Помощь студентам в учебе
Технология педагогического тестирования как средство эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона
|
Введение 4 -18
Глава I. Научно - теоретические основы эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона в условиях стандартизации образования
§ 1. Философское учение о системе как методологическая основа изучения сущности педагогической (образовательной) системы 19-27
§ 2. Сущность педагогической (образовательной) системы региона и ее специфические особенности 27-44
§3. Педагогическая диагностика как теоретический фундамент практической деятельности специалистов образовательной сферы по повышению эффективности управления функционированием и развитием педагогической системы региона 44-59
§ 4. Стандартизация как теоретическая основа повышения качества образования, ее роль в развитии и управлении региональной образовательной системы 60-70
§ 5. Психолого - педагогические основы деятельности учителя и учащихся в условиях функционирования образовательной системы как целостного явления педагогической действительности 70-82
§ 2. Педагогические тесты и их содержание, структура, формы и виды. Функции тестов
§ 3. Состояние проблемы педагогического тестирования в современной образовательной практике
Выводы по II главе
Глава III. Экспериментальное исследование реализации технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образователь¬ной системы региона
§ 1. Методика организации и результаты констатирующего педагогического эксперимента 133-144
§ 2. Методика организации и результаты организационно¬практического педагогического эксперимента по конструированию, проведению и использованию региональной технологии педагогического тестирования 144-158
§ 3. Исследование влияния тестовой технологии на повышение эффективности управления функционированием и развитием образовательной системы региона (формирующий этап эксперимента) 158-177
Выводы по III главе 178-181
Заключение 182-185
Литература 186-210
Приложения
Глава I. Научно - теоретические основы эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона в условиях стандартизации образования
§ 1. Философское учение о системе как методологическая основа изучения сущности педагогической (образовательной) системы 19-27
§ 2. Сущность педагогической (образовательной) системы региона и ее специфические особенности 27-44
§3. Педагогическая диагностика как теоретический фундамент практической деятельности специалистов образовательной сферы по повышению эффективности управления функционированием и развитием педагогической системы региона 44-59
§ 4. Стандартизация как теоретическая основа повышения качества образования, ее роль в развитии и управлении региональной образовательной системы 60-70
§ 5. Психолого - педагогические основы деятельности учителя и учащихся в условиях функционирования образовательной системы как целостного явления педагогической действительности 70-82
§ 2. Педагогические тесты и их содержание, структура, формы и виды. Функции тестов
§ 3. Состояние проблемы педагогического тестирования в современной образовательной практике
Выводы по II главе
Глава III. Экспериментальное исследование реализации технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образователь¬ной системы региона
§ 1. Методика организации и результаты констатирующего педагогического эксперимента 133-144
§ 2. Методика организации и результаты организационно¬практического педагогического эксперимента по конструированию, проведению и использованию региональной технологии педагогического тестирования 144-158
§ 3. Исследование влияния тестовой технологии на повышение эффективности управления функционированием и развитием образовательной системы региона (формирующий этап эксперимента) 158-177
Выводы по III главе 178-181
Заключение 182-185
Литература 186-210
Приложения
Актуальность исследования. Одной из ключевых приоритетных задач модернизации российского образования является «...обеспечение государственных гарантий - доступности и равных возможностей получения полноценного образования; достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования» [9,с.16]. В связи с этим актуализируется в современной педагогической теории и практике проблема научно-обоснованных методов контроля качества образования учащихся и прежде всего качества подготовки выпускников общеобразовательной школы как базового звена образования.
Основные принципы образовательной политики в России, обозначенные в законе Российской Федерации «Об образовании» и ориентированные на сохранение единства образовательного пространства страны, развитие национальных, региональных и культурных традиций, обеспечение автономности и самостоятельности школ, актуализировали проблему образовательных стандартов как системы государственных требований в образовании, призванных не допустить реальной опасности разрушения единого образовательного пространства, снижения качества образования в отдельных школах в условиях провозглашения принципа их автономности.
Это создало объективные предпосылки для разработки и внедрения новых механизмов управления образованием, которые обеспечивали бы, с одной стороны, соблюдение конституционного права граждан на образование, сохранение единства образовательного пространства, а с другой стороны - видоизменение форм и методов государственного контроля качества образования.
В связи с этим, к приоритетным и актуальным проблемам относятся в современной педагогике проблемы, связанные с определением критериев оценки результата образовательной деятельности, оценки эф-
Анализ философской, социологический, психолого - педагогической научной литературы показал, что исследование обозначенных проблем осуществляется отечественными учеными с позиций системного подхода к изучению образования как социально-педагогического явления (Е.Л. Белкин, Р.Г. Гурова, Л.В. Загрекова, В.А. Кальней, В.С. Лаза¬рев, М.М. Поташник, В.М. Соколов, Н.Ф. Талызина, В.Н. Шамардин, С.Е. Шишов, В.А. Якунин и др.). При этом, под качеством образования имеется ввиду прежде всего его конечный результат: облик молодого человека, окончившего школу, его нравственные качества, способность к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда. Исследованиями ученых разработана методика получения промежуточных, конечных и отдельных результатов учебно-воспитательной деятельности в разных типах образовательных учреждений, раскрыты основные принципы и методы управления педагогическими системами и процессами, а также проектирование результатов обучения и методов их достижения (Н.А. Галатенко, И.И. Ильясов, В.М. Соколов).
Получение качественной объективной информации в области педагогической деятельности связано сегодня с развитием тестологии как новой отрасли научного знания, которая появилась в начале ХХ века на стыке психологии, педагогики, социологии и других поведенческих наук. Педагогическая тестология, согласно концепции В.С. Аванесова, призвана заниматься вопросами разработки тестов для объективного контроля знаний, умений, навыков, представлений учащихся. Она представляет собой прикладное направление научной педагогики.
Анализ результатов исследований зарубежных (Д. Вилфорд, К. Ингенкамп) и отечественных (В.С. Аванесов, В.П. Беспалько, Ю.Ф. Гущин, М.В. Кларин, Г.С. Ковалева, В.Г. Кузнецов, О.Б. Логинова, А.Н. Майоров, В.И. Огорелков, Е.Н. Перевощикова, В.М. Соколов, А.О. Та- тур, В.С. Черепанов, М.Б. Челышкова, И.А. Цатурова и др.) ученых - педагогов показал, что педагогические тесты являются одним из наиболее мощных, надежных и объективных методов определения учебных успехов (достижений) учеников. Исследованиями ученых изучены вопросы теории педагогических тестов, композиция и формы тестовых заданий, условия и процедура проведения тестов, предъявление данных и их интерпретация. В диссертационном исследовании Е.Г. Полуаршиновой изучены тесты как средство контроля качества подготовки учащихся в системе управления образованием региона (на примере общего среднего образования г. Москвы).
