
Тип работы:	Предмет:	Язык работы:

Конституционно-правовые основы деятельности казачьих объединений в субъектах Российской Федерации на территории Южного федерального округа

Работа №	28418
Тип работы	Диссертация
Предмет	муниципальное право
Объем работы	182
Год сдачи	2005
Стоимость	500 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	747

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

Введение 3
Глава 1. Становление и развитие конституционно-правовых ос¬нов деятельности казачьих объединений в России 18
1.1. Теоретические аспекты исследования конституционно-правовых норм, регулирующих деятельность объединений российского казачества 18
1.2. Генезис государственно-правовых основ деятельности казачьих объединений в России 48
Глава 2. Содержание конституционно-правовых основ деятельности объединений современного российского казачества в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа 78
2.1. Федеральные конституционно-правовые основы деятельности казачьих объединений в России: содержание и тенденции развития 78
2.2. Особенности конституционно-правовых основ деятельности казачьих объединений в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа 107
Заключение 142
Список использованных источников
и литературы

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена объективными потребностями научного осмысления радикальных изменений российского законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, процессов формирования в социально-политической системе российского общества институтов и организаций, претендующих на правомочия артикуляции и защиты конституционных прав и свобод граждан России, в том числе граждан идентифицируемых с казачеством, которое законодательно отнесено к народам, репрессированным советским Правительством по политическим мотивам.
Теоретико-прикладной характер общественных запросов на научное осмысление проблем формирования и реализации конституционно-правовых ос¬нов деятельности казачьих объединений в современных условиях в полной мере соответствует потребностям научно-методического обеспечения процесса развития правового государства и гражданского общества в России, объектив¬ной необходимостью формирования на всей территории Российской Федерации единого правового поля, обеспечивающего полную и эффективную реализацию всеми гражданами конституционных прав и свобод. Актуальность исследования проблем конституционно-правового регулирования деятельности казачьих обществ в Российской Федерации органично вытекает из задач, которые Президент России В.В. Путин поставил перед российскими юристами на совещание руководителей законодательных собраний субъектов Российской Федерации и посланиях к Федеральному Собранию Российской Федерации.
Демократические процессы развития в современной России правового государства и гражданского общества сопровождаются восстановлением в социально-политической структуре традиционных для досоветской России социальных институтов и общностей, к числу которых относится казачество. Массовость казачьих объединений обеспечивается многочисленной социальной базой, которую составляют потомки казачьих родов и граждане, сочувствующие казачьему движению и поддерживающие его. По оценкам экспертов, в России насчитывается около 4,5 млн. граждан, относящих себя к потомкам российских казаков.
Как отмечалось в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1994 г. № 355 «Основные положения концепции государственной политики по отношению к казачеству»: «Движение за возрождение российского казачества, подвергшегося репрессиям в годы советской власти, приобрело широкий размах в 80-е годы». С тех пор социальные формирования, носящие наименование «казачьи», развивались количественно и качественно, трансформировались из разрозненных неформальных групп энтузиастов в систему казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и несистематизированное множество общественных объединений граждан, признающих себя потомками казаков.
Конституционно-правовые основы возрождения и деятельности казачества призваны обеспечивать Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство. Нормативно-правовая база деятельности казачьих объединений за период с 80-х гг. ХХ в. до настоящего времени неоднократно модернизировалась в зависимости от характера отношений государства к казачьим обществам и общественным объединениям. Используя свои конституционно-правовые возможности, законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления адаптируют федеральное законодательство к конкретным региональным и местным условиям.
Однако при этом повсеместно допускались нарушения «Основных положений концепции государственной политики по отношению к казачеству», вследствие чего современная правовая база деятельности казачьих объединений в разных субъектах Российской Федерации несистематизированна, имеет сущностные отличия. Обусловленное этими обстоятельствами большое разнообразие политико-правовых механизмов взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с казачьими объединениями в раз-личных регионах значительно осложняет деятельность объединений казаков, препятствует решению многих актуальных социально-политических, экономических и иных проблем возрождения казачества и использования его созидательного потенциала в интересах всего российского общества.
Большое влияние на формирование правового поля деятельности казачьих объединений оказал Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества», в соответствии с которым проведена модернизация государственного управления казачьими обществами, внесенными в государственный реестр. Однако меры, предусмотренные Указом Президента России, были выполнены не в полном объеме, с большими задержками, вследствие чего действовавшая ранее система управления деятельностью казачьих обществ была разрушена, а новая его модификация, предусмотренная данным Указом, в полной мере не создана.
При сложившемся положении конституционно-правовые основы деятельности казачьих объединений не соответствуют объективным потребностям развития казачества, его более активного вовлечения в социально¬политические реформы государства и развития гражданского общества в России. В связи с такими обстоятельствами тема диссертационной работы приобретает особую актуальность и теоретическую и практическую значимость.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы формирования и развития российского казачества изучались учеными - представителями различных отраслей знания.
Родоначальниками исторических исследований казачества в дореволюционный период являлись Л. В. Бентковский, И. О. Дебу, М. А. Караулов, П. П. Короленко, И.Д. Попко, В.А. Потто, А.И. Ригельман, Е.П. Савельев, Е.Д. Фелицын. Их научные работы заложили основы не только казачьей историографии, но и содержали многочисленные данные о правовых отношениях царской администрации с казачеством.
Некоторые факты истории развития конституционно-правовых основ жизнедеятельности казачества в условиях Российской Империи рассматривались в работах Н.М. Карамзина, В.О. Ключевского, С.М. Соловьева и других историков.
С середины XIX века публиковались статистические материалы и официальные отчеты о казачьих войсках, о культуре и быте казаков, а также сборники правовых документов, относящихся к деятельности российского казачества.
Большой информативностью и научной ценностью для исследования проблем правового регулирования деятельности казачества царской администрацией обладают документы, опубликованные в различных сборниках нормативных актов Государства Российского.
Однако в научных работах дореволюционного периода не был выработан единый методологический подход к исследованию генезиса казачества и правовых основ его жизнедеятельности, не получили однозначного решения вопросы об условиях его зарождения, основных этапах исторического развития.
В советское время деятельность ученых определялась идеологическими установками коммунистической партии, вследствие чего в публикациях допускались искажения отдельных исторических фактов и научные работы того периода заслуживают критического переосмысления.
Радикальный поворот научной общественности к деидеологизированному объективному освещению отношений государства и казачества наметился на Всесоюзной научной конференции «Казачество в Октябрьской революции и Гражданской войне», проходившей в г. Черкесске в 1980 г. В последующие годы исторические, правовые, политические, этнологические и иные аспекты казачества обсуждались на научных конференциях «Проблемы возрождения казачества» (Ставрополь, 1992 г.), «Казачество в истории России» (Анапа, 1993 г.) и других. В докладах и выступлениях некоторых участников научных конференций были представлены материалы исследования правовых аспектов исторического развития казачества и современного политико-правового обеспечения процесса его возрождения.
Различные государственно-правовые проблемы, связанные со становлением и развитием гражданского общества в России, в том числе деятельности казачьих объединений, затрагивались в работах виднейших отечественных правоведов: О.Е. Кутафина, Е.И. Козловой, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеева, Н.С. Бондаря, В.О. Лучина, Н.А. Богдановой, А.Н. Писарева, И.В. Мухачёва и др.
Новые сведения о регулировании отношений казачества с населением полиэтничных регионов содержатся в работах историков, политологов и этнографов В.С. Белозерова, В.С. Берковича, Н.И. Бондаря, Н.Ф. Бугая, Н.Н. Великой, В.Б. Виноградова, Л.Б. Заседателевой, О.В. Матвеева, Т.А. Невской, П.И. Пучкова, В.А. Тишкова, С.А. Чекменева.
Результаты исследований об отношениях советского государства с казачеством в период Гражданской войны были опубликованы в научных работах И.Н. Алексеенко, А.В. Венкова, С.В. Волкова, Е.И. Демешиной, С.А. Кислицына, С.В. Кропачева, М.В. Назарова, В.Н. Ратушняка, Л.И. Футорянского, П.Г. Чернопицкого, а также С. Ауского, А. Гордеева, Г. Губарева, Д. Пеннера, других российских и зарубежных авторов.
Данными о современном казачестве, правовых основах его деятельности обогатили науку монографии и диссертационные работы О.В. Агафонова, О.О. Антропова, М.П. Астапенко, В.М. Воинова, А.И. Изюмова, С.А. Козлова, И.Я. Куценко, А.Г. Масалова, В.Н. Сергеева, Р.Г. Тикиджьяна, А.П. Трута, Л.Л. Хоперской.
Философское осмысление проблем возрождения казачества нашло отражение в работах В.А. Авксентьева, А.А. Басалая, В.Н. Вырелкина, В.В. Глущенко и ряда других ученых. Философские работы, посвященные казачеству, способствуют осмыслению феномена казачества, его места и роли в обществе.
