ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА I. Градостроительная эволюция садоводческих некоммерческих
товариществ 10
1.1. Предпосылки формирования садоводческих некоммерческих
товариществ 10
1.2. Формирование садоводческих некоммерческих товариществ в
России 13
1.3. Новейшие формы городского садовничества 22
ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ 37
ГЛАВА II. Анализ современного состояния садоводческих некоммерческих товариществ 39
2.1. Градостроительный аспект садоводческих некоммерческих
товариществ 39
2.2. Архитектурный аспект садоводческих некоммерческих
товариществ 48
ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ 52
ГЛАВА III. Принципы развития садоводческих некоммерческих
товариществ 54
3.1. Принципы развития садоводческих некоммерческих товариществ...54
3.2. Модель развития садоводческих некоммерческих товариществ 63
ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность исследования: На сегодняшний день в Российской Федерации садоводческие некоммерческие товарищества занимают
значительные площади как в пределах городов, так и в большей мере за их чертой, в пригородах. Садоводство, огородничество и дачное хозяйство имеют широкое распространение среди населения нашей страны и длительную историю развития. В России согласно официальным данным насчитывается более 80 тысяч садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, в пользовании которых находится более 1 млн гектаров земли. Формирование сбалансированного развитии садоводческих товариществ предопределено государственными законами Российской Федерации:
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ
"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступающий в силу с 1 января 2019 года. Площадь садоводческих товариществ сопоставима с площадью самих городов (площадь города Красноярска составляет 353,9 км2, а общая площадь земель садоводческих и огороднических объединений в городе и пригородной зоне составляет 168,6 км2). Генеральным планом города Красноярска территории некоторых садоводческих некоммерческих товариществ предусмотрены для размещения жилой многоэтажной или иной застройки. Как показывает анализ в настоящее время в крупнейших городах мира наблюдается возвращение садоводства в город, как одной из современных форм рекреационной деятельности жителей. Сады возникают как на заброшенных постиндустриальных площадках города, окраинных территориях, так и на вполне востребованных, дорогих по стоимости земли, частях города в виде определённого типа рекреационных и общественных пространств. Тенденция городского садоводства исследуется во многих междисциплинарных работах научных коллективов разных стран мира, обсуждается в программах стратегического развития городов, а также на площадках междисциплинарных форумов. Вместе с тем формирование движения городского садоводства носит в первую очередь самоорганизованный характер. Например, в жилой среде организовываются общественные сады; открытые общественные пространства крупных городов сдаются в аренду для инициативных групп граждан для ведения садоводческой деятельности; территории муниципальных и коммерческих учреждений обустраиваются под общественные сады не только для ведения садоводческой деятельности, но и для образовательных и коммуникативных целей.
К началу ХХ1 века в международной практике городского планирования сформировалось несколько направлений развития садоводческих некоммерческих товариществ, которые имеют различные планировочные и функциональные параметры. В данной связи становится актуальным исследование динамики современных процессов развития садоводческих некоммерческих товариществ, выявление новейших версий и тенденций их развития, а также разработки стратегии развития садоводческих некоммерческих товариществ с целью возможного прогнозирования и регулирования их развития.
Степень изученности проблемы:
Вопросы, связанные с историей дачного садоводства в России изучали Аксерольд К.И., Вараксин Г.С., Геращенко С.М., Нефедова Т.Г., Нефодина Т. А., Поморов С.Б., Шевелева О.И., Нестерух М.Н.
Вопросы, связанные с дачной культурой, национальными особенностями и социальными проблемами садоводческих товариществ были изучены в трудах Аксерольд К.И., Алексеевского М., Ашвин С., Геращенко С.М., Джанджугазовой Е.А., Парыгина, Б.Л., Полухиной Е.В., Поморов С.Б., Овчинцевой Л., Нащокина М.В., Белова В.Г., Каганского В.Л., Гак, Г., Бегидова С.Н., Макрушина И.В., Полухиной Е.В., Щепетковой И.О.
Новые тенденции в городском садоводстве в России и мире изучены в научных трудах, Арюкова А, Зиятдинова З.З., Ивлевой М. А., Журенкова К., Каганского В.Л., Ишкинеевой Ф.Ф., Попковой Н.А., Журовой О.А., Поморова С.Б., Назаренко Е.Ю., Унагаевой Н.А.
Функционально-планировочным и архитектурным принципам формирования садоводческих товариществ, посвящены труды, Геращенко С.М., Нестеруха М.Н., Рубцова Л.И., Спиридонова В., Ерофеева Б.В., Беручан А.В., Поморова С.Б., Большакова А.Г., Бург Ю.М., Панфиловой О.С., Кудрявцева А.П., Маркова Е.М., Тельцовой - Черных О.И., Черкеса Б.С., Басина М.З., Зиятдинова, З. З., Веденина Ю.А., Давидович, В.Г., Иванова, Ф.И., Карповой Г.В., Максаковой Г.Н., Шестопалова С.С.
Объект исследования: территории садоводческих некоммерческих товариществ.
Предмет исследования:
- Эволюция развития территорий садоводческих некоммерческих товариществ;
- Планировочные и архитектурные характеристики садоводческих некоммерческих товариществ;
- Механизмы регулирования садоводческих некоммерческих товариществ.
Границы исследования: в исследовании рассматривается развитие территорий садоводческих некоммерческих товариществ с конца XIX века до начала XXI века.
Цель исследования: формирование стратегии развития садоводческих некоммерческих товариществ на примере г. Красноярска.
Задачи исследования:
- Обобщить основные этапы развития садоводческих некоммерческих товариществ.
- Изучить нормативно - правовую базу формирования садоводческих некоммерческих товариществ в РФ и за рубежом.
- Изучить современные особенности формирования городского садоводства в мировой практике.
- Провести натурные и дистанционные обследования территорий садоводческих некоммерческих товариществ в г. Красноярске.
- Сформулировать стратегию и принципы развития садоводческих некоммерческих товариществ в начале ХХ1 века.
Методология и методы диссертационного исследования:
- Анализ и систематизация отечественных и зарубежных теоретических исследований в области градостроительного планирования СНТ;
- Фотофиксация и натурное обследование территорий СНТ;
- Изучение проектной, нормативной документации СНТ;
- Анализ аэрофотосъемки территорий СНТ;
- Графоаналитическая систематизация материала.
Научная новизна:
- На основе натурного обследования территорий СНТ предложена общая концепция развития территорий садоводческих некоммерческих товариществ.
- Выявлена стратегия и принципы развития СНТ в структуре города Красноярска.
- Предложены принципы