта исследования, такие как: системный, формально-логический, комплексного анализа, сравнительного правоведения. Обоснованность выводов проведенного исследования обеспечивалась системным подходом к решению поставленной проблемы; применением комплекса методов и методик, адекватных задачам исследования.
Структура работы: Дипломная работа состоит из введения, трех глав (включающих девять параграфов), заключения, списка использованных источников и приложений.
Во введении работы обозначена цель исследовать и обосновать состав таможенной стоимости при заключении внешнеэкономических контрактов.
Для достижения указанной цели был поставлен ряд задач.
При решении первой задачи сделаны следующие выводы:
Таможенная стоимость товаров представляет собой стоимостную характеристику декларируемых товаров, которая используется для исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, а также таможенных сборов за таможенные операции.
Определение таможенной стоимости производится путем применения одного из шести методов, в соответствии с Соглашением от 25.01.2008 г. Методы применяются последовательно, то есть в случае, если определение таможенной стоимости в соответствии с первым методом невозможно, применяется второй и последующие методы.
Таможенная стоимость товаров является налоговой базой для исчисления таможенных пошлин, налогов.
При решении второй задачи сделаны следующие выводы:
При определении таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод) таможенная стоимость включает в себя следующие компоненты:
1. Стоимость сделки.
2. Расходы на выплату вознаграждений агенту (посреднику), за исключением вознаграждений за оказание услуг, связанных с покупкой товаров; расходы на тару, на упаковку.
3. Стоимость сырья, материалов и комплектующих, являющихся составной частью ввозимых товаров;
- инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве ввозимых товаров;
- материалов, израсходованных при производстве ввозимых товаров;
4. Любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу;
5. Расходы по перевозке (транспортировке) товаров.
6. Расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров.
7. Расходы на страхование.
При решении третьей задачи сделаны следующие выводы:
Пересчет в рубли контрактной стоимости товаров, выраженной в иностранной валюте, производится по курсу ЦБ РФ, действующему на дату перехода к организации права собственности на эти товары.
При решении четвертой задачи сделаны следующие выводы:
ГАТТ 1994 является основным соглашением ВТО, регулирующим международную торговлю. Согласно статье VII ГАТТ 1994, оценка ввезенного товара для таможенных целей должна базироваться на «действительной цене» ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости. «Действительная цена» - это цена, по которой во время и в месте, определенном законодательством страны импортера, такой или аналогичный товар продается или предлагается до продажи при нормальном ходе торговли в условиях свободной конкуренции.
Позднее статья VII ГАТТ развернулась в отдельное Соглашение по применению статьи VII ГАТТ, известное как Кодекс о таможенной стоимости. По данному Кодексу, основного методом определения таможенной стоимости является метод так называемой «цены сделки» - цены реально уплаченной или подлежащей уплате за ввезенный товар.
При решении пятой задачи сделаны следующие выводы:
Форма продажи товаров - это организационный прием доведения товара до покупателя.
Классифицируя различные формы продажи товаров и их технологии и характеристики, можно сделать вывод о существовании таких форм продажи, как:
- самообслуживание;
- продажа товаров по предварительным заказам;
- индивидуальное обслуживание ;
- открытая выкладка;
- продажи товаров через автоматы;
- продажи товаров по телефону;
- посылочная торговля;
- продажи товаров в интернет-магазине;
- электронная коммерция;
- другие, современные и менее распространенные формы продажи.
Способ продажи товаров - это порядок, технология и процедура заключения сделки, договора купли-продажи, между продавцом и покупателем.
Существует несколько основных способа продажи товаров, а именно:
- розничная продажа товаров;
- оптовая продажа товаров;
- прямая продажа товаров;
- дистанционная продажа товаров;
- многоуровневая продажа товаров (сетевой маркетинг);
- другие способы продажи товаров (продажи через аукционы, интернет- магазины, доски объявлений, сайты, блоги, e-mail рассылки, социальные сети).
При решении шестой задачи сделаны следующие выводы:
Incoterms (Инкотермс) представляют собой торговые термины, определяющие обязанности, стоимость и риски, возникающие при доставке товара от продавцов к покупателям. Все торговые термины делятся на 4 группы: группа С; группа D; группа Е; группа F.
При решении седьмой задачи сделаны следующие выводы:
Проблема неэффективности контроля таможенной стоимости товаров обусловлена недостатками, существующими в системе контроля таможенной стоимости РФ:
- несовершенством действующего таможенного законодательства по вопросам таможенной стоимости, что снижает результативность таможенного контроля;
- недостаточным уровнем развития методов оценки риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;
- отсутствием механизма контроля таможенной стоимости товаров;
- недостаточным развитием процедур поиска и получения таможенными органами актуальной справочно-ценовой информации для целей контроля таможенной стоимости товаров.
Анализ судебной практики показывает, что основными причинами отмены решений о корректировке таможенной стоимости является отсутствие прямых доказательств о недостоверности цены товара, указанного декларантом в силу отсутствия прозрачности формирования цен ФТС России, а также наличие решений о корректировках таможенной стоимости, в отношении которых ранее уже были приняты идентичные решения.
На данный момент не существует единой методики оценки эффективности применения процедуры корректировки таможенной стоимости товаров, а эффективность оценивается по значениям определенных показателей, таких как: количество произведенных корректировок, количество доначисленных в результате корректировок таможенной стоимости товаров таможенных платежей и других. Однако это в полной мере не может отразить эффективность применения данной процедуры. Методика ценообразования, используемая в таможенных органах является в настоящее время закрытой для бизнес-структур и участников ВЭД, что зачастую ведет к возникновению споров с таможенными органами.
Информационный обмен между таможенными органами стран-членов Таможенного союза в части контроля таможенной стоимости до сих пор не налажен.