Традиции нормативного регулирования воинской службы, ведения экономики, поддержания традиций культуры и быта казачества исследованы в ра-ботах В.П. Бардыма, Г.Л. Воскобойникова, В.А. Дорофеева, А.Н. Дубинина, Р.И. Кудряшовой, М.В. Куракеевой, Н.В. Рыжковой, Е.М. Трусовой, В.Н. Чернышева и ряда других историков, культурологов, социологов, этнографов. Та¬кие работы содержат сведения о факторах возрождения и деятельности казачества в современных условиях.
Специальные исследования правовых отношений органов государственной власти и российского казачества проводились юристами А.С. Дугинец, Е.И. Дулимовым, Ю.А. Колесниковым, И.С. Сурковой, И.В. Чаплиевым, Я.В. Шаповаловой. В их работах содержатся значительные по объему и содержанию сведения, которые можно использовать при исследовании состояния и тенденций развития конституционно-правовых основ деятельности казачества.
Разработкой методов юридического анализа научных проблем занимались В. Витушко, Г. Назаренко, А. Пелипенко, К. Серсенов и другие юристы, работы которых служат развитию методологии юридических наук и использованы в настоящем диссертационном исследовании в качестве образцов научно-познавательной деятельности.
Крупный вклад в исследование проблем разработки и принятия правовых документов, обеспечивающих нормативные основы возрождения казачества в конце XX века, внесла доктор исторических наук Т.В. Таболина. В ее научных работах тщательно анализируются политические и правовые факторы, оказывающие доминирующее влияние на формирование правовых основ возрождения российского казачества в 90-х годах XX века.
Сведения о политико-правовых факторах, предопределяющих развитие законодательной базы деятельности казачьих объединений в современных условиях, содержат ежегодные послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, доклады и статьи руководящих работников государственных органов и лидеров казачества, а также аналитические доклады ведущих научных центров России.
Различные аспекты жизнедеятельности казачества рассмотрены более чем в семидесяти диссертационных работах, раскрывших отдельные региональные или отраслевые аспекты изучаемой проблемы. Однако до настоящего времени специальные исследования формирования конституционно-правовых основ деятельности казачьих объединений еще не проводились. В связи с этим настоящее исследование является одним из первых, в котором с позиций науки конституционного права исследуются правовые основы деятельности современных казачьих объединений в субъектах Российской Федерации на территории Южного федерального округа. Эти обстоятельства повышают актуальность, практическую и теоретическую значимость исследования современных проблем формирования и развития конституционно-правовых основ деятельности российского казачества в субъектах Российской Федерации на территории Южного федерального округа, предопределяют выбор темы, объекта и предмета диссертационной работы.
Объект исследования - конституционно-правовые отношения, складывающиеся в сфере деятельности объединений казачества в субъектах Российской Федерации.
Предмет исследования - конституционно-правовые основы деятельности казачьих объединений в субъектах Российской Федерации, находящихся на территории Южного федерального округа.
Цель исследования - выявление конституционно-правовых основ деятельности казачьих объединений в субъектах Российской Федерации на территории Южного федерального округа.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
- изучить теоретические аспекты исследования конституционно-правовых норм, регулирующих деятельность объединений российского казачества;
- охарактеризовать генезис государственно-правовых основ деятельности казачьих объединений в России;
- описать содержание и тенденции развития федеральных конституционно-правовых основ деятельности казачьих объединений в России;
- определить особенности конституционно-правовых основ деятельности казачьих объединений в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.
Теоретико-методологические основы исследования составили обще-научные принципы объективности, диалектики, детерминизма, системности, конкретности, историзма, методы наблюдения, сравнения, анализа и синтеза, индукции и дедукции, фундаментальные положения юриспруденции, к числу которых относятся представления о всеохватывающем, инклюзивном и императивном характере права, а также общетеоретические и теоретико-прикладные работы юристов, историков, политологов, философов, социологов и других ученых, рассматривающих конституционно-правовые аспекты трансформации российского общества, формирования в его структуре новых и возрождения традиционных для России институтов государства и гражданского общества, тенденции общественного сознания и культуры, межэтнические отношения и другие актуальные проблемы, оказывающие влияние на процесс развития со-временного российского казачества.
Парадигма правового анализа изучаемого предмета реализовывалась на теоретическом и практическом уровнях с использованием сравнительно-исторического, системного, структурно-функционального подходов к научному исследованию и эмпирических методов получения конкретных данных об изучаемом предмете.
Источниками диссертационного исследования являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы и распоряжения Президента России, Постановления Правительства Российской Федерации, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, нормативно-правовые акты и информационно-аналитические документы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Южном федеральном округе, и уставные документы казачьих обществ.
В качестве информационно-эмпирической базы использовались результаты конституционально-правовых, политологических, социологических и иных исследований проблем деятельности казачьих объединений, а также материалы собственных эмпирических исследований соискателя.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно является одним из первых, в которых на монографическом уровне с позиций науки конституционного права комплексно исследуются правовые основы деятельности современных казачьих объединений в субъектах Российской Федерации на территории Южного федерального округа, изучаются проблемы правореализации в деятельности таких объединений, а также предлагаются рекомендации по совершенствованию системы нормативно-правовых актов и правоприменительной практики в данной сфере.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. В конституционно-правовых основах деятельности казачьих объединений в России предлагается выделить три структурных уровня: федеральный (включает, в том числе, нормативно-правовые акты государственных органов исполнительной власти, действующих на уровне федеральных округов), региональный (состоит из нормативно-правовых актов субъектов Российской Феде-рации) и муниципальный (состоит из муниципально-правовых актов). Совокупность норм, закрепляющих конституционно-правовые основы деятельности казачьих объединений образует, таким образом, самостоятельный подинститут конституционного права России.
2. Предлагается следующее структурирование конституционно¬правового статуса российских казачьих объединений: социально-политическая роль и назначение казачьих объединений; их общая правоспособность; права и обязанности таких объединений; гарантии устойчивости и реальности их правового состояния; ответственность казачьих объединений за нарушение российского законодательства.
3. Наряду с традиционно выделяемыми принципами деятельности общественных объединений, применительно к казачьим объединениям предлагаются следующие: гласность; государственная и муниципальная поддержка (включая финансовую); учёт традиций казачьего самоуправления в административно-территориальном устройстве и организации местного самоуправления.
4. В ходе проведения муниципальной реформы на основе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ необходимо учитывать опыт местного казачьего самоуправления
5. В генезисе правовых основ деятельности современного российского казачества выделяются хронологические этапы:
- до 1991 г. - самоорганизация неполитических казачьих объединений со-гласно правовым актам СССР об общественных объединениях;
- в 1991-1995 гг. - разработка федеральными государственными органами правовых актов, носящих ярко выраженный политический характер и направленных на поддержку казачьих общественных объединений, признаваемых преемниками российского казачества, репрессированного советским государством;
- в 1995-1998 гг. - принятие нормативно- правовых актов, направленных на развитие организации и деятельности казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
- в 1999-2004 гг. - снижение нормотворческой активности федеральных органов государственной власти в отношении казачества, при активном формировании конституционно-правовых основ деятельности казачьих объединений на территории субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, в 2000 - 2003 гг.;
- начало 2005 г . - настоящее время - повышение активности федеральных органов государственной власти в области конституционно-правового регулирования деятельности казачьих объединений.
6. Наряду с писаным правом, деятельность казачьих объединений регулируется нормами обычного права, выработанными казачеством как частью российского общества.
7. Активность участия современного российского казачества в государственно-значимых мероприятиях сдерживается отсутствием специального федерального закона о казачестве и организации его государственной и иной службы; наличием противоречий между нормативно-правовыми актами, принятыми до 1998 г. федеральными органами государственной власти, и актами последующего периода; наличием противоречий между федеральными нормативно-правовыми актами и актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и муниципально-правовыми актами.
8. Практически во всех субъектах Российской Федерации, располагающихся в пределах Южного федерального округа, имеются места компактного проживания казачьего населения, предлагается включить в конституции (уставы) этих субъектов Российской Федерации специальную главу, посвящённую казачеству, либо в минимальном варианте - статью, гарантирующую государственную и муниципальную поддержку (включая финансовую) деятельности казачьих объединений, в том числе по сохранению родного языка, культуры, обычаев и традиций.
9. Системы законодательства субъектов Российской Федерации, рас-полагающихся в пределах Южного федерального округа, нуждаются в дополнении специальными законами о казачестве, в которых должен быть установлен конституционно-правовой статус казачьих объединений, а также предусмотрены конкретные меры по поддержке деятельности казачьих объединений (организация государственной и муниципальной службы членов таких объединений, создание специальных казачьих учебных заведений, сохранение и развитие казачьей культуры).