Анализ состояния современной образовательной практики показывает, что в настоящее время в России идет процесс становления системы тестирования в области образования, а тестовые технологии рассматриваются как одно из средств контроля качества подготовки и уровня предметных достижений учащихся. По инициативе Министерства образования Российской Федерации созданы следующие структуры: научно-методический совет по проблемам тестирования и Координационный совет по развитию тестирования в России, Центр тестирования. В последние годы практически во всех субъектах Федерации созданы и функционируют центры, осуществляющие разработку тестовых средств для аттестации школьников и образовательных учреждений. Под руководством Министерства образования Российской Федерации систематически организуются и проводятся семинары и научно-практические конференции по проблемам методологии оценки качества образования и создания тестовых систем контроля обученности учащихся. Такие семинары и научно-практические конференции проведены в период с 1995 по 2002 гг. в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Вологде и др.
Вместе с тем, метод педагогического тестирования является на сегодняшний день, как показал анализ научно-педагогической литературы и образовательной практики, наименее теоретически и практически разработанным средством. Применение современных компьютерно - адаптивных тестовых технологий в обучении и контроле не нашли широкого применения в профессиональной деятельности специалистов образовательной сферы, что подтверждается и результатами проведённого нами констатирующего эксперимента. Исследование показало, что одна из причин этого явления связана с недостаточно полной изученностью вопросов о сущности и научно - теоретических основах технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона. Об этом свидетельствует тот факт, что в исследованиях, посвящённых данной проблеме, изучаются преимущественно отдельные аспекты влияния тестовой технологии на качество обученности учащихся.
На основании вышеизложенного можно выделить следующие основные противоречия, характерные для современного образовательного процесса в аспекте развития и применения педагогических тестов:
- необходимость повышения качества подготовки обучаемых в соответствии со структурой требований государственных образовательных стандартов, включая их федеральный и региональный компоненты, и невозможностью сделать это без создания и практической реализации научно-обоснованных педагогических тестов и тестовых систем;
- необходимость перехода к научно-обоснованному управлению функционированием и развитием региональных образовательных систем и неподготовленностью руководителей школ, органов образования, учителей к такой работе, в которой существенное место должен занимать тестовый контроль и самоконтроль, самостоятельная работа обучаемых с тестовыми контрольно - обучающими программами, действующими в адаптивном режиме;
- необходимость автоматизации рутинных процессов традиционного контроля и незаинтересованностью части специалистов образовательной сферы, привыкшей к традиционной самооценке результатов своей работы.
Данные противоречия и порождают проблему исследования: какова совокупность педагогических условий успешного применения технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона?
Цель исследования: выявить, разработать, обосновать и экспериментально проверить педагогические условия, обеспечивающие успешность применения технологии педагогического тестирования как средства повышения эффективности управления функционированием и развитием образовательной системы региона.
Объект исследования: процесс функционирования и развития образовательной системы региона.
Предмет исследования: особенности конструирования, проведения и использования технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона.
Гипотеза исследования: технология педагогического тестирования станет реальным средством эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона, если будет:
- создана специализированная организационная структура (Аттестационно - диагностический центр) (АДЦ), обеспечивающая проектирование целостной модели системы региональной технологии педагогического тестирования и организационно - методическое сопровождение всего блока работ, связанных с тестированием на региональном уровне;
- обеспечено соблюдение и реализация в процессе функционирования педагогической системы региона следующих педагогических условий: а) учёт руководителями школ, органов образования, учителями в своей профессиональной деятельности результатов педагогического тестирования; б) формирование методологической позиции и профессионально-педагогической компетентности специалистов образовательной сферы, работающих в контексте концептуальных идей тестовой теории и технологии; в) развитие методологической компетентности учащихся как субъектов образовательного процесса.
Задачи исследования:
1. Исследовать особенности педагогической системы региона как объективного явления социально-педагогической действительности, значение и роль педагогической диагностики, её основных методов в эффективном управлении её функционированием и развитием.
2. Выявить и обосновать цель, задачи, содержание работы Аттестационно-диагностического центра как специализированной организационной структуры, обеспечивающей организационно-методическое сопровождение всего блока работ, связанных с тестированием на региональном уровне, и апробировать её на практике.
3. Разработать на основе концептуальных идей классической и современной теории тестирования модель региональной технологии педагогического тестирования.
4. Выявить, обосновать и экспериментально проверить основные педагогические условия успешного внедрения технологии педагогического тестирования, как средства эффективного управления функционированием и развитием региональной образовательной системы.
5. Разработать практические рекомендации руководителям школ, органов образования, учителям по использованию технологии педагогического тестирования
Методологической основой исследования являются философские положения о противоречиях как движущей силе развития; диалектико - материалистическая концепция о всеобщей связи и развитии явлений действительности; о ведущей роли деятельности в формировании общественных отношений и развитии личности; о единстве теории и практики; о творческой активности личности.
Теоретическими основами исследования являются труды ученых, занимающихся проблемами:
- закономерностей образовательного процесса и их сущности (Ю.К. Бабанский, В.И. Загвязинский, И.Я. Лернер, Е.Г. Осовский, М.Н. Скаткин, В.А. Сластенин, М.И. Махмутов и др.);
- системно-деятельностного и личностного подходов к организации педагогического процесса, предусматривающих гармоничное сочетание личных и общественных целей (В.И. Андреев, Е.В. Бондаревская, Л.П. Буева, А.А. Кирсанов, Ф.В. Повшедная, В.В. Сериков, И.С. Якиманская);
- теории педагогических систем, закономерностей их функционирования, развития и управления (В.П. Беспалько, А.П. Беляева, Л.В. Загрекова, Н.В. Кузьмина, В.Н. Максимова, С.А. Маврин, Л.Ф. Спирин, В.П. Симонов, В.А. Сластенин, В.Н. Шамардин и др.);
- качества образования, его сущности, совершенствования контроля за его повышением (В.С. Аванесов, В.П. Беспалько, В.А. Караков др.);
- диагностики эффективности функционирования педагогических систем, теории тестологии и педагогической квалиметрии (В.С. Аванесов, А. Анастази, К. Ингенкамп, Д.Н. Кеттелл, В.И. Огорелков
- теории стандартизации образования (В.С. Леднев, Н.Д. Никанд- ров, М.Н. Лазутова, М.В. Рыжаков, А.И. Субетто, Ю.Г. Татур, Я.С. Турбовской, С.Е. Шишов и др.);
- таксономии целей образования (В.П. Беспалько, Н. Гронлунд, Б. Блум, В.М. Кларин, О.Е. Лебедев и др.);
- теории педагогического мониторинга (Т.И. Алексеева, В.И. Андреев, В.А. Кальней, А.Н. Майоров, Т.Г. Михалева, С.Е. Шишов и др.);
- конструирования и технологизации учебного процесса (В. П. Беспалько, Г.А. Бордовский, Н.М. Зверева, В.А. Извощиков, М.В. Кларин, В.М. Монахов, Г.К. Селевко, М.А. Тарасов, М.А. Чошанов и др.).
