Помощь студентам в учебе
Роль кинологической службы ФТС России по противодействию терроризму и незаконному перемещению взрывчатых и наркотических веществ на территорию Российской Федерации
|
ВВЕДЕНИЕ 4
1. Правовое регулирование борьбы с терроризмом и незаконным перемещением
взрывчатых и наркотических веществ на территории Российской Федерации ... 7
1.1 Правовые основы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и незаконным оборотом наркотических веществ 7
1.2 Национальное правовое регулирование, направленное на борьбу с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и валютных ценностей 14
2. Таможенное регулирование деятельности кинологической службы ФТС
России по противодействию терроризму и незаконному перемещению взрывчатых и наркотических веществ, а также валютных ценностей на территории Российской Федерации 26
2.1. Общие положения о кинологической службе ФТС России 26
2.2. Общая характеристика применения служебных собак для
противодействия терроризму и незаконному перемещению товаров, обладающих индивидуальным запахом на территорию РФ 34
2.3. Тактики применения служебных собак при досмотре различных
видов транспорта, направленные на обнаружение запрещенных или ограниченных к ввозу товаров 45
3. Анализ деятельности кинологического отдела Красноярской таможни 57
3.1. Общая характеристика кинологического отдела Красноярской таможни 57
3.2. Анализ деятельности кинологического отдела Красноярской таможни
по борьбе с контрабандой наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и валютных ценностей 65
3.3. Анализ решений по судебным делам, возбужденным при участии
кинологического отдела Красноярской таможни 70
3.4 Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности
кинологической службы ФТС России и кинологического отдела Красноярской таможни 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78
1. Правовое регулирование борьбы с терроризмом и незаконным перемещением
взрывчатых и наркотических веществ на территории Российской Федерации ... 7
1.1 Правовые основы международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и незаконным оборотом наркотических веществ 7
1.2 Национальное правовое регулирование, направленное на борьбу с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и валютных ценностей 14
2. Таможенное регулирование деятельности кинологической службы ФТС
России по противодействию терроризму и незаконному перемещению взрывчатых и наркотических веществ, а также валютных ценностей на территории Российской Федерации 26
2.1. Общие положения о кинологической службе ФТС России 26
2.2. Общая характеристика применения служебных собак для
противодействия терроризму и незаконному перемещению товаров, обладающих индивидуальным запахом на территорию РФ 34
2.3. Тактики применения служебных собак при досмотре различных
видов транспорта, направленные на обнаружение запрещенных или ограниченных к ввозу товаров 45
3. Анализ деятельности кинологического отдела Красноярской таможни 57
3.1. Общая характеристика кинологического отдела Красноярской таможни 57
3.2. Анализ деятельности кинологического отдела Красноярской таможни
по борьбе с контрабандой наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и валютных ценностей 65
3.3. Анализ решений по судебным делам, возбужденным при участии
кинологического отдела Красноярской таможни 70
3.4 Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности
кинологической службы ФТС России и кинологического отдела Красноярской таможни 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 78
Кинологическая служба в Российской Федерации включает в себя колоссальную работу по предотвращению массы преступлений, таких, как контрабанда взрывчатых веществ, оружия, наркотиков и крупных сумм денег. Благодаря дисциплине и правильной дрессировке служебных собак, таможенная служба ежегодно повышает эффективность правоохранительной деятельности.
В 2017 году в результате осуществления специалистами-кинологами таможенного контроля и оперативно-розыскных мероприятий таможенных органов в 2 886 случаях было обнаружено и изъято свыше 399,4 кг, 4 689 таблеток наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров, 43 единицы оружия, 40 424 единицы боеприпасов, свыше 15 кг пороха, более 134,544 тыс. блоков сигарет и 5 047,7 кг табака и табачных изделий, 30, 8 кг янтаря и янтаря-сырца, наличной валюты в сумме 152,08 тыс. евро, 435,1 тыс. долларов США.