10. При совершенствовании законодательства субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, о казачестве недопустимо наделять казаков государственно-властными полномочиями. Конституционно-правовой статус членов казачьих объединений, несущих государственную и иную службу, не имеет юридической определённости, вследствие чего жизнь, здоровье и неприкосновенность казаков недостаточно защищены законом. Необходимо принятие дополнительных федеральных, региональных и местных правовых актов, обеспечивающих реальность такой защиты.
11. На основе анализа законодательства о политических партиях делается вывод о необходимости государственной финансовой поддержки казачьих объединений. Казачьи объединения, участвующие в несении государственной и иной службы, как и политические партии, должны финансироваться из бюджета Российской Федерации и бюджета субъектов Российской Федерации.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется его актуальностью, научной новизной и возможностью использования полученных теоретических положений и научно-обоснованных предложений для совершенствования конституционно-правовых основ деятельности казачьих объединений, рационализации и активизации процесса во-влечения казачьих обществ в решение актуальных проблем государства и гражданского общества в России.
Научно-методологическая значимость работы состоит в обосновании и апробации интеграционного подхода к исследованию конституционно-правовых основ деятельности казачьих объединений в современных условиях, выборе показателей и индикаторов, характеризующих состояние, динамику развития и эффективность влияния нормативных правовых актов на деятельность казачьих объединений. Они могут использоваться для совершенствования понятийного аппарата науки конституционного права и других наук, а также в последующих конституционно-правовых исследованиях проблем российского общества в це-лом и казачества, как его части.
Теоретико-прикладное значение диссертации обеспечивается выявленными предпосылками и факторами, тенденциями развития российского казачества, знание которых позволяет вырабатывать и реализовывать адекватную эффективную конституционно-правовую политику в отношении этого социально-политического института.
Диссертация и подготовленные на ее основе публикации вводят в научный оборот и практику новые сведения о состоянии и тенденциях развития конституционно-правовых основ деятельности казачьих объединений в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации на территории Южного федерального округа. Полученные данные служат научной основой для дальнейшей законотворческой деятельности в Российской Федерации и ее субъектах, разработки программ взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и казачьих объединений.
Материалы диссертации могут использоваться в качестве информационной базы для последующих исследований, в учебном процессе при преподавании дисциплин государственно-правового цикла; служить научной основой для региональных разделов учебных программ образовательных учреждений, предусматривающих изучение истории и проблем современного конституционно-правового регулирования деятельности объединений российского казачества на территории Южного федерального округа Российской Федерации.
Апробация результатов исследования осуществлялась посредством публикации 6 научных работ, в т.ч. монографии (5,99 п.л.) и 5 научных статей, а также выступлений на 4 научно-практических конференциях.
На материалах исследования подготовлены предложения, доложенные Большому кругу и правлению Терского войскового казачьего общества, обсужденные на семинарах руководящих работников правоохранительных органов и атаманов казачьих обществ Ставропольского края.
Результаты исследования использованы автором при подготовке предложений по проекту закона Ставропольского края «О казачестве в Ставропольском крае» (2003 г.), а также в предложениях по проекту федерального закона «О государственной службе казачьих обществ Российской Федерации» (2004 г.) и «О государственной службе российского казачества» (2005 г.), проектам краевых целевых программ «Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003-2005 годы» (2003 г.) и «Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2006-2008 годы».
Структура и объём диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих четыре параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы, включающего 317 источников, в том числе 4 на иностранных языках.

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь студентам в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Курсовые Статьи Диплом Рязань

Заключение

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что конституционно-правовые основы деятельности казачьих объединений в современном российском обществе составляют Конституция Российской Федерации, законодательство и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, органов местного самоуправления, а также созданные на их основе с учетом традиций казачества и иных местных социальных групп населения корпоративные документы казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и казачьих объединений.
Социальные, политические, конституционно-правовые, организационные предпосылки и факторы формирования и развития конституционно¬правовых основ деятельности казачьих объединении в современных условиях детерминированы процессом демократической трансформации российского общества, потребностями и возможностями модернизируемых политической и правовой систем России, способствующих развитию казачества как института гражданского общества.
Важным фактором, предопределяющим эффективность конституционно-правовых основ деятельности казачьих объедений предопределяется их соответствием нормам живого права, зафиксированным правовой культурой казачьей социальной общности и российского общества в традициях, обычаях, ритуалах.
В начале XXI века формирование конституционно-правовых основ воз-рождения и деятельности казачьих обществ в Российской Федерации не закончено, они представляют собой разнородные, трудно совместимые элементы, вследствие чего в субъектах Российской Федерации наблюдается замедление процесса возрождения и развития казачества и переход его в режим функционирования. При этом отмечено прекращение количественного и качественного роста казачьих обществ, рост противоречий между запросами казачества на несение государственной службы и реальными условиями ее организации, увеличение верифицируемых оснований для нарастания в корпоративном сознании казачества негативных оценок отношения к нему государства.
Формирование и развитие конституционно-правовых основ возрождения и деятельности казачьих обществ в субъектах Федерации обеспечивают органы государственной власти и местного (муниципального) управления, которые при необходимости и конструктивном характере отношений казачьих обществ и организаций с органами государственной власти и местного само¬управления создают дополнительные нормативные, организационные, финансово обществ и организаций к решению общегосударственных и местных проблем.
Разрозненные действия политической элиты в субъектах Федерации, находящихся в Южном федеральном округе, порождают разнотипные специализированные органы государственной власти, сотрудничающие с казачьими обществами и организациями, различные законодательные акты, предопределяющие деятельности казачьих обществ.
Отсутствие специализированных федеральных государственных органов, взаимодействующих с казачьими обществами, несогласованность подобных элементов механизма в федеральных округах и в субъектах Федерации, муниципальных образованиях приводят к тому, что современное российское законодательство не обеспечивает в полной мере актуальные потребности членов казачьих обществ и органов государственной власти и местного само¬управления. При этом взаимные претензии отличаются превышением ожидаемого эффекта взаимодействия от реальных возможностей эффективного взаимодействия казачьих обществ и органов государственной власти, местного самоуправления.
Содержание процесса возрождения и развития российского казачества, тенденции роста численности казачьих обществ находятся в прямой зависимости от количественных и качественных изменений конституционно-правовых основ возрождения и деятельности казачьих обществ в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации.
Отсутствие единых общегосударственных политико-правовых основ обеспечения возрождения и деятельности казачьих обществ в Российской Федерации при наличии их разрозненных элементов в субъектах Российской Федерации приводит к ослаблению общероссийских связей казачьих объединений, их регионализации и ставит деятельность казачьих объединений в прямую зависимость от их отношений с правящей политической элитой в субъектах Федерации и муниципальных образованиях: казачьи общества и организации формируются и эффективно действуют при поддержке органов государственной власти и местного самоуправления, использующих их для решения местных политических, социальных и других актуальных проблем.
На основе анализа конституционно-правовых основ возрождения и деятельности казачьих обществ в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Южного федерального округа, установлено, что процесс организации современного российского казачества, называемый «возрождением казачества», представляет собой взаимозависимую деятельность объединений потомственных казаков, органов государственной власти и местного (муниципального) управления, других участников политики, направленную на цели организации казачьей социальной общности и ее использование для решения государственно значимых проблем.
Конституционно-правовые основы возрождения и развития российского казачества составляют законодательство Российской Федерации и ее субъектов, нормативные документы казачьих объединений. Их количественные и качественные изменения соответствуют тенденциям политического процесса трансформации российского общества:
- до 1991 г. - самоорганизация неполитических казачьих объединений со-гласно правовых актов СССР об общественных объединениях;
- в 1991-1995 гг. - разработка федеральными государственными органами политико-правовых документов, направленных на поддержку казачьих общественных объединений, признаваемых преемниками российского казачества, репрессированного советским государством;
- в 1995-1998 гг. - развитие конституционно-правовых основ реорганизации и деятельности казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
- в 1999-2004 гг. - снижение нормотворческой активности государства в отношении казачества;
- начало 2005 г. - настоящее время - повышение активности федеральных органов государственной власти в развитии конституционно-правовых ос¬нов деятельности казачьих объединений.
Дальнейшее развитие современного российского казачества сдерживается отсутствием федерального закона о российском казачестве, Правительственных программ содействия казачьим обществам, а также нарастающими противоречиями между правовыми актами, принятыми до 1998 г. для нормативного обеспечения деятельности казачьих объединений, и государственными документами, принятыми в последующем периоде.
Реализацию объективных потребностей, деятельности казачьих объединений обеспечивает механизм политико-правового обеспечения возрождения и развития российского казачества, который представляет собой совокупность объединений потомственных казаков, органов государственной власти и местного самоуправления, нацеленных на развитие казачества и его привлечение к решению актуальных государственно значимых проблем.
В многоуровневой и многоотраслевой структуре политико-правового механизма выявлены: совокупность государственных и общественных формирований, имеющих непосредственные и (или) опосредованные связи-отношения и функционирующих в соответствии с нормативными правовыми документами органов государственной власти и управления Российской Федерации, ее субъектов, местного самоуправления, нормативно-корпоративных актов казачьих обществ, норм обычного права, закрепленных казачьей культурой.