Изучая психологические аспекты диагностики качества образовательной подготовки учащихся общеобразовательной школы и разрабатывая с этой целью системы тестовой диагностики мониторинга и успешности усвоения учащимися общеобразовательной школы основ наук и предметных достижений школьников, мы опирались на исследования Б.Г. Ананьева, А.А. Бодалева, Л.С. Выготского, В.В. Давыдова, Л.В. Занкова, И.Я. Зимней, В.А. Крутецкого, А.Н. Леонтьева, А.М. Матюшкина, В.А. Петровского, К.К. Платонова, С.Л. Рубинштейна, С.Д. Смирнова, Г.А. Стрюкова, Н.Ф. Талызиной, Д.Б. Эльконина и др.
Методы исследования определялись его целью, решением теоретических и практических задач, системным подходом, реализованным в ходе опытно-экспериментальной работы. Ведущими методами выступали следующие: теоретический анализ философской, педагогической, психологической, социологической литературы; анализ и синтез эмпирических данных, полученных в ходе исследования; методы эмпирического уровня: изучение и обобщение передового и массового педагогического опыта, изучение документации, анкетирование
Понятийно-категориальная основа исследования. Ведущими категориями нашего исследования являются понятия: «качество образования», «управление качеством образования», «педагогический тест», «тестирование», «мониторинг», «педагогическая диагностика» и «про¬фессионально-педагогическая компетентность специалистов сферы образования».
Качество образования - это системная методологическая категория, отражающая степень соответствия результата образования постав¬ленной цели (В.Н.Максимова).
Управление качеством образования - это прежде всего стимулирование и регулирование деятельности субъектов образовательного процесса для достижения поставленной цели (В.Н. Максимова).
Педагогический тест - совокупность взаимосвязанных заданий возрастающей сложности, позволяющих надежно и валидно оценить знания и другие интересующие педагога характеристики личности (В.С. Аванесов).
Тестирование - метод педагогической диагностики, с помощью которого выборка поведения, репрезентирующая предпосылки или результаты учебного процесса, должна максимально отвечать принципам сопоставимости, объективности, надежности и валидности измерений, должна пройти обработку и интерпретацию и быть готовой к использованию в педагогической практике (К. Ингенкамп).
Мониторинг - это постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или исходному положению (А.Н. Майоров).
Педагогическая диагностика -установление и изучение признаков, характеризующих состояние различных элементов педагогической системы и условий её реализации (на всех её уровнях) для прогнозирования, коррекции нарушений нормальных тенденций её функционирования и развития (Е. А. Михайлычев).
Профессионально-педагогическая компетентность специалистов сферы образования - знание основных психолого-педагогический теорий обучения и воспитания, общей структуры и содержания систем образования различных стран, современных разработок и теоретических установок в отношении управления в целом и учебными заведениями в частности (М.М. Поташник).
Научная новизна исследования заключается в том, что в нем:
- определена теоретико-методологическая стратегия к разработке и внедрению технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образователь¬ной системы региона;
- выявлена цель, основные функции и направления деятельности Аттестационно - диагностического центра (АДЦ) как специализирован¬ной организационной структуры, владеющей методикой составления педагогических тестов и методологией организации массового тестирования школьников, аттестации учащихся школ и образовательных учреждений;
- разработана модель региональной технологии педагогического тестирования, реализация которой обеспечивает эффективное управление функционированием и развитием педагогической системы школы, района, региона;
- выявлены необходимые педагогические условия успешного применения технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образователь-
- определена роль технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона, значение и содержание деятельности АДЦ в данном аспекте;
- обоснованы основные методологические ориентиры исследования технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием педагогической системы школы, района, региона;
- выявлены основные пути и формы развития профессионально-педагогической компетентности и методологической позиции руководителей школ, органов образования и их роли в успешном применении технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы различного уровня сложности.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его материалов в практике проведения аттестации и мониторинга качества функционирования образовательных систем различного уровня сложности (класса, общеобразовательной школы, района, области); теоретические выводы могут быть положены в основу разработки и реализации авторских тестовых технологий контроля уровня обученности учащихся в системе общего образования.
Материалы исследования могут быть использованы в массовой практике по организации и проведению аттестации учащихся общеобразовательных школ России, в системе повышения квалификации практических работников и руководителей сферы образования, в процессе профессионального обучения студентов в высшей педагогической школе.
Педагогическим экспериментом было охвачено около 1000 учите¬лей общеобразовательных школ, 150 руководителей сферы образования и более 3000 учащихся.
Основные этапы исследования. Исследование проводилось в течение 1994-2002 гг. и предусматривало три этапа.
На первом этапе (1993-1996 гг.) проводилось изучение научной и учебно-методической литературы, определялись основные подходы к изучению темы диссертационного исследования, анализировался и обобщался отечественный и зарубежный опыт по применению тестовой технологии в образовательном процессе. На данном этапе был проведен констатирующий эксперимент, обоснована актуальность и практическая значимость проблемы исследования, разработан понятийный аппарат и сформулирована рабочая гипотеза.
На втором этапе (1996-2000 гг.) осуществлялась опытно - экспериментальная проверка гипотезы, анализ и интерпретация полученных данных, обрабатывался материал исследования, проводилась выработка практических рекомендаций по проектированию и использованию технологии педагогического тестирования в учебно - воспитательной и управленческой деятельности специалистов образовательной сферы.