В 2017 году количество случаев результативного применения служебных собак увеличилось по сравнению с 2016 годом в 3,8 раза, количество случаев задержаний наличной валюты, табачных изделий и сырья в 1,2 раза.
В ходе проведения совместных мероприятий с территориальными подразделениями МВД России, ФСБ России, ФСКН России специалистами- кинологами таможенных органов с применением служебных собак в 370 случаях обнаружено свыше 293 кг наркотических средств.
Необходимость введения новой политики в сфере кинологической службы обусловлена ростом пассажиропотока в пунктах пропуска через государственную границу и увеличение товарооборота в Российской Федерации.
Однако, кинологическая служба в РФ на практике сталкивается с рядом проблем, такими, как недостаточная укомплектованность таможенных органов кадрами и временными затратами на подготовку служебных собак. В связи с этим, тема исследования данной работы актуальна и обусловлена тем, что кинологическая служба ФТС Российской Федерации играет огромную роль в правоохранительной деятельности, и от эффективности ее деятельности зависит безопасность общества и государства.
Цель исследования - рассмотрение роли кинологической службы ФТС России, и кинологического отдела Красноярской таможни, в частности, по противодействию терроризму и незаконному перемещению взрывчатых и наркотических веществ на территорию Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть содержание кинологической службы ФТС Российской Федерации и дать ее общую характеристику.
2. Исследовать нормативно - правовую базу, регулирующую деятельность кинологической службы ФТС России.
3. Изучить порядок применения служебных собак в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
4. Выявить проблемы применения служебных собак в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
5. Установить основные направления совершенствования кинологической службы в таможенных органах.
Объектом исследования в данной работе выступает механизм противодействия терроризму и незаконному перемещению взрывчатых и наркотических веществ на территорию Российской Федерации кинологической службой ФТС России.
Предметом исследования является организация правоохранительной деятельности в пунктах пропуска через государственную границу РФ с применением служебных собак.
При написании данной работы были использованы следующие методы: изучение теоретических материалов, анализ, синтез, систематизация и сравнение полученных данных.
В 2017 году в результате осуществления специалистами-кинологами таможенного контроля и оперативно-розыскных мероприятий таможенных органов в 2 886 случаях было обнаружено и изъято свыше 399,4 кг, 4 689 таблеток наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров, 43 единицы оружия, 40 424 единицы боеприпасов, свыше 15 кг пороха, более 134,544 тыс. блоков сигарет и 5 047,7 кг табака и табачных изделий, 30, 8 кг янтаря и янтаря-сырца, наличной валюты в сумме 152,08 тыс. евро, 435,1 тыс. долларов США.
В 2017 году количество случаев результативного применения служебных собак увеличилось по сравнению с 2016 годом в 3,8 раза, количество случаев задержаний наличной валюты, табачных изделий и сырья в 1,2 раза.
В ходе проведения совместных мероприятий с территориальными подразделениями МВД России, ФСБ России, ФСКН России специалистами- кинологами таможенных органов с применением служебных собак в 370 случаях обнаружено свыше 293 кг наркотических средств.
Необходимость введения новой политики в сфере кинологической службы обусловлена ростом пассажиропотока в пунктах пропуска через государственную границу и увеличение товарооборота в Российской Федерации.
Однако, кинологическая служба в РФ на практике сталкивается с рядом проблем, такими, как недостаточная укомплектованность таможенных органов кадрами и временными затратами на подготовку служебных собак. В связи с этим, тема исследования данной работы актуальна и обусловлена тем, что кинологическая служба ФТС Российской Федерации играет огромную роль в правоохранительной деятельности, и от эффективности ее деятельности зависит безопасность общества и государства.
Цель исследования - рассмотрение роли кинологической службы ФТС России, и кинологического отдела Красноярской таможни, в частности, по противодействию терроризму и незаконному перемещению взрывчатых и наркотических веществ на территорию Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть содержание кинологической службы ФТС Российской Федерации и дать ее общую характеристику.