В современных условиях механизм политико-правового обеспечения возрождения и развития российского казачества имеет неустойчивую структуру, элементы которой создаются и упраздняются, количественно и качественно изменяются, трансформируются в новые формы.
Недостатки структуры механизма привели к тому, что многие политико-правовые документы не выполняются, и запросы казачества не реализуются. Поэтому государство и гражданское общество должны восстанавливать утраченные элементы или перераспределять их функции между другими участниками процесса возрождения и развития российского казачества.
Органы государственной власти и местного самоуправления проявляют большую заинтересованность в организации государственной и иной службы членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и участвующих в решении местных политических и иных проблем.
Без поддержки органов государственной власти и местного самоуправления казачество утрачивает социально-политический статус и общественно-значимые функции, вследствие чего конституционно-правовые основы возрождения и развития казачества в разных субъектах Российской Федерации реализуются по-разному, а российское казачество представляется многокомпонентной социальной общностью, разнотипные части которой не систематизированы, разобщены, не имеют консолидирующей идеологии, единых органов управления.
За пятнадцатилетний период процесса, называемого «возрождение российского казачества», не всеми казачьими обществами одинаково эффективно были использованы конституционно-правовые основы их деятельности в области развития казачьей экономики, культуры. Поэтому казачья экономика, призванная консолидировать казаков и привлекать их к решению актуальных социально-экономических проблем, не получает необходимой материально¬финансовой поддержки, обещанной государственными органами. Существенные недостатки обнаруживаются в реализации государственных решений о вы¬делении казачьим обществам земельных наделов, кредитов на развитие фермерских хозяйств, которые могут служить материальной основой развития казачьих обществ.
Без реальной государственной поддержки казачество не способно самостоятельно решить все свои проблемы, поэтому в казачьих обществах и организациях в начале ХХ века повышается уровень недоверия казаков к государственным органам, которые не решают актуальные проблемы казаков.
В свою очередь, казачьим обществам предстоит более активно заниматься решением собственных проблем. Для этого нужна долговременная стратегия реализации казаками своих интересов как самостоятельно, так и с частичным участием органов государственной власти и местного самоуправления.
На основе проведенного диссертационного исследования рекомендовано оптимизировать механизм политико-правового обеспечения деятельности российского казачества, синхронно развивать в его структуре специализированные органы государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающие сотрудничество с казачьими обществами и организациями, а также приводить нормативную правовую базу деятельности казачьих обществ в соответствие с реальными потребностями коммуникации, артикуляции, агрегации и реализации интересов казачества, имеющими общественное значение.
Для совершенствования конституционно-правовых основ деятельности казачьих обществ в Российской Федерации предлагается:
- принять Федеральный закон о государственной службе российского казачества;
- разработать новую Концепцию государственной политики в отношении казачества;
- привести в соответствие с обновленной законодательной базой Российской Федерации нормативные документы органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, казачьих обществ и организаций;
- учредить систему однотипных государственных органов, имеющих вертикальные и горизонтальные связи-отношения, для обеспечения эффективного взаимодействия с казачьими обществами, их привлечения к государственной и иной службе, развития казачьей экономики, культуры, системы образовательных и иных учреждений, способствующих реализации общественно значимых интересов казачьих обществ;
- стимулировать самостоятельное развитие казачьими обществами экономических, духовных и иных основ их жизнедеятельности; повышение организованности казачьих обществ, дисциплины их членов;
- ввести систему государственного заказа на организацию государственной и иной службы членов казачьих обществ;
- провести комплексную научную экспертизу казачьего законодательства России и субъектов Российской Федерации для их приведения в соответствие с современными условиями.
Концепция модернизации конституционно-правовых основ деятельности казачьих обществ должна основываться на потребностях государства в организации государственной и иной государственно-значимой службы казачьих объединений и реальных возможностях казачьих объединений в такой служебной деятельности.

Литература

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.05.1999, N 18, ст. 2208.
3. О взаимодействии членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, с органами внутренних дел: Совместные рекомендации ГУКВ и МВД Российской Федерации // Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ. - М.: Известия, 1997. - Вып. 2. - С. 105-107.
4. О Главном управлении казачьих войск при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 20 янв. 1996 г. № 67 // Российская газ.- 1996. - 25 янв.; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 4. - Ст. 266.
5. О государственной поддержке казачьих обществ, взявших на себя обязательства по производству и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Пост. Правительства Российской Федерации от 27 нояб. 2000 г. № 894 // Российская газ.- 2000.¬6 дек.
6. О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 9 авг. 1995 г. № 835 // Российская газ.- 1995. - 15 авг.; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3359.
7. О концепции государственной политики по отношению к казачеству: Пост. Правительства Российской Федерации от 22 апр. 1994 г. № 355 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 3. - Ст. 210.
8. О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества: Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. № 632 // Ведомости Съезда на-родных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. - 1992. - № 25. - Ст. 1429.
9. О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 12 февр. 1998 г. № 162 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. - № 7. - Ст. 827.
10. О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной или иной службе: Указ Президента Российской Федерации от 16 апр. 1996 г. № 563. // Российская газ.- 1996. - 24 апр.
11. О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе: Указ Президента Российской Федерации от 16 апр. 1996 г. № 563 // Российская газ.- 1996. - 24 апр.
12. О привлечении членов казачьих обществ к работам по охране лесов: Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 12 июля 1996 г. № 20 // Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ. - М.: Известия, 1997. - Вып. 2. - С. 93.
13. О признании незаконными и преступными репрессивных актов против на-родов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав. Декларация Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 г. № 772-1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1989. - № 23. - Ст. 449.
14. О проведении эксперимента по невойсковой охране отдельных участков Государственной границы Российской Федерации: Указ Президента Рос¬сии от 19 июля 1996 г. № 943 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 26. - Ст. 3065.
15. О размерах безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) индивидуальных жилых домов и выплат на первоначальное обзаведение хозяйством членам казачьих обществ: Пост. Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 885 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 31. - Ст. 3738.
16. О реабилитации казачества: Пост. Верховного Совета РФ от 16 июля 1992 г. № 321-1 // Российская газ.- 1992. - 23 июля.
17. О реабилитации репрессированных народов: Закон Российской Федерации от 26 апр. 1991 г. №1107-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1991. - № 8. - Ст. 572.
18. О реформировании военных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддержке казачества: Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1993 г. №341 // Собрание актов президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 12.- Ст. 993.
19. О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества: Указ Президента Российской Федерации от 25 февр. 2003 г. № 249 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №
9. - Ст. 850.
20. О Совете по делам казачества при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1994 г. № 1389 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 10. - Ст.1118.
21. О советнике Президента Российской Федерации: Распоряжение Президента Российской Федерации от 25 февр. 2003 г. № 98-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 9. - Ст. 860.
22. О создании комиссии по подготовке проекта Закона РФ «О реабилитации казачества»: Распоряжение Президента Российской Федерации от 9 дек. 1991 г. №113-рп // Ведомости Съезда народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. - 1991. - № 51. - Ст.1819.
23. О создании Координационного совета МВД России по взаимодействию с казачьими обществами: Приказ МВД Российской Федерации № 478 от 27 авг. 1996 г. // Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ. - М.: Известия, 1997. - Вып. 2. - С. 102-105.
24. О создании общеобразовательных учреждений - кадетских школ (школ- интернатов): Распоряжение Президента Российской Федерации от 9 апр. 1997 г. № 118-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. - № 15. - Ст.1783.
25. О структуре Государственного комитета Российской Федерации по делам федерации и национальностей: Пост. Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 522 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 23. - Ст. 2197.
26. О Федеральной целевой программе государственной поддержки казачьих обществ, включенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации на 1999-2001 годы: Пост. Правительства Российской Федерации от 21 июля 1999 г. № 839 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 30. - Ст. 3788.
27. Об атамане Терского войскового казачьего общества: Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2000 г. № 1325 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 30. - Ст. 3140.
28. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 31. - Ст. 2990; Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. - 1995. - № 24. - Ст.1071.
29. Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам казачества: Указ Президента Российской Федерации от 7 авг. 1998 г. № 920 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 32. - Ст. 3846.
30. Об утверждении Положения о Главном управлении казачьих войск при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 дек. 1996 г. № 1673 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 51. - Ст. 5766.
31. Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования: Пост. Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. № 667 // Собрание законодательства Российской Федерации. -
1996. - № 25. - Ст. 3023.
32. Об утверждении Положения о Совете по делам казачества при Президенте Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 1 дек. 1994 г. № 2141 // Собрание законодательства Российской Федерации. -
1994. - № 32. - Ст. 3333.
33. Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Феде-рации по вопросам казачества: Указ Президента Российской Федерации от 16 нояб. 1998 г. № 1397 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 47. - С. 5743.