На третьем этапе (2000-2002 гг.) происходило теоретическое осмысление работы, проделанной на предыдущих этапах, литературное оформление диссертации. Проводилось внедрение научно-методических рекомендаций по использованию тестовой технологии в практике работы общеобразовательных школ.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялась в процессе непосредственной деятельности диссертанта в качестве руководителя АДЦ Нижегородской области, в образовательной сфере которой внедрена в качестве действующей разработанная АДЦ технология педагогического тестирования при проведении массового тестирования учащихся школ области аттестации педагогических кадров и аттестации выпускников школ, при организации и проведении мониторинга уровня предметных достижений учащихся; через проведение лекционных, семинарских и практических занятий для специалистов Министерства образования Российской Федерации, руководителей школ и органов управления образованием, учителей, студентов высшей педагогической школы по проблемам диагностики и мониторинга в учебном процессе, контроля качества обученности учащихся, формирования системы управления качеством образования; участия диссертанта в международной программе «Партнеры в образовании» в США (1998г.), в качестве регионального координатора в международных тестированиях учащихся Нижегородской области. Ход исследования и его основные результаты докладывались и обсуждались на региональных и всероссийских научно¬практических конференциях в гг. Москва (1995,1997,1999), Санкт- Петербург (1997), Нижний Новгород (1995 - 2001), Калуга (1998), Йошкар-Ола (1995), на методологических семинарах и заседаниях кафедры общей педагогики НГПУ, внутривузовских конференциях, на семинарах методистов, а также при обсуждении публикаций.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается методологической и теоретической обоснованностью исходных позиций, выбором методов исследования, адекватных его предмету и задачам, единством теоретической и экспериментальной частей исследования, проведением научных исследований в единстве с практической деятельностью, применением статистики при обработке экспериментальных данных.
1. Методологическими ориентирами исследования сущности педагоги-ческой (образовательной) системы региона, определения значения и роли педагогической диагностики, её основных методов как средства эффективного управления её функционированием и развитием являются системный, деятельностный, личностный и синергетический подходы. Системный подход позволяет выявить и уточнить цели, содержание, функции, сущность педагогической диагностики, обеспечивающей получение специалистами образователь¬ной сферы объективной и достоверной информации об эффективности её функционирования. С позиции системного и деятельностного подходов объект педагогической диагностики определяется как процесс функционирования педагогической системы и ее предмет - как результат этого функционирования, выраженный в различных качественных и количественных характеристиках. Личностный и синергетический подходы обеспечивают при разработке технологии педагогического тестирования и содержания педагогических тес¬тов учет и развитие индивидуально-личностного уровня образовательных достижений учащихся как субъектов своей учебной деятельности.
2. Успешная реализация региональной технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона, спроектированная на основе концептуальных идей классической и современной теории тестирования и включающая в себя банк тестовых заданий, компьютерную программу обработки результатов тестирования и их интерпретации, методику формирования репрезентативной выборки учащихся при массовом тестировании, обусловлена наличием специализированной структуры (Аттестационно-диагностического центра), обеспечивающей научно¬методологическое и организационно - методическое сопровождение всего блока работ, связанных с тестированием на региональном уровне.
3. Успешная реализация технологии педагогического тестирования для диагностики и мониторинга предметных достижений учащихся, ориентированные на повышение качества обученности школьников и совершенствованной управленческой деятельности специалистов образовательной сферы, обусловлена методологической позицией и профессионально-педагогической компетентностью руководителей школ, органов образования, учителей и уровнем рефлексивности познавательной деятельности учащихся, их методологической компетентностью.
4. Необходимым условием успешного применения технологии педагогического тестирования как средства повышения эффективности управления функционированием и развитием образовательной системы региона является включение педагогических тестов в качестве необходимого элемента в районную модель мониторинга образования и доведение результатов тестирования до сведения руководителей районного звена образования, школ, учителей и учащихся. Это позволит руководителям школ и органов образования районного уровня принять научно - обоснованные управленческие решения, обеспечит учителям школ возможность ввести в учебный процесс своевременные коррекционные процедуры, ориентировать школьников на необходимость устранения пробелов в усвоенной системе знаний, умений и навыков, развивать их активность и самостоятельность как субъектов своей учебной деятельности. В этом случае обеспечивается самоуправление и саморазвитие педагогической системы школы (района, региона) постепенный переход от педагогического управления со стороны учителя к самоуправлению со стороны ученика.
Основные принципы образовательной политики в России, обозначенные в законе Российской Федерации «Об образовании» и ориентированные на сохранение единства образовательного пространства страны, развитие национальных, региональных и культурных традиций, обеспечение автономности и самостоятельности школ, актуализировали проблему образовательных стандартов как системы государственных требований в образовании, призванных не допустить реальной опасности разрушения единого образовательного пространства, снижения качества образования в отдельных школах в условиях провозглашения принципа их автономности.
Это создало объективные предпосылки для разработки и внедрения новых механизмов управления образованием, которые обеспечивали бы, с одной стороны, соблюдение конституционного права граждан на образование, сохранение единства образовательного пространства, а с другой стороны - видоизменение форм и методов государственного контроля качества образования.
В связи с этим, к приоритетным и актуальным проблемам относятся в современной педагогике проблемы, связанные с определением критериев оценки результата образовательной деятельности, оценки эф-
Анализ философской, социологический, психолого - педагогической научной литературы показал, что исследование обозначенных проблем осуществляется отечественными учеными с позиций системного подхода к изучению образования как социально-педагогического явления (Е.Л. Белкин, Р.Г. Гурова, Л.В. Загрекова, В.А. Кальней, В.С. Лаза¬рев, М.М. Поташник, В.М. Соколов, Н.Ф. Талызина, В.Н. Шамардин, С.Е. Шишов, В.А. Якунин и др.). При этом, под качеством образования имеется ввиду прежде всего его конечный результат: облик молодого человека, окончившего школу, его нравственные качества, способность к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда. Исследованиями ученых разработана методика получения промежуточных, конечных и отдельных результатов учебно-воспитательной деятельности в разных типах образовательных учреждений, раскрыты основные принципы и методы управления педагогическими системами и процессами, а также проектирование результатов обучения и методов их достижения (Н.А. Галатенко, И.И. Ильясов, В.М. Соколов).
Получение качественной объективной информации в области педагогической деятельности связано сегодня с развитием тестологии как новой отрасли научного знания, которая появилась в начале ХХ века на стыке психологии, педагогики, социологии и других поведенческих наук. Педагогическая тестология, согласно концепции В.С. Аванесова, призвана заниматься вопросами разработки тестов для объективного контроля знаний, умений, навыков, представлений учащихся. Она представляет собой прикладное направление научной педагогики.
Анализ результатов исследований зарубежных (Д. Вилфорд, К. Ингенкамп) и отечественных (В.С. Аванесов, В.П. Беспалько, Ю.Ф. Гущин, М.В. Кларин, Г.С. Ковалева, В.Г. Кузнецов, О.Б. Логинова, А.Н. Майоров, В.И. Огорелков, Е.Н. Перевощикова, В.М. Соколов, А.О. Та- тур, В.С. Черепанов, М.Б. Челышкова, И.А. Цатурова и др.) ученых - педагогов показал, что педагогические тесты являются одним из наиболее мощных, надежных и объективных методов определения учебных успехов (достижений) учеников. Исследованиями ученых изучены вопросы теории педагогических тестов, композиция и формы тестовых заданий, условия и процедура проведения тестов, предъявление данных и их интерпретация. В диссертационном исследовании Е.Г. Полуаршиновой изучены тесты как средство контроля качества подготовки учащихся в системе управления образованием региона (на примере общего среднего образования г. Москвы).