2. Исследовать нормативно - правовую базу, регулирующую деятельность кинологической службы ФТС России.
3. Изучить порядок применения служебных собак в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
4. Выявить проблемы применения служебных собак в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
5. Установить основные направления совершенствования кинологической службы в таможенных органах.
Объектом исследования в данной работе выступает механизм противодействия терроризму и незаконному перемещению взрывчатых и наркотических веществ на территорию Российской Федерации кинологической службой ФТС России.
Предметом исследования является организация правоохранительной деятельности в пунктах пропуска через государственную границу РФ с применением служебных собак.
При написании данной работы были использованы следующие методы: изучение теоретических материалов, анализ, синтез, систематизация и сравнение полученных данных.
Целью исследования в данной работе являлось рассмотрение роли кинологической службы ФТС России по противодействию терроризму и незаконному перемещению взрывчатых и наркотических веществ на территорию Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:
1. Рассмотрено содержание кинологической службы ФТС РФ и дана ее общая характеристика.
2. Исследована нормативно - правовая база, регулирующая деятельность кинологической службы ФТС Российской Федерации.
3. Изучен порядок применения служебных собак в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
4. Выявлены проблемы применения служебных собак в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
5. Установлены основные направления совершенствования кинологической службы в таможенных органах.
Актуальность темы исследования данной работы обусловлена тем, что кинологическая служба ФТС Российской Федерации играет огромную роль в правоохранительной деятельности, и от ее эффективности зависит безопасность общества и государства.
На основании проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы:
2. Количество поступающих в кинологический отдел заявок на участие специалистов-кинологов со специальными собаками в таможенном контроле, оперативно-розыскных мероприятиях и совместных операциях с каждым годом возрастает, поэтому важно совершенствовать профессионализм и мастерство специалистов-кинологов.
3. Также важно поддерживать натренированность специальных собак на высоком уровне, так как несмотря на то, что собака обладает острым обонянием, при недостаточно высоком уровне подготовки, может допускать нежелательные ошибки в работе.
4. Увеличение финансирования кинологических подразделений приведет к улучшению натренированности собак, упрощению их перевозки и содержания.
5. Натренированность собак, их состояние здоровья, показатели из работы и многие другие аспекты их работы должны оформляться в виде отчетов.
Для этого введены отчеты по формам №1-КС и №2-КС, а также оформляются отчеты за 3, 6, 9 и 12 месяцев работы подразделения.
6. Важен обмен опытом между кинологическими подразделениями в Российской Федерации и с иностранными государствами. Для этого проводятся конференции, относящиеся к кинологической деятельности и соревнования.
В ходе проведения исследования были проанализированы данные из отчетов кинологического отдела Красноярской таможни, выявлены проблемы и рекомендации по их решению:
1. Для улучшения натренированности специальных собак необходимо снабдить кинологический отдел Красноярской таможни образцами наркотических веществ. Безусловно, учет их количества, хранение и использование, должно сопровождаться строгим контролем.
2. В Красноярске в 2019 году пройдет Всемирная Зимняя универсиада. Следовательно, необходимо усиление таможенного контроля в феврале-марте 2019 года на таможенном посту Аэропорт - Красноярск, специалистами кинологами со специальными собаками, обученными на поиск и обнаружение наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов. Для этого необходимо временно откомандировать специалистов-кинологов со специальными собаками в Красноярск. Особое внимание следует уделить наличию на таможенном посту Аэропорт - Красноярск специальных собак, обученных на поиск и обнаружение оружия и боеприпасов, в связи с отсутствием таковых на Красноярской таможне. Также следует в течение 2018 года провести сборы и конференции для обмена опытом с таможнями города Сочи, Санкт-Петербурга или Казани, получить методические указания и рекомендации от Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России) по вопросу организации кинологической деятельности в период спортивно¬массовых мероприятий.