34. Об утверждении типового положения о кадетской школе (школе- интернате): Постановление Правительства Российской Федерации от 15 нояб. 1997 г. № 1427 // Российская газ.- 1997. - 26 нояб.; Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 47. - Ст. 5411.
35.Об утверждении Устава Терского войскового казачьего общества: Указ Пре-зидента Российской Федерации № 97 от 12 февр. 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 7. - Ст. 839.
36. Об участии казачества в обеспечении общественного порядка: Письмо Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 июня 1994 г. № 1/2899 // Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ.
- М.: Известия, 1997. - Вып. 2. - С. 89.
37. Об участии казачьих обществ в охране охотничьих животных: Приказ Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 15 июня 1999 г. № 464 // Ведомственные нормативные акты правовые акты по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы. - М.: УПВК, 2000. - С. 43-44.
38. Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обязательства по несению государственной и иной службы: Указ Президента Российской Федерации от 16 апр. 1996 г. №564 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 17.- Ст. 1955.
39. Об эксперименте по привлечению членов казачьих обществ к работе по поддержанию общественного порядка: Распоряжение МВД Российской Федерации от 28 июня 1999 г. № 1/12216 // Ведомственные нормативные правовые акты по привлечению членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы. - М.: УПВК, 2000. - С. 4-6.
40. Основные положения концепции государственной политики по отношению к казачеству: Пост. Правительства Российской Федерации от 22 апр. 1994г. № 355 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994.
- № 3. - Ст. 210.
41. Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией: Послание Президента Российской Федерации
B. В. Путина Федеральному Собранию РФ. 16 мая 2003 г. // Новые законы и нормативные акты. - 2003. - № 21. - С. 3-16.
42. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Заседание двадцать второе.- М., 1997. - Бюллетень № 2 (131).- 4 июля 1997г.
43. Участникам и гостям Большого круга казаков России: Приветствие Президента Российской Федерации от 25 мая 2003 г. // Казачий Терек.- 2003.-№6.
44. Участникам и гостям расширенного заседания Совета атаманов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации: Приветствие Президента Российской Федерации от 22 июня 2000 г. № Пр-1287 // Таболина Т.В. Казачество: формирование правового поля. - М.: ИЭиА РАН, 2001. - Т.2. - С. 386.
45. Положение о Консультативном совете по делам казачества при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе: Распоряжение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе от 27 нояб. 2000 г. № 161. // Таболина Т.В. Казачество: Формирование правового поля. - М.,2001. - С. 393.
46. Положение о Суде чести казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации // Казаки на службе Рос-сии: Информационный бюллетень ГУКВ. - М.: Известия, 1997. - Вып. 2. -C. 76-81.
47. Примерное положение о Совете старейшин казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации // Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ. - М.: Известия, 1997. - Вып. 2. - С. 73-76.
48. Проект федерального закона «О государственной службе казачьих обществ российского казачества», представленный на обсуждение казачьих обществ в ноябре 2003 г. // Текущий архив Отдела по взаимодействию с казачеством аппарата правительства Ставропольского края. - 2003 г.
49. Рекомендации по основным направлениям реформирования структуры органов местного самоуправления с учетом традиций казачества // Казачий Терек. - 1999. - № 2.
50. Справка о казачьих структурах (обществах, землячествах, союзах) и их численности в Российской Федерации на 15 нояб. 2000 г. // Делопроизводство Управления Президента Российской Федерации по вопросам казачества. - 2001 г.
51. Экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции по Волгоградской области от 20 февраля 2004 г. N 01-10/(274)26-04 на Закон Волгоградской области от 09.12.2003 N 893-ОД "О целевом казачьем фон¬де Волгоградской области" // Документ опубликован не был. СПС «КонстультантПлюс».
Акты и информационно-аналитические материалы государственных органов некоторых субъектов Российской Федерации
52. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 г. в редакции, принятой Конституционным Собранием Кабардино-Балкарской Республики 29 мая 2003 года, республиканских Законов от 28 июля 2001 года N 74-РЗ, от 2 июля 2003 года N 61-РЗ). // Кабардино-Балкарская прав-да, 01.08.2003, № 180-183.
53. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 26 марта 1995 г. // Официальный сайт Карачаево-Черкеской Республики -
http://www.kchr.info/parlament/index.php?section=constitution(04.10.05).
54. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 г. (в ред. Конституционных законов РА от 19.09.2000 N 190, от 19.09.2000 N 191, от 12.11.2000 N 201, от 12.11.2000 N 202, от 12.11.2000 N 205, от 15.12.2000 N 219, от 07.05.2001 N 1, от 07.05.2001 N 2, от 07.05.2001 N 3, от 07.05.2001 N 4, от 06.06.2001 N 11, от 06.06.2001 N 12, от 06.06.2001 N 13, от 24.07.2001 N 25, от 24.07.2001 N 26, от 17.10.2001 N 32, от 17.10.2001 N 33, от 26.11.2001 N
43, от 18.02.2002 N 50, от 10.04.2002 N 60, от 10.04.2002 N 61, от 15.04.2002 N 63, от 30.04.2002 N 64, от 30.04.2002 N 65, от 21.05.2002 N 66, от 21.05.2002 N 67, от 26.07.2002 N 80, от 23.04.2003 N 126, от 20.05.2003 N
135, от 07.07.2003 N 152, от 16.07.2003 N 161, от 22.11.2003 N 176, от 29.07.2004 N 239, от 21.04.2005 N 308). // "Ведомости ЗС (Хасэ) - Парламента РА", N 16, 6 - 10 марта 1995.
55. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г. // Дагестанская правда, 26.07.2003, № 159.
56. Конституция Республики Ингушетия от 27 февраля 1994 г. (в ред. Закона
РИ от 18.07.2001 № 8-рзп). // Официальный сайт Правительства Республики Ингушетия - http://www.ingushetia.ru/institute/constitution.htm(04.10.05).
57. Конституция Республики Северная Осетия-Алания от 12 ноября 1994 г. (в ред. Закона РСО - Алания от 19.07.2000 N 10-РЗ, Конституционных законов РСО - Алания от 21.02.2002 N 1-РКЗ и от 25.04.2002 N 8-РКЗ). // Официальный сайт Парламента Республики Северная Осетия-Алания (04.10.05); http://parliament.rno-a.ru/symbols.php#top.
58. Конституция Чеченской Республики от 23 марта 2003 г. // Официальный
сайт Правительства Чеченской Республики -
http://chechnya.gov.ru/republic/const/ (04.10.05).
59. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия (в ред. Постановления Народного Хурала (Парламента) РК от 14.09.1995 N 8-ЗС, Закона
РК от 31.10.1995 N 27-I-3, Закона РК от 25.05.1998 N 109-I-3, Закона РК от 02.08.1998 N 121-1-З, Закона РК от 03.01.1999 N 4-П-З, Закона РК от 13.06.2000 N 65-П-З, Закона РК от 13.11.2000 N 83-П-З, Закона РК от 28.02.2003 N 285-И-З, Закона РК от 16.02.2004 N 8-Ш-З, Закона РК от 25.06.2004 N 26-Ш-З, Закона РК от 04.07.2005 N 205-Ш-З, Закона РК от 29.07.2005 N 219-Ш-З). // Ведомости Народного Хурала (Парламента) Рес¬публики Калмыкия (май 1993 - август 1995 гг.), 1996.
60. Устав (Основной Закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. № 73- ОД (в ред. Законов Волгоградской области от 26.11.1997 N 146-ОД, от 06.01.1999 N 238-ОД, от 19.03.1999 N 251-ОД, от 19.07.1999 N 287-ОД, от 06.12.1999 N 332-ОД, от 06.12.1999 N 333-ОД, от 03.07.2000 N 423-ОД, от 29.08.2000 N 430-ОД, от 16.11.2000 N 464-ОД, от 17.11.2000 N 467-ОД, от
17.11.2000 N 475-ОД, от 27.11.2000 N 478-ОД, от 11.01.2001 N 491-ОД, от 28.05.2001 N 539-ОД, от 04.06.2001 N 547-ОД, от 22.06.2001 N 557-ОД, от 13.07.2001 N 567-ОД, от 13.07.2001 N 575-ОД, от 17.07.2001 N 578-ОД, от
13.11.2001 N 628-ОД, от 30.11.2001 N 637-ОД, от 12.07.2002 N 723-ОД, от 02.06.2003 N 828-ОД, от 09.09.2003 N 863-ОД, от 09.12.2003 N 892-ОД, от 15.07.2004 N 937-ОД, от 20.01.2005 N 995-ОД). // Волгоградская правда, 01.08.1996, № 140.