Анализ состояния современной образовательной практики показывает, что в настоящее время в России идет процесс становления системы тестирования в области образования, а тестовые технологии рассматриваются как одно из средств контроля качества подготовки и уровня предметных достижений учащихся. По инициативе Министерства образования Российской Федерации созданы следующие структуры: научно-методический совет по проблемам тестирования и Координационный совет по развитию тестирования в России, Центр тестирования. В последние годы практически во всех субъектах Федерации созданы и функционируют центры, осуществляющие разработку тестовых средств для аттестации школьников и образовательных учреждений. Под руководством Министерства образования Российской Федерации систематически организуются и проводятся семинары и научно-практические конференции по проблемам методологии оценки качества образования и создания тестовых систем контроля обученности учащихся. Такие семинары и научно-практические конференции проведены в период с 1995 по 2002 гг. в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Вологде и др.
Вместе с тем, метод педагогического тестирования является на сегодняшний день, как показал анализ научно-педагогической литературы и образовательной практики, наименее теоретически и практически разработанным средством. Применение современных компьютерно - адаптивных тестовых технологий в обучении и контроле не нашли широкого применения в профессиональной деятельности специалистов образовательной сферы, что подтверждается и результатами проведённого нами констатирующего эксперимента. Исследование показало, что одна из причин этого явления связана с недостаточно полной изученностью вопросов о сущности и научно - теоретических основах технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона. Об этом свидетельствует тот факт, что в исследованиях, посвящённых данной проблеме, изучаются преимущественно отдельные аспекты влияния тестовой технологии на качество обученности учащихся.
На основании вышеизложенного можно выделить следующие основные противоречия, характерные для современного образовательного процесса в аспекте развития и применения педагогических тестов:
- необходимость повышения качества подготовки обучаемых в соответствии со структурой требований государственных образовательных стандартов, включая их федеральный и региональный компоненты, и невозможностью сделать это без создания и практической реализации научно-обоснованных педагогических тестов и тестовых систем;
- необходимость перехода к научно-обоснованному управлению функционированием и развитием региональных образовательных систем и неподготовленностью руководителей школ, органов образования, учителей к такой работе, в которой существенное место должен занимать тестовый контроль и самоконтроль, самостоятельная работа обучаемых с тестовыми контрольно - обучающими программами, действующими в адаптивном режиме;
- необходимость автоматизации рутинных процессов традиционного контроля и незаинтересованностью части специалистов образовательной сферы, привыкшей к традиционной самооценке результатов своей работы.
Данные противоречия и порождают проблему исследования: какова совокупность педагогических условий успешного применения технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона?
Цель исследования: выявить, разработать, обосновать и экспериментально проверить педагогические условия, обеспечивающие успешность применения технологии педагогического тестирования как средства повышения эффективности управления функционированием и развитием образовательной системы региона.
Объект исследования: процесс функционирования и развития образовательной системы региона.
Предмет исследования: особенности конструирования, проведения и использования технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона.
Гипотеза исследования: технология педагогического тестирования станет реальным средством эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона, если будет:
- создана специализированная организационная структура (Аттестационно - диагностический центр) (АДЦ), обеспечивающая проектирование целостной модели системы региональной технологии педагогического тестирования и организационно - методическое сопровождение всего блока работ, связанных с тестированием на региональном уровне;
- обеспечено соблюдение и реализация в процессе функционирования педагогической системы региона следующих педагогических условий: а) учёт руководителями школ, органов образования, учителями в своей профессиональной деятельности результатов педагогического тестирования; б) формирование методологической позиции и профессионально-педагогической компетентности специалистов образовательной сферы, работающих в контексте концептуальных идей тестовой теории и технологии; в) развитие методологической компетентности учащихся как субъектов образовательного процесса.
Задачи исследования:
1. Исследовать особенности педагогической системы региона как объективного явления социально-педагогической действительности, значение и роль педагогической диагностики, её основных методов в эффективном управлении её функционированием и развитием.
2. Выявить и обосновать цель, задачи, содержание работы Аттестационно-диагностического центра как специализированной организационной структуры, обеспечивающей организационно-методическое сопровождение всего блока работ, связанных с тестированием на региональном уровне, и апробировать её на практике.
3. Разработать на основе концептуальных идей классической и современной теории тестирования модель региональной технологии педагогического тестирования.
4. Выявить, обосновать и экспериментально проверить основные педагогические условия успешного внедрения технологии педагогического тестирования, как средства эффективного управления функционированием и развитием региональной образовательной системы.
5. Разработать практические рекомендации руководителям школ, органов образования, учителям по использованию технологии педагогического тестирования
Методологической основой исследования являются философские положения о противоречиях как движущей силе развития; диалектико - материалистическая концепция о всеобщей связи и развитии явлений действительности; о ведущей роли деятельности в формировании общественных отношений и развитии личности; о единстве теории и практики; о творческой активности личности.
Теоретическими основами исследования являются труды ученых, занимающихся проблемами:
- закономерностей образовательного процесса и их сущности (Ю.К. Бабанский, В.И. Загвязинский, И.Я. Лернер, Е.Г. Осовский, М.Н. Скаткин, В.А. Сластенин, М.И. Махмутов и др.);
- системно-деятельностного и личностного подходов к организации педагогического процесса, предусматривающих гармоничное сочетание личных и общественных целей (В.И. Андреев, Е.В. Бондаревская, Л.П. Буева, А.А. Кирсанов, Ф.В. Повшедная, В.В. Сериков, И.С. Якиманская);
- теории педагогических систем, закономерностей их функционирования, развития и управления (В.П. Беспалько, А.П. Беляева, Л.В. Загрекова, Н.В. Кузьмина, В.Н. Максимова, С.А. Маврин, Л.Ф. Спирин, В.П. Симонов, В.А. Сластенин, В.Н. Шамардин и др.);
- качества образования, его сущности, совершенствования контроля за его повышением (В.С. Аванесов, В.П. Беспалько, В.А. Караков др.);
- диагностики эффективности функционирования педагогических систем, теории тестологии и педагогической квалиметрии (В.С. Аванесов, А. Анастази, К. Ингенкамп, Д.Н. Кеттелл, В.И. Огорелков
- теории стандартизации образования (В.С. Леднев, Н.Д. Никанд- ров, М.Н. Лазутова, М.В. Рыжаков, А.И. Субетто, Ю.Г. Татур, Я.С. Турбовской, С.Е. Шишов и др.);
- таксономии целей образования (В.П. Беспалько, Н. Гронлунд, Б. Блум, В.М. Кларин, О.Е. Лебедев и др.);
- теории педагогического мониторинга (Т.И. Алексеева, В.И. Андреев, В.А. Кальней, А.Н. Майоров, Т.Г. Михалева, С.Е. Шишов и др.);
- конструирования и технологизации учебного процесса (В. П. Беспалько, Г.А. Бордовский, Н.М. Зверева, В.А. Извощиков, М.В. Кларин, В.М. Монахов, Г.К. Селевко, М.А. Тарасов, М.А. Чошанов и др.).
