Перемещение физическими лицами через таможенную границу товаров для личного пользования

Активное развитие внешнеэкономических связей, значительное увеличение числа их участников, изменение таможенной политики в условиях развития рыночной экономики, увеличение вероятности экспорта и импорта более широкого ассортимента товаров - требуют, чтобы таможенные службы обеспечивали высокопроизводительный, эффективный таможенный контроль товаров, транспортных средств, государственной границы.
Проанализировав таможенное законодательство, регулирующее отношения, возникающие в ходе таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, считаем необходимым сделать следующие выводы:
1) Понятия, используемые для правового регулирования передвижения через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров для личного пользования, не всегда уместны, то есть полностью отражают значение этих факторов. К основным принципам движения товаров для личного пользования относятся: право на импорт и экспорт товаров и соблюдение запретов и ограничений.
2) Движение физическими лицами товаров для личного пользования регулируется как на международном, так и на национальном уровнях.
3) Основным условием применения упрощенной процедуры является не назначение лица к категории лиц, а перемещение таким лицом товаров для некоммерческой цели. Поэтому сначала необходимо определить цель товара, то есть определить, являются ли они товарами для предпринимательской (продуктивной) деятельности или товаров для личного пользования, а затем осуществлять перемещение товаров в порядке, установленном законом , Применение таможенными органами системы управления рисками имеет важное значение в таможенной сфере, что вполне оправдано, поскольку часто необходимо осуществлять соответствующие меры контроля для определения назначения товаров, перевозимых физическими лицами. Лица должны заранее ознакомиться с перечнями товаров для личного пользования, запрещены, ограничены для перемещения через таможенную границу, а также позаботиться о получении необходимых разрешений в отношении товаров, предназначенных для импорта или экспорта.
4) В местах прибытия на таможенную территорию ЕАЭС или выезда с этой территории для таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора. В связи с увеличением потока людей, пересекающих таможенную границу для различных целей каждый год, необходимо создать информационные системы, содержащие ответы на часто задаваемые вопросы о прохождении таможенного контроля отдельными лицами, в том числе с использованием системы двойного коридора.
Результаты проведенного исследования особенностей перемещения товаров и транспортных средств физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования позволяют сделать вывод - деятельность таможенных органов России и физических лиц - участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), регламентирована новой, многоуровневой по своей структуре нормативно - правовой базой. Основным документом стал Таможенный кодекс ЕАЭС, имеющий статус международного договора. Следует заключить, что указанный документ внес значимые изменения в порядок перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования. Однако в целом, нормативно - правовая база, регламентирующая порядок перемещения товаров физическими лицами в настоящее время продолжает активно формироваться, в связи с необходимостью приведения национального законодательства РФ в соответствие с законодательством ЕАЭС.
Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования (речь идет только о товарах, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, имеющих различный административно-правовой статус) регламентирован специальными нормами таможенного законодательства ЕАЭС, не предусматривающими, как правило, применения таможенных процедур.
При этом предназначение товаров определяется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу. Но при этом остается открытым вопрос, полностью отданный на усмотрение должностного лица таможенного органа непосредственно осуществляющего таможенное оформление - достаточно ли этого для определения перемещаемого физическим лицом товара, как товара для личного пользования или нет. С одной стороны это явно необходимо для борьбы с преступлениями и правонарушениями в данной области , а с другой стороны обычные туристы неоднократно пересекшие границу в установленный период, или ввозящие «излишние» по весу или количеству товары могут подвергнуться необоснованному налогообложению. Полностью такая система может работать только при 100% декларировании всех товаров при въезде и выезде, и создания соответствующей таможенной базы данных на въезд и выезд, что требует как значительных затрат так и расширения штатов.
Следует сделать вывод о том, что основные правовые принципы организации совершения таможенных операций с товарами для личного пользования, перемещаемыми физическими лицами, заложенные в ТК ЕАЭС, практически не отличаются от принципов, применявшихся в российском таможенном законодательстве.
В случае отнесения товаров, перемещаемых физическим лицом через таможенную границу, к товарам не предназначенным для личного пользования, таможенные операции в отношении таких товаров (включая таможенное декларирование) совершаются в порядке, предусмотренном для участников внешнеэкономической деятельности.
таможенных пошлин, налогов; применения единых ставок таможенных пошлин, налогов; взимания таможенных платежей в виде совокупного таможенного платежа (особенный порядок).
То есть имеет место достаточно широкий спектр вариантов обременений для перемещения товаров для личного пользования. Выбор того, который будет применен на практике к конкретным товарам, предопределяется не только статусом лица, перемещающего товары, но и стоимостными и количественными параметрами последних, установленными в отношении ввоза данных товаров на таможенную территорию или их вывоза за ее пределы количественными ограничениями, административными требованиями.
Практика показала, что информационная недоступность нормативных актов стран ЕАЭС, отсутствие комментария к ТК ЕАЭС, неразработанность необходимых разъяснений нередко приводят к проблемам правоприменения.
Считается возможным заключить, что основными мерами направленными на совершенствование порядка таможенного оформления и таможенного контроля перемещения товаров, физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС для личного пользования, будет разработка новых и дополнение имеющихся нормативно-правовых актов.


Купить