61. Устав (Основной Закон) Ставропольского края от 29 сентября 1994 г. (в ред. Законов Ставропольского края от 06.12.95 N 18-кз; от 06.10.97 N 30- кз; от 04.11.97 N 31-кз ; от 27.03.98 N 2-кз; от 09.06.2000 N 19-кз, от 09.06.2000 N 19-кз (ред. от 12.10.2000), от 08.11.2000 N 55-кз и от 15.06.2001 N 35-кз, от 09.06.2000 № 19-кз (в ред. 07.08.2002), от 12.02.2004 № 7-кз, от 20.06.2005 N 29-кз) // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 1997, № 11-12 (41-42), ст. 506.
62. Устав Астраханской области от 28 марта 1997 г. № 6 (в ред. Законов Астраханской области от 17.07.97 N 20, от 11.03.98 N 3, от 18.05.98 N 22, от 14.12.2000 N 60/2000-ОЗ, от 09.04.2001 N 18/2001-ОЗ, от 05.06.2001 N 28/2001-ОЗ, от 11.11.2002 N 48/2002-ОЗ, от 20.06.2003 N 18/2003-ОЗ, от 05.01.2004 N 1/2004-ОЗ, от 17.05.2004 N 28/2004-ОЗ, от 02.02.2005 N 1/2005-ОЗ, от 28.03.2005 N 15/2005-ОЗ, от 06.06.2005 N 20/2005-ОЗ). (в ред. Закона Астраханской области от 19.11.2001 N 60/2001-ОЗ). // Астраханские известия, 1997, № 15.
63. Устав Краснодарского края (в ред. Законов Краснодарского края от 18.07.1997 N 95-КЗ, от 04.01.2001 N 331-КЗ, от 10.05.2001 N 355-КЗ, от 07.08.2001 N 393-КЗ, от 22.08.2001 N 405-КЗ, от 01.03.2002 N 455-КЗ, от 03.06.2003 N 582-КЗ, от 20.10.2003 N 615-КЗ, от 07.06.2004 N 720-КЗ, от 06.06.2005 N 882-КЗ). // Кубанские новости, 18.07.1997, № 169.
64. Устав Ростовской области от 29 мая 1996 г. № 19-ЗС (в ред. Областных за-конов от 06.08.96 N 23-ЗС, от 18.10.96 N 28-ЗС, от 22.11.96 N 34-ЗС, от 05.12.97 N 48-ЗС, от 08.06.98 N 3-ЗС, от 26.02.1999 N 22-ЗС, от 18.10.2001 N 180-ЗС, от 27.02.2002 N 219-ЗС, от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 20.01.2005 N 277-ЗС, от 26.05.2005 N 317-ЗС). // Наше время, 19.10.1996, № 221-222.
65. О государственной поддержке казачьих обществ Ставропольского края, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации: Пост. Губернатора Ставропольского края от 25 марта 1999 г. № 161 // Казачий Терек. - 1999. - № 1.
66. О казачестве в Приморском крае: Закон Приморского края от 27 нояб. 1997 г. № 103 - КЗ // Ведомости Думы Приморского края. - 1997. - № 55. - 1 декабря.
67. О казачестве в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 1 авг. 2003 г. № 29-КЗ // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края. - 2003. - № 17 (119). - 15 сент.
68. О краевой целевой программе «Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003-2005 годы»: Пост. Губернатора Ставропольского края от 4 дек. 2003 г. № 595 // Делопроизводство Отдела по взаимодействию с казачеством аппарата правительства Ставропольского края. - 2003 г.
69. О краевой целевой программе государственной поддержки казачьих об¬ществ на Енисее на 2001-2004 гг.: Закон Красноярского края от 5 июня 2001 г., № 14-1332 // Красноярский рабочий. - 2001. - № 124. - 10 июля.
70. О краевой целевой программе «Государственная поддержка казачьих обществ Ставропольского края на 2003-2005 годы»: Пост. Губернатора Ставропольского края от 4 дек. 2003 г. № 595 // Делопроизводство атамана Ставропольского казачьего округа Терского казачьего войска. - 2003 г.
71. О местном самоуправлении в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 31 дек. 1996 г. № 46-КЗ // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края. - 1997. - № 1-2 (31-32).
72. О муниципальных казачьих дружинах на территории Волгоградской области: Закон Волгоградской области от 25 сент. 2000 г. № 441-ОД // Волгоградская правда. - 2000. - № 188. - 10 окт.
73. О муниципальных казачьих дружинах: Закон Ростовской области от 16 сент. 1999 г., № 47-ЗС // Наше время. - 1999. - № 188-189. - 8 окт.
74. О пакете нормативных актов, регулирующих организацию и деятельность казачества в Ставропольском крае: Решение малого Совета Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 29 апр. 1993 г. № 40 // ВАПСК, оп. 1, д. 660, л.12.
75. О положении «О казачестве в Ставропольском крае»: Пост. Государственной Думы Ставропольского края от 30 мая 1996 г. № 370-29 ГДСК // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края.- 1996.- № 6.- С.13-19.
76. О положении «О порядке предоставления земельных участков казачьим обществам в Ставропольском крае»: Пост. Государственной Думы Ставропольского края от 30 мая 1996 г. № 370-29 ГДСК // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края. - 1996. - № 6. - С. 20-23.
77. О положении «О резервных отрядах местной самообороны (общественной безопасности) в Ставропольском крае»: Пост. Государственной Думы Ставропольского края от 19 дек. 1996 г. № 496-34 ГДСК // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края. - 1997. - № 1-2 (31-32).
78. О привлечении к государственной и иной службе членов казачьих обществ Кубанского казачьего войска в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 5 нояб. 2002 г. № 539-КЗ // Кубанские новости.-2002.- № 258.- 4 дек.
79. О реабилитации Кубанского казачества: Закон Краснодарского края от 9 окт. 1995 г № 15-КЗ // Кубанские новости. - 1995. - № 189. - 17 окт.
80. О совете атаманов казачьих обществ при Губернаторе Ставропольского края: Пост. Губернатора Ставропольского края от 12 нояб. 1998 г. № 731 // Казачий Терек. - 1999. - № 1.
81. О создании краевого внебюджетного фонда «Возрождение казачества»: Пост. Государственной Думы Ставропольского края от 29 сент. 1994 г. // ВАПСК, оп. 1, д. 341, л. 14.
82. О территориальном общественном самоуправлении в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 31 дек. 1996 г. № 44-КЗ // Сб. законов и других правовых актов Ставропольского края. - 1997. - № 1-2 (31-32).
83. Об организации местного (казачьего) самоуправления в станице Воровсколесской Андроповского района: Пост. Государственной Думы Ставропольского края от 7 июля 1994 г. № 90-5 // ВАПСК, оп.1, д. 660, л. 13; оп. 1, д.341, л.12.
84. Об отношении к движению за возрождение донского казачества: Пост. бюро Ростовского обкома КПСС от 9 апр. 1991 г. // Молот.- 1991.-№ 83-84.-27 апр.
85. Об отношении казаков к созданию казачьей партии: Доклад войскового атамана Волжского казачьего войска казачьего полковника Гусева Б.Н. // Казачий Терек. - 2003. - № 6.
86. Об отношении российского казачества к положению российского казачества на Северном Кавказе: Доклад атамана Терского войскового казачьего общества, казачьего генерала Бондарева В.П. // Казачий Терек. - 2003. - № 6.
87. Об утверждении Устава Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества: Пост. Губернатора Ставрополь-ского края от 16 нояб. 1998 г. № 732 // Казачий Терек.-1999.- №1.
Муниципально-правовые акты
88. Решение Городской Думы Краснодара от 24 февраля 2005 г. N 63 п.15 «О положении об утверждении уставов казачьих обществ муниципального образования город Краснодар» // СПС «КонсультантПлюс».
Литература
89. Абдулатипов Р.Г. Кавказская политика России и российские ориентации Кавказа // Научная мысль Кавказа. - 1999. - № 3. - С. 49-57.
90. Абрадушкина Н.Ю. Группы давления в трансформации политической власти в России: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. - М.: МГУ, 2000. - 24 с.
91. Абрамовский А.П., Кобзов В.С. Оренбургское казачье войско: история и современность. - Челябинск, 1993. - 243 с.
92. Авксентьев А.В. Знание своей истории - важное условие возрождения // Проблемы возрождения казачества: Материалы научно-практ. конф. 16-17 нояб. 1992 г. - Ставрополь: СГУ, 1992. - С. 4-10.
93. Авксентьев А.В. Северный Кавказ сегодня: сегодняшние реалии и опыт этнополитического прогноза // Этнические проблемы современности: Материалы научной конференции. - Ставрополь, 1999. - Вып. 4.
94. Авксентьев В.А. Проблемы формирования нового образа неконфликтных этнических отношений в Северо-Кавказском регионе // Этнические проблемы современности.- Ставрополь: СГУ, 1999. - Вып. 5. - С. 16-20.
95. Авксентьев В.А. Этническая конфликтология: в поисках научной парадигмы. - Ставрополь: СГУ, 2001. - 285 с.
96. Авраменко А.М. Казачество как фактор современной геополитики // нtth://synopsis.kubsu.ru/new_n/009_97/htm.