Изучая психологические аспекты диагностики качества образовательной подготовки учащихся общеобразовательной школы и разрабатывая с этой целью системы тестовой диагностики мониторинга и успешности усвоения учащимися общеобразовательной школы основ наук и предметных достижений школьников, мы опирались на исследования Б.Г. Ананьева, А.А. Бодалева, Л.С. Выготского, В.В. Давыдова, Л.В. Занкова, И.Я. Зимней, В.А. Крутецкого, А.Н. Леонтьева, А.М. Матюшкина, В.А. Петровского, К.К. Платонова, С.Л. Рубинштейна, С.Д. Смирнова, Г.А. Стрюкова, Н.Ф. Талызиной, Д.Б. Эльконина и др.
Методы исследования определялись его целью, решением теоретических и практических задач, системным подходом, реализованным в ходе опытно-экспериментальной работы. Ведущими методами выступали следующие: теоретический анализ философской, педагогической, психологической, социологической литературы; анализ и синтез эмпирических данных, полученных в ходе исследования; методы эмпирического уровня: изучение и обобщение передового и массового педагогического опыта, изучение документации, анкетирование
Понятийно-категориальная основа исследования. Ведущими категориями нашего исследования являются понятия: «качество образования», «управление качеством образования», «педагогический тест», «тестирование», «мониторинг», «педагогическая диагностика» и «про¬фессионально-педагогическая компетентность специалистов сферы образования».
Качество образования - это системная методологическая категория, отражающая степень соответствия результата образования постав¬ленной цели (В.Н.Максимова).
Управление качеством образования - это прежде всего стимулирование и регулирование деятельности субъектов образовательного процесса для достижения поставленной цели (В.Н. Максимова).
Педагогический тест - совокупность взаимосвязанных заданий возрастающей сложности, позволяющих надежно и валидно оценить знания и другие интересующие педагога характеристики личности (В.С. Аванесов).
Тестирование - метод педагогической диагностики, с помощью которого выборка поведения, репрезентирующая предпосылки или результаты учебного процесса, должна максимально отвечать принципам сопоставимости, объективности, надежности и валидности измерений, должна пройти обработку и интерпретацию и быть готовой к использованию в педагогической практике (К. Ингенкамп).
Мониторинг - это постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или исходному положению (А.Н. Майоров).
Педагогическая диагностика -установление и изучение признаков, характеризующих состояние различных элементов педагогической системы и условий её реализации (на всех её уровнях) для прогнозирования, коррекции нарушений нормальных тенденций её функционирования и развития (Е. А. Михайлычев).
Профессионально-педагогическая компетентность специалистов сферы образования - знание основных психолого-педагогический теорий обучения и воспитания, общей структуры и содержания систем образования различных стран, современных разработок и теоретических установок в отношении управления в целом и учебными заведениями в частности (М.М. Поташник).
Научная новизна исследования заключается в том, что в нем:
- определена теоретико-методологическая стратегия к разработке и внедрению технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образователь¬ной системы региона;
- выявлена цель, основные функции и направления деятельности Аттестационно - диагностического центра (АДЦ) как специализирован¬ной организационной структуры, владеющей методикой составления педагогических тестов и методологией организации массового тестирования школьников, аттестации учащихся школ и образовательных учреждений;
- разработана модель региональной технологии педагогического тестирования, реализация которой обеспечивает эффективное управление функционированием и развитием педагогической системы школы, района, региона;
- выявлены необходимые педагогические условия успешного применения технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образователь-
- определена роль технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона, значение и содержание деятельности АДЦ в данном аспекте;
- обоснованы основные методологические ориентиры исследования технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием педагогической системы школы, района, региона;
- выявлены основные пути и формы развития профессионально-педагогической компетентности и методологической позиции руководителей школ, органов образования и их роли в успешном применении технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы различного уровня сложности.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его материалов в практике проведения аттестации и мониторинга качества функционирования образовательных систем различного уровня сложности (класса, общеобразовательной школы, района, области); теоретические выводы могут быть положены в основу разработки и реализации авторских тестовых технологий контроля уровня обученности учащихся в системе общего образования.
Материалы исследования могут быть использованы в массовой практике по организации и проведению аттестации учащихся общеобразовательных школ России, в системе повышения квалификации практических работников и руководителей сферы образования, в процессе профессионального обучения студентов в высшей педагогической школе.
Педагогическим экспериментом было охвачено около 1000 учите¬лей общеобразовательных школ, 150 руководителей сферы образования и более 3000 учащихся.
Основные этапы исследования. Исследование проводилось в течение 1994-2002 гг. и предусматривало три этапа.
На первом этапе (1993-1996 гг.) проводилось изучение научной и учебно-методической литературы, определялись основные подходы к изучению темы диссертационного исследования, анализировался и обобщался отечественный и зарубежный опыт по применению тестовой технологии в образовательном процессе. На данном этапе был проведен констатирующий эксперимент, обоснована актуальность и практическая значимость проблемы исследования, разработан понятийный аппарат и сформулирована рабочая гипотеза.
На втором этапе (1996-2000 гг.) осуществлялась опытно - экспериментальная проверка гипотезы, анализ и интерпретация полученных данных, обрабатывался материал исследования, проводилась выработка практических рекомендаций по проектированию и использованию технологии педагогического тестирования в учебно - воспитательной и управленческой деятельности специалистов образовательной сферы.