3. Необходимо дополнительное финансирование для работы по принятию на баланс закрепленного за Красноярской таможней земельного участка в постоянное пользование. На данном этапе ведется работа по планировке и обустройству территории, ограждения, электрификации, подключению водопровода и устройства септика, мусорного бака и 3 мобильных помещений (служебного помещения, кухни-склада, санитарно-бытового). Однако, выделенных средств недостаточно и требуется их увеличение.
Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:
1. Рассмотрено содержание кинологической службы ФТС РФ и дана ее общая характеристика.
2. Исследована нормативно - правовая база, регулирующая деятельность кинологической службы ФТС Российской Федерации.
3. Изучен порядок применения служебных собак в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
4. Выявлены проблемы применения служебных собак в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
5. Установлены основные направления совершенствования кинологической службы в таможенных органах.
Актуальность темы исследования данной работы обусловлена тем, что кинологическая служба ФТС Российской Федерации играет огромную роль в правоохранительной деятельности, и от ее эффективности зависит безопасность общества и государства.
На основании проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы:
2. Количество поступающих в кинологический отдел заявок на участие специалистов-кинологов со специальными собаками в таможенном контроле, оперативно-розыскных мероприятиях и совместных операциях с каждым годом возрастает, поэтому важно совершенствовать профессионализм и мастерство специалистов-кинологов.
3. Также важно поддерживать натренированность специальных собак на высоком уровне, так как несмотря на то, что собака обладает острым обонянием, при недостаточно высоком уровне подготовки, может допускать нежелательные ошибки в работе.
4. Увеличение финансирования кинологических подразделений приведет к улучшению натренированности собак, упрощению их перевозки и содержания.
5. Натренированность собак, их состояние здоровья, показатели из работы и многие другие аспекты их работы должны оформляться в виде отчетов.
Для этого введены отчеты по формам №1-КС и №2-КС, а также оформляются отчеты за 3, 6, 9 и 12 месяцев работы подразделения.
6. Важен обмен опытом между кинологическими подразделениями в Российской Федерации и с иностранными государствами. Для этого проводятся конференции, относящиеся к кинологической деятельности и соревнования.
В ходе проведения исследования были проанализированы данные из отчетов кинологического отдела Красноярской таможни, выявлены проблемы и рекомендации по их решению:
1. Для улучшения натренированности специальных собак необходимо снабдить кинологический отдел Красноярской таможни образцами наркотических веществ. Безусловно, учет их количества, хранение и использование, должно сопровождаться строгим контролем.
2. В Красноярске в 2019 году пройдет Всемирная Зимняя универсиада. Следовательно, необходимо усиление таможенного контроля в феврале-марте 2019 года на таможенном посту Аэропорт - Красноярск, специалистами кинологами со специальными собаками, обученными на поиск и обнаружение наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов. Для этого необходимо временно откомандировать специалистов-кинологов со специальными собаками в Красноярск. Особое внимание следует уделить наличию на таможенном посту Аэропорт - Красноярск специальных собак, обученных на поиск и обнаружение оружия и боеприпасов, в связи с отсутствием таковых на Красноярской таможне. Также следует в течение 2018 года провести сборы и конференции для обмена опытом с таможнями города Сочи, Санкт-Петербурга или Казани, получить методические указания и рекомендации от Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России) по вопросу организации кинологической деятельности в период спортивно¬массовых мероприятий.
3. Необходимо дополнительное финансирование для работы по принятию на баланс закрепленного за Красноярской таможней земельного участка в постоянное пользование. На данном этапе ведется работа по планировке и обустройству территории, ограждения, электрификации, подключению водопровода и устройства септика, мусорного бака и 3 мобильных помещений (служебного помещения, кухни-склада, санитарно-бытового). Однако, выделенных средств недостаточно и требуется их увеличение.