97. Агафонов А. Казачество и внешняя политика Российского государства // Международная жизнь. - 1992. - № 3-4. - С. 55-64.
98. Агафонов О.В. Казачьи войска России во втором тысячелетии: Монография. - Киров: КОГУП Кировская областная типография, 2002. - 400 с.
99. Азимов Т.Г. Идентичность как глобальная проблема современности: политологический анализ: Автореф. дис. ... канд. полит. наук. - М.: МГУ, 2000. - 24 с.
100. Актуальность проблемы казачьего движения: Круглый стол // Социологические исследования. - 1992. - № 9. - С. 17-25.
101. Алехин В.В. Вопросы законотворческой деятельности республики как субъекта Российской Федерации // Регионология. - 1996. - № 2. - С. 41-50
102. Алехнович С. О двух тенденциях российской государственности: федерализм и регионализм // Закон и право. - 2003. - № 1. - С. 14-17.
103. Алешина А.В. Долг интеллигенции края - восстановить истину об истории казачества // Интеллигенция Северного Кавказа в истории России: Мате-риалы межрегион. науч. конф. 10-11 апреля 1998 г. - Ставрополь: СГУ,1998. - С. 20-21.
104. Алибекова С.Я. Социальная природа межнациональных конфликтов: Автореф. дис. ... канд. филос. наук. - Махачкала: ДГУ, 2001. - 18 с.
105. Анищенко В.А. Субъекты и объекты политико-властных отношений в со-временной России: Автореф. дис. . канд. филос. наук. - Ростов-на-Дону: РГУ, 2000. - 22 с.
106. Антропов О.О. Астраханское казачье войско в первой трети ХХ в: Опыт социально-исторического анализа: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М.: РГГУ, 1999. - 30 с.
107. Антропов О.О. Движение возрождения казачества в астраханской области в 1990-е гг. // Новый исторический вестник. - М., 2003. - №1. - С. 45-56.
108. Арсеньева М. Казачьи районы Чечни должны оставаться казачьими // Казачий Терек. - 2001. - № 1.
109. Аскеров А.Г. Социально-экономическое развитие нижнетерского казачества во второй половине Х1Х - начале ХХ вв.: Автореф. дис. ... канд. истор. наук. - Махачкала: ДНЦ РАН, 1995. - 16 с.
110. Атаман Громов: Нужно быть полезным и Отечеству, и Кубани // Российский штандарт. - 2003. - Декабрь. - С. 15-17.
111. Ауский С. Казаки. Особое сословие. - М.: ОЛМА-ПРЕСС - СПб.: ИД «Нева», 2002. - 447 с.
112. Багдасарова А.Б. Механизм перерастания национального сознания в националистическое // Этнические проблемы современности. - Ставрополь: СГУ, 1999. - Вып. 4. - С. 79-82.
113. Баратов Н. Казачьи вопросы // Военный сборник. - 1897. - № 11-12.
114. Басалай А.А. Диалектика взаимодействия народов в многонациональном государстве (на примере СССР): Автореф. дис. . д-ра филос. наук. - Саранск: Морд. ГУ, 2002. - 54 с.
115. Белов Г. Эволюция нормативной политической системы современного российского общества // Общественные науки и современность. - 1996. - №1. - С. 45-54.
116. Белозеров В. С. Этнодемографичекие процессы на Северном Кавказе. - Ставрополь: СГУ, 2000. - 156 с.
117. Бентковский Л.В. Гребенцы. Историческое исследование. - 2 изд. - М.: Русская типолитография, 1889. - 39 с.
118. Беркович Н.А. Племя, народность, нация: (социально-философское исследование): Автореф. дис. . д-ра филос. наук. - СПб: СПб. ГУ, 2002. - 40 с.
119. Берченко Н.Я. Новое в исследованиях по конституционному праву России // Журнал рос. права. - 1998. - № 10-11. - С. 238-243.
120. Бжезинский З. Большой провал: Агония коммунизма // Квинтэссенция: Философский альманах. - М.: Политиздат, 1990. - С. 256-277
121. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998, №3.
122. Богданова Н.А. Правовая норма и политика в науке конституционного права // Вест. Моск. ун-та. - Сер. 11. Право. - 1997. - № 4. - С. 3-18.
123. Большая советская энциклопедия / Гл. ред. О.Ю. Шмидт. - М.: ОГИЗ, 1937. - Т. 3. - 400 с.
124. Бондарь Н.И. Формирование и развитие традиционной духовной культуры Кубанского казачества: Календарные праздники и обряды: Автореф. дис. . канд. истор. наук. - Л.: ЛГУ, 1988. - 24 с.
125. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть. М.: Городец, 2004.
126. Бровко Н.В. Социологические и правовые аспекты сотрудничества органов внутренних дел с территориальными объединениями казачества: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. - М.: НИИ МВД РФ, 1996. - 22 с.
127. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. - М.: Наука, 1983. - 412 с.
128. Бромлей Ю.В. Этносоциальные процессы: теория, история, современность. - М.: Наука, 1987. - 333 с.
129. Бугай П.Ф. Казачество России: проблемы возрождения // Обозреватель. -1993.- № 28. - С. 14-19.
130. Бурыкина Л.В. Переселенческое движение на Северо-Западном Кавказе в 90-е годы XVIII- 90-е годы Х1 Х века: Автореф. дис. . канд. истор. наук. - Майкоп: АГУ, 2000. - 30 с.
131. Бутко П.Г. Об имени «казак» // Вестник Европы. - 1822. - № 23. - С.126
132. В тисках проблем. Из доклада губернатора Ставропольского края А.Л. Черногорова на расширенном заседании совета по экономической и общественной безопасности, состоявшегося 30 января 1999 года // Казачий Те¬рек. - 1999. - № 2.
133. Великая Н.Н. Политические, социально-экономические, этнокультурные процессы в Восточном Предкавказье (XVIII-XIX вв.): Автореф. дис. . д- ра истор. наук. - Ставрополь: ИЦ АГПИ, 2001. - 54 с.
134. Венков А.В. Казаки. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2000. - 440 с.
135. Венков А.В., Трут В.П. Казаче-горская государственность на Северном Кавказе в 1917-1918 гг. // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 1997. - № 4. - С. 5-8.
136. Витушко В.А. Общенаучная методология в цивилистике // Российское право. - 2000. - №3. - С. 54-60.
137. Возрождение казачества: история и современность: Материалы к V Всероссийской (международной) науч. конф.: Сб. науч. статей / Отв. ред. А.П. Скорик. - Новочеркасск: НГТУ, 1994. - 127 с.
138. Возрождение казачества: надежды и опасения / Ред. Г. Витковская, А. Малюшенко. - М.: Моск. Фонд Карнеги, 1998. - 242 с.
139. Возрождение казачества: пути и проблемы // Известия ЦК КПСС. - 1991. - № 8. - С. 133-135.
140. Волков Ю.Е. Теоретико-методологические основы социологического анализа общественных систем и процессов. - М.: Совет. спорт, 2001. - 360 с.
141. Володенков С.А. Моделирование современных политических процессов: возможности и границы применения: Автореф. дис. . канд. полит. наук. - М.: МГУ, 2000. - 24 с.
142. Вырелкин В. Философские проблемы возрождения казачества // Социально-политический журнал. - 1994. - № 3-6. - С. 210-214.
143. Габричидзе Б.Н., Коланда В.М. Принципы профессионализма в государственной службе // Государство и право. - 1995. - № 12. - С. 19-26.
144. Гепис В.А. Расказачивание в советской России // Вопросы истории. - 1994. - № 1. - С. 42-56.
145. Герман О.Б. Актуальность изучения правового положения казачества и крестьянства юго-востока России в 1861-начале 1918 гг. // Юристъ- правовед. - 2002. - №1 (4). - С.77-79.
146. Глазунов Н.Г. Проблемы социального моделирования: Автореф. дис. . канд. филос. наук. - М.: МГПУ, 2000. - 16 с.
147. Глухова А.В. Политические конфликты: основания, типология, диалектика (теоретико-методологический анализ). - М.: «Эдиториал УРСС», 2000. - 280 с.
148. Глущенко В.В. Интеграция казачества в структуру российской государственности (ХVI-начало ХХ века): Автореф. дис. ... д-ра истор. наук. - М.: МГСУ, 1998. - 75 с.
149. Глущенко В.В. Казаки отечества былого и нынешнего. -.2-е изд., доп. - Ростов-на-Дону: ТОР, 1995. - 136 с.
150. Глущенко В.В. Казачество в Евразии: зарождение, развитие и интеграция в структуру Российской государственности. - М.: ВУЗкнига, 2000. - 293 с.
151. Гордеев А.А. История казаков: В 4-х т. - М.: Страстной бульвар, 1992.
152. Гриценко В.В. Социально-психологическая адаптация вынужденных переселенцев из ближайшего зарубежья в России: Автореф. дис. . д-ра псих. наук. - М.: Институт психологии РАН, 2002. - 49 с.