На третьем этапе (2000-2002 гг.) происходило теоретическое осмысление работы, проделанной на предыдущих этапах, литературное оформление диссертации. Проводилось внедрение научно-методических рекомендаций по использованию тестовой технологии в практике работы общеобразовательных школ.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялась в процессе непосредственной деятельности диссертанта в качестве руководителя АДЦ Нижегородской области, в образовательной сфере которой внедрена в качестве действующей разработанная АДЦ технология педагогического тестирования при проведении массового тестирования учащихся школ области аттестации педагогических кадров и аттестации выпускников школ, при организации и проведении мониторинга уровня предметных достижений учащихся; через проведение лекционных, семинарских и практических занятий для специалистов Министерства образования Российской Федерации, руководителей школ и органов управления образованием, учителей, студентов высшей педагогической школы по проблемам диагностики и мониторинга в учебном процессе, контроля качества обученности учащихся, формирования системы управления качеством образования; участия диссертанта в международной программе «Партнеры в образовании» в США (1998г.), в качестве регионального координатора в международных тестированиях учащихся Нижегородской области. Ход исследования и его основные результаты докладывались и обсуждались на региональных и всероссийских научно¬практических конференциях в гг. Москва (1995,1997,1999), Санкт- Петербург (1997), Нижний Новгород (1995 - 2001), Калуга (1998), Йошкар-Ола (1995), на методологических семинарах и заседаниях кафедры общей педагогики НГПУ, внутривузовских конференциях, на семинарах методистов, а также при обсуждении публикаций.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается методологической и теоретической обоснованностью исходных позиций, выбором методов исследования, адекватных его предмету и задачам, единством теоретической и экспериментальной частей исследования, проведением научных исследований в единстве с практической деятельностью, применением статистики при обработке экспериментальных данных.
1. Методологическими ориентирами исследования сущности педагоги-ческой (образовательной) системы региона, определения значения и роли педагогической диагностики, её основных методов как средства эффективного управления её функционированием и развитием являются системный, деятельностный, личностный и синергетический подходы. Системный подход позволяет выявить и уточнить цели, содержание, функции, сущность педагогической диагностики, обеспечивающей получение специалистами образователь¬ной сферы объективной и достоверной информации об эффективности её функционирования. С позиции системного и деятельностного подходов объект педагогической диагностики определяется как процесс функционирования педагогической системы и ее предмет - как результат этого функционирования, выраженный в различных качественных и количественных характеристиках. Личностный и синергетический подходы обеспечивают при разработке технологии педагогического тестирования и содержания педагогических тес¬тов учет и развитие индивидуально-личностного уровня образовательных достижений учащихся как субъектов своей учебной деятельности.
2. Успешная реализация региональной технологии педагогического тестирования как средства эффективного управления функционированием и развитием образовательной системы региона, спроектированная на основе концептуальных идей классической и современной теории тестирования и включающая в себя банк тестовых заданий, компьютерную программу обработки результатов тестирования и их интерпретации, методику формирования репрезентативной выборки учащихся при массовом тестировании, обусловлена наличием специализированной структуры (Аттестационно-диагностического центра), обеспечивающей научно¬методологическое и организационно - методическое сопровождение всего блока работ, связанных с тестированием на региональном уровне.
3. Успешная реализация технологии педагогического тестирования для диагностики и мониторинга предметных достижений учащихся, ориентированные на повышение качества обученности школьников и совершенствованной управленческой деятельности специалистов образовательной сферы, обусловлена методологической позицией и профессионально-педагогической компетентностью руководителей школ, органов образования, учителей и уровнем рефлексивности познавательной деятельности учащихся, их методологической компетентностью.
4. Необходимым условием успешного применения технологии педагогического тестирования как средства повышения эффективности управления функционированием и развитием образовательной системы региона является включение педагогических тестов в качестве необходимого элемента в районную модель мониторинга образования и доведение результатов тестирования до сведения руководителей районного звена образования, школ, учителей и учащихся. Это позволит руководителям школ и органов образования районного уровня принять научно - обоснованные управленческие решения, обеспечит учителям школ возможность ввести в учебный процесс своевременные коррекционные процедуры, ориентировать школьников на необходимость устранения пробелов в усвоенной системе знаний, умений и навыков, развивать их активность и самостоятельность как субъектов своей учебной деятельности. В этом случае обеспечивается самоуправление и саморазвитие педагогической системы школы (района, региона) постепенный переход от педагогического управления со стороны учителя к самоуправлению со стороны ученика.
В результате проведенного теоретического и экспериментального исследования проблемы технологии педагогического тестирования как средства повышения эффективности управления функционированием и развитием образовательной системы региона были получены следующие научные результаты:
1. Раскрыты теоретико-методологические основы и объективные предпосылки изучения педагогической наукой эффективности и результативности образовательной системы в соответствии с целями и задачами, которые общество и государство ставят перед образованием, аспектов модернизации педагогической системы по всем ее элементам, структурам, реализующим постоянно обновляющиеся социальные задачи в со¬временных условиях.
Основными объективными предпосылками исследования проблем эффективности и результативности образовательной системы является развитие педагогической теории и образовательной практики в свете новой образовательной парадигмы, отражающая потребности и особенности развития постиндустриального общества, проникновение в педагогическую науку теории информации и информатизации, идей кибернетической теории систем, теории квалиметрии, а также необходимость реализации системного подхода при исследовании современной образовательной деятельности, ее гуманистической составляющей, личностно¬ориентированного образования и повышения его качества.
2. В ходе исследования установлено, что общественные, государственные и личностные потребности обучающихся в повышении качества образования являются объективными предпосылками повышения эффективности и результативности образовательной системы и способствуют научно - теоретическому и практическому обоснованию способов
Осмысление и реализация принципов и методов управления педагогическими системами в условиях внедрения государственных образовательных стандартов, углубление представлений о функциональной стороне педагогической деятельности, о взаимодействии компонентов педагогического процесса, о качестве, эффективности учебной и обучающей деятельности, актуализировали проблему измерений и измеримости качества обучения и создания адекватного инструментария.
3. Выявлено, что теория педагогических измерений в современных условиях внедрения государственных образовательных стандартов - это качественно новый этап в развитии педагогической науки и практики, характерной особенностью которого является научное обоснование сущности, целей, содержания, функций и задач педагогической диагностики, определение ее как действенного средства повышения качества обученности учащихся, создание системы мониторинга уровня предметных достижений с целью анализа педагогической системы и повышения эффективности управления ею.
4. В ходе исследования доказана педагогическая целесообразность реализации системы тестового контроля в условиях стандартизации и технологизации образования. Заложены основы методологической базы тестирования как целостного явления на уровне региона. Разработана и практически реализована региональная методика создания предметных тестов, компьютерная программа обработки тестирования учащихся, позволяющая интерпретировать их итоги по различным основаниям и региональная методика репрезентативной выборки учащихся в условиях массового тестирования учащихся, методические рекомендации для использования тестов предметных достижений, организации и проведения массового тестирования.
Анализ практической реализации в Нижегородской области системы массового тестирования учащихся, базирующийся на технически и технологически разработанной компьютерной обработке результатов тестирования, позволяют говорить о внедрении тестирования как тестовой технологии в образовательную практику региона.
5. В ходе исследования экспериментально доказано, что использование тестовой технологии является эффективной формой «рефлексии» образовательной системы и служит основой для принятия управленческих воздействий с целью повышения результативности образовательной системы.