При решении восьмой задачи сделаны следующие выводы:
В целях регулирования внешнеэкономической деятельности Таможенным кодексом Таможенного союза предусмотрено использование определенных таможенных процедур. Все применяемые процедуры делятся на две категории:
- процедуры, для помещения под которые требуется уплата пошлин и налогов, если в отношении товара, помещаемого под процедуру, не предусмотрены другие виды льгот и преференций;
- процедуры, предполагающие освобождение от уплаты пошлин и налогов.
При решении девятой задачи сделаны следующие выводы:
Окончательно поспособствовать эффективному применению Соглашения государств-членов Таможенного союза по вопросам определения и контроля таможенной стоимости товаров на практике могло бы его официальное толкование Судом Евразийского экономического сообщества.
Необходимо создать Единую базу данных, содержащую сведения о товарах, государств-членов Таможенного союза. Следует также наладить оперативный информационный обмен со странами Евросоюза, Китая, США; обеспечить во всех таможенных органах возможность использования Интернета.
Для более эффективного применения процедуры корректировки таможенной стоимости товаров необходимо использовать единую методику оценки эффективности процедуры корректировки, которая позволит комплексно и объективно оценивать результаты работы должностных лиц таможенных органов при проведении корректировки таможенной стоимости товаров.
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17). - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
2. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики
Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. (ред. от 23.04.2012 г.) «Об определении таможенной стоимости товаров,
перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
3. Решение Комиссии Таможенного Союза «О едином таможенно¬тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 27 ноября 2009 г. № 130.
- Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 16 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года)
(с изменениями на 1 января 2016 года). - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
7. Постановление Правительство РФ от 06.03.2012 г. № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации». - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 г. № 863 (ред. от 12.12.2012) «О ставках таможенных сборов за таможенные операции».- Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
9. Соглашение об освобождении от применения таможенными органами государств - членов Таможенного союза определенных форм таможенного контроля. (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) (ред. от 10.10.2014).
- Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Правоприменительная практика
10. Правила ICC для использования торговых терминов в национальной и международной торговле «ИНКОТЕРМС 2010». Официальный перевод. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Учебники и учебные пособия
11. Агапова А.В. Конспект лекций по дисциплине «Ценообразование во внешней торговле»: учебное пособие. - СПб: Университет ИТМО, 2015. -95 с.
12. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М.: Проспект, 2011. - 134 с.
13. Глазкова Г.В., Сухарева И.В. Определение и контроль таможенной стоимости: учеб. пособие. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2014. - 124 с.
14. Игнатюк А.З. Таможенное право таможенного союза: учебное пособие - Минск: Амалфея, 2010. - 250 с.
15. Новиков В.Е. Таможенно-тарифное регулирование
внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебник для студентов высших учебных заведений / В.Е. Новиков, В.Н. Ревин, М.П. Цветинский. - Москва: Бином. Лаборатория знаний, 2012. - 328 с.
16. Сидорова В.И. Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности и таможенная стоимость: учебное пособие - Владивосток: Владивостокский фил. Российской таможенной акад., 2011. - 187 с.
17. Таможенная стоимость: Учебник / под общ. ред. Л.А. Бондарь и В.А. Шамахова. М.: Софт Издат, 2007. - 439 с.
18. Таможенно-тарифное регулирование в международной торговле: учебное пособие / А.В. Парфенов, И.М. Шаповалова. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2015. - 143 с.
Статьи
19. Агапова А.А. Актуальные проблемы контроля таможенной стоимости товаров // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2012. - № 2 (42). - С. 20-27.
20. Белянина Т.Е., Чернова Л.Г. Совершенствование организации контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза // Современные проблемы экономического исоциального развития. - 2012 . - № 8. - С. 188-189.
21. Блужина О.А. Пути совершенствования контроля таможенной стоимости товаров в таможенном союзе // Наука и образование в XXI веке сборник научных трудов по материалам Международной научно¬практической конференции: в 34 частях. - 2013. - С. 20-21.
22. Бревнов В.Г., Чернова Л.Г. Особенности применения корректировки таможенной стоимости на современном этапе // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. - 2013. - Т. 2. - № 9. - С. 167-168.
23. Долженко Д.А. Курсовые разницы в учете: когда возникают и как учитывать // Журнал «Справочник экономиста». - 2014. - № 4.
24. Ершова Л.Н. Проблемы контроля таможенной стоимости // Научный альманах. - 2015. - № 10-1 (12). С. 138-143.
25. Жантасова Ю.С. Экономические аспекты определения таможенной стоимости товаров // Научные труды Северо-Западного института управления. - 2013. Т. 4. № 1 (8). - С. 125-129.
26. Зырянова Т.В., Аракелян А.А. Теоретические аспекты учета и применения методов аудита при контроле таможенной стоимости ввезенного товара // Международный бухгалтерский учет. - 2011. - № 40. - С. 12-19.
27. Киселева М.В., Чернова Л.Г. Сравнительный анализ применения базисных условий контрактов на примере внешнеэкономической деятельности ООО «КРАМЗ» // Логистические системы в глобальнойэкономике. - 2014. - № 4. - С. 394-397.
28. Селиверстова Г.А. Таможенная стоимость, тариф и ВТО // Экономика вчера, сегодня, завтра. 2014. - № 5. - С. 39-62.
29. Старцева М.С. Таможенная стоимость как один из важнейших инструментов таможенно-тарифного регулирования внешней торговли // Новый университет. Серия Экономика и право. - 2012. № 6. - С. 31-35.
30. Сухарев А.Н. Методологические аспекты таможенной стоимости // Финансы и кредит. - 2011. - № 20 (452). - С. 49-53.