153. Гулызин Н.Г. Политизация казачества и реформы в России // Проблемы возрождения казачества: Материалы научно-практ. конф. 16-17 ноября 1992 г. - Ставрополь: СГУ, 1992. - С. 81-84.
154. Гусаева К.Г. Межнациональные конфликты в полиэтнической среде: их характер и разрешение: Автореф. дис. . канд. филос. наук. - Махачкала: ДГУ, 2000. - 24 с.
155. Гущин В.З. Понятие конституционных прав граждан на объединение как категория международной и внутригосударственной // Юрист. - 1998. - №7. - С. 109-113.
156. Дебу И. О Кавказской линии и присоединенном к ней Черноморском войске, или общие замечания о поселенных полках, ограждающих Кавказскую линию, и о соседственных горских народах - СПб.: б.н., 1829. - 464 с.
157. Дедяев В.М. Региональные проблемы национально-государственного строительства на Северном Кавказе // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 1998. - № 2. - С. 20-24.
158. Денискин В.И. Появление и расселение казачества на Тереке в освещении дореволюционной и советской историографии // Известия Северо-Кавказского центра высшей школы. Общественные науки. - 1975. - № 3. - С. 59-63.
159. Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Государство и право. - 2002. - № 7. - С. 134-22.
160. Довженко М.В. Роль неправительственных организаций в урегулировании конфликтов современности: Автореф. дис. . канд. полит. наук. - М.: МГУ, 2002. - 23 с.
161. Должной поддержки федерального центра казачеству нет // Казачий Терек. - 2003. - № 1-2.
162. Дорофеев В.А. Отношение казачества к государственной службе // Социологические исследования. - 1998. - № 7. - С. 67-81.
163. Дубинин А.Н. Социально-философский анализ воинских традиций казачества. Дис. . канд. философ. наук. - Ставрополь: СКГТУ, 1997. - 178 с.
164. Дугинец А.С. Нормативно-правовое регулирование вопросов, связанных с казачеством в России // Юрист. - 1998. - № 1. - С. 35-40.
165. Дулимов Е.И. Вопросы правового обеспечения казачьего землепользования // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский. регион. Общественные науки. - 1999. - № 1. - С. 77-79.
166. Дулимов Е.И. Из истории движения возрождения казачества и восстановления казачьей автономии в первой половине 1990-х годов // Юристъ- правовед. - 2002. - № 1. - С. 79-86.
167. Дулимов Е.И. Становление и инволюция государственных форм организации казачества в правовом пространстве Российского государства в XVI- ХХ вв.: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. - Саратов: СГУ, 2003. - 53 с.
168. Ермошин Г. Единой России - единое правовое пространство // Российская юстиция. - 1999. - № 1. - С. 13-15.
169. Жеребкин М.В. Политический процесс в условиях трансформации российского общества: сущность, особенности, тенденции развития: Автореф. дис д-ра полит. наук. - М.: РАГС при Президенте РФ, 2002. - 49 с.
170. Законы субъектов Федерации должны быть работоспособными: Выступление В.В. Путина на совещание руководителей законодательных собраний субъектов РФ // Журнал рос. права. - 2002. - № 7. - С.3-6.
171. Заседателева Л.Б. Терские казаки: Середина XVI - начала ХХ вв.: Историографические очерки. - М.: Изд-во МГУ, 1974. - 423 с.
172. Здравомыслов А.Г. Власть и общество в России: кризис 90-х гг. // Общественные науки и современность. - № 6. - С. 25-34.
173. Зотов В. Казачество - российский феномен // Свободная мысль. - 1994. - №10. - С. 66-78.
174. Иванников Б.Д. Межэтнические отношения на Северном Кавказе и воен¬ная служба казаков как фактор возрождения казачества // Проблемы истории казачества: Сб. науч. тр. - Волгоград: ВГУ, 1999. - С. 56-63.
175. Иванов В.Н. Политико-идеологические и социально-экономические аспекты российского федерализма // Социологические исследования. - 2001. - №7.- С. 23-30.
176. Игнатьева Р.Н. Влияние политических границ на этническое самосознание: Автореф. дис. . канд. истор. наук. - М.: ИЭиА им Н.Н. Миклухо-Маклая,2002.- 32 с.
177. Игонин А.В. Партийно-государственная политика в сельских районах Ставрополья, Кубани и Дона: Историко-политические и теоретические аспекты (1928-1934 гг.): Автореф. дис. . канд. истор. наук. - Ставрополь, СГУ, 1997. - 24 с.
178. Изюмов А.И. Казачество на политической карте современной России // Вест. Моск. ун-та. - Сер. 12. Политические науки. - 2003. - № 1. - С. 62-75.
179. Изюмов А.И. Уральская казачья община // Вопросы истории. - 1998. - № 3. - С. 129-135.
180. Ильин Л. Казачество Северного Кавказа в революции 1917 года // Пролетарская революция. - 1928. - № 2 (73).
181. Казаки на службе России: Информационный бюллетень ГУКВ.- М.: Известия, 1997. - Вып. № 2. - 112 с.
182. Казанцев В.Г. Межнациональные конфликты на Северном Кавказе в кон-тексте современных геополитических реалий: Автореф. дис. . канд. фи- лос. наук. - Ростов-на-Дону: РГУ, 2000. - 33 с.
183. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право. М., 1999.
184. Казачество в Октябрьской революции и гражданской войне: Материалы Всесозн. науч. конф. 12-13 ноября 1980 г. - Черкесск: Карачаево- Черкесский НИИИФЭ, 1984. - 280 с.
185. Казачество в революциях и гражданской войне: Материалы второй Все- созн. науч. конф. 9-11 сентября 1986 г. - Черкесск: Карачаево-Черкесский НИИИФЭ, 1988. - 310 с.
186. Казачество России: информационно-справочные материалы. - Ростов-на- Дону: СКАГС, 2001. - 68 с.
187. Казачество Северо-Кавказского края: итоги переписи населения 1926 года. - Ростов-на-Дону: б.н., 1928. - 99 с.
188. Казачество юга России в ХХ1 веке: место и роль в обществе и государстве: Доклады и сообщения на научно-практ. конф., апрель 2001 г. - Ростов-на- Дону: СКАГС, 2001. - 140 с.
189. Казачий словарь-справочник: В 3 т. / Изд. А.И. Скрылов, Г.В. Губарев / Репринтное изд.: Кливленд, Охайо, США. 1966-1969: В 3 т. - М.: ТО «Созидание», 1992.
190. Казачий Терек. - 1999-2005. - №№ 1-76.
191. Казачьи войска: Краткая характеристика казачьих войск и иррегулярных частей / Репринтное изд. - Б.м.: АО «Дорваль», 1992. - 462 с.
192. Карамзин Н.М. История государства Российского: В 18 кн. - М.: Мысль, 1989-1990.
193. Караулов М.А. Терское казачество в прошлом и настоящем / Репринтное изд. - СПб.: Петроградская Станица, 2003. - 375 с.
194. Караулов М.А. Терское казачество в прошлом и настоящем: Памятка Терского казака. - Владикавказ: Изд-во войскового штаба Терского казачьего войска, 1912. - 385 с.
195. Караулов-2-ой М.А. Очерки казачьей старины. - Владикавказ: Терские ведомости. - 1909. - №№ 124-125, 128-131, 133, 134; 1910. №№ 3,9,38.
196. Кардашова И. К вопросу о концепции национальной безопасности Российской Федерации // Закон и право. - 1999. - № 8. - С. 5-9.
197. Кислицын С.А. Проблемы формирования государственной политики по отношению к казачеству на юге России // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки.-1996.- № 2.- С.67-72.
198. Ключевский В.О. Сочинения: В 9 т. / Под ред. В.Л. Янина. - М.: «Мысль», 1989-1990.
199. Ковалева О.В. Политико-правовые аспекты статуса казачества в современной России: Автореф. дис.. канд. полит. наук. - М., 2003. - 23 с.
200. Ковачев Д.А. О критериях оценки результатов сравнения в области государственного права // Государство и право. - 1992. - № 10. - С. 123-127.
201. Ковлер А.И. Конституция «формальная» и «реальная» // Политические исследования. - 1998. - № 6. - С. 26-31.
202. Козбаненко В.А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации // Государство и право. - 1998. - № 12. - С. 37¬46.
203. Козлов С.А. Кавказ в судьбах казачества (ХМ - ХМШ вв.). - 2-е изд., ис- прав. и доп. - СПб.: Историческая иллюстрация, 2002. - 287 с.
204. Козлов С.А. Русское казачество на Северном Кавказе: от вольного общества к служилому сословию (вторая половина XVII - начало XVIII века) // Социально-политические процессы дореволюционной Чечено-Ингушетии. - Грозный: ЧИ кн. изд-во, 1991. - С. 20-25.
205. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ,2003.
206. Колесников В.А. Формирование и