6. Разработаны, экспериментально проверены и обоснованы организационно - педагогические условия успешного внедрения тестовой технологии, обеспечивающие повышение эффективности управления образовательной системой.
Выявлено, что использование тестовой технологии является действенным средством для определения эффективности образовательной системы различного уровня при следующих условиях:
- наличие методики организации тестирования;
- наличие региональной организационной структуры, обеспечивающей организационно - методическое сопровождение конструирования тестов по базовым предметам школьной программы, всего блока работ, связанных с проведением, обработкой и интерпретацией результатов тестирования;
- методической подготовки педагогических работников по проблемам тестовой диагностики;
- формирование кадрового обеспечения организации и проведением тестирования на городском (районном), школьном уровнях:
- соответствующего финансового, материально - технического обеспечения.
7. Разработаны методические рекомендации в виде пакета инструкций, памяток для учащихся, методики формирования репрезентативной выборки учащихся для организаторов проведения мониторинговых исследований, инструктивно - методических рекомендаций для проведения аттестационного тестирования, рекомендации по использования созданной компьютерной программы обработки результатов тестирования.
8. Экспериментально установлено, что использование тестовой технологии обеспечивает повышение эффективности управления образовательной системы только при комплексной реализации обозначенных в гипотезе педагогических условий. Это обусловлено особенностями и требованиями к тестовой технологии, реализуемой на практике.
9. Использование тестовой диагностики и методика ее внедрения в учебный процесс, а также комплекс разработанных в ходе исследования методических рекомендаций дает возможность повысить эффективность управления образовательной системы на разных уровнях её функциони¬рования, устранив те недостатки в системе управления и контроля в со¬временной системе образования, которые отмечаются в педагогической теории и практике.
Выполненное исследование подтвердило правомерность выдвину¬тых в диссертации предположений и выводов. Внедрение его результа¬тов в практику работы руководителей школ и органов образования, функционированием и развитием педагогической системы школы (рай¬она, области).
1. Раскрыты теоретико-методологические основы и объективные предпосылки изучения педагогической наукой эффективности и результативности образовательной системы в соответствии с целями и задачами, которые общество и государство ставят перед образованием, аспектов модернизации педагогической системы по всем ее элементам, структурам, реализующим постоянно обновляющиеся социальные задачи в со¬временных условиях.
Основными объективными предпосылками исследования проблем эффективности и результативности образовательной системы является развитие педагогической теории и образовательной практики в свете новой образовательной парадигмы, отражающая потребности и особенности развития постиндустриального общества, проникновение в педагогическую науку теории информации и информатизации, идей кибернетической теории систем, теории квалиметрии, а также необходимость реализации системного подхода при исследовании современной образовательной деятельности, ее гуманистической составляющей, личностно¬ориентированного образования и повышения его качества.
2. В ходе исследования установлено, что общественные, государственные и личностные потребности обучающихся в повышении качества образования являются объективными предпосылками повышения эффективности и результативности образовательной системы и способствуют научно - теоретическому и практическому обоснованию способов
Осмысление и реализация принципов и методов управления педагогическими системами в условиях внедрения государственных образовательных стандартов, углубление представлений о функциональной стороне педагогической деятельности, о взаимодействии компонентов педагогического процесса, о качестве, эффективности учебной и обучающей деятельности, актуализировали проблему измерений и измеримости качества обучения и создания адекватного инструментария.
3. Выявлено, что теория педагогических измерений в современных условиях внедрения государственных образовательных стандартов - это качественно новый этап в развитии педагогической науки и практики, характерной особенностью которого является научное обоснование сущности, целей, содержания, функций и задач педагогической диагностики, определение ее как действенного средства повышения качества обученности учащихся, создание системы мониторинга уровня предметных достижений с целью анализа педагогической системы и повышения эффективности управления ею.
4. В ходе исследования доказана педагогическая целесообразность реализации системы тестового контроля в условиях стандартизации и технологизации образования. Заложены основы методологической базы тестирования как целостного явления на уровне региона. Разработана и практически реализована региональная методика создания предметных тестов, компьютерная программа обработки тестирования учащихся, позволяющая интерпретировать их итоги по различным основаниям и региональная методика репрезентативной выборки учащихся в условиях массового тестирования учащихся, методические рекомендации для использования тестов предметных достижений, организации и проведения массового тестирования.
Анализ практической реализации в Нижегородской области системы массового тестирования учащихся, базирующийся на технически и технологически разработанной компьютерной обработке результатов тестирования, позволяют говорить о внедрении тестирования как тестовой технологии в образовательную практику региона.
5. В ходе исследования экспериментально доказано, что использование тестовой технологии является эффективной формой «рефлексии» образовательной системы и служит основой для принятия управленческих воздействий с целью повышения результативности образовательной системы.
6. Разработаны, экспериментально проверены и обоснованы организационно - педагогические условия успешного внедрения тестовой технологии, обеспечивающие повышение эффективности управления образовательной системой.
Выявлено, что использование тестовой технологии является действенным средством для определения эффективности образовательной системы различного уровня при следующих условиях:
- наличие методики организации тестирования;
- наличие региональной организационной структуры, обеспечивающей организационно - методическое сопровождение конструирования тестов по базовым предметам школьной программы, всего блока работ, связанных с проведением, обработкой и интерпретацией результатов тестирования;
- методической подготовки педагогических работников по проблемам тестовой диагностики;
- формирование кадрового обеспечения организации и проведением тестирования на городском (районном), школьном уровнях:
- соответствующего финансового, материально - технического обеспечения.
7. Разработаны методические рекомендации в виде пакета инструкций, памяток для учащихся, методики формирования репрезентативной выборки учащихся для организаторов проведения мониторинговых исследований, инструктивно - методических рекомендаций для проведения аттестационного тестирования, рекомендации по использования созданной компьютерной программы обработки результатов тестирования.
8. Экспериментально установлено, что использование тестовой технологии обеспечивает повышение эффективности управления образовательной системы только при комплексной реализации обозначенных в гипотезе педагогических условий. Это обусловлено особенностями и требованиями к тестовой технологии, реализуемой на практике.
9. Использование тестовой диагностики и методика ее внедрения в учебный процесс, а также комплекс разработанных в ходе исследования методических рекомендаций дает возможность повысить эффективность управления образовательной системы на разных уровнях её функциони¬рования, устранив те недостатки в системе управления и контроля в со¬временной системе образования, которые отмечаются в педагогической теории и практике.
Выполненное исследование подтвердило правомерность выдвину¬тых в диссертации предположений и выводов. Внедрение его результа¬тов в практику работы руководителей школ и органов образования, функционированием и развитием педагогической системы школы (рай¬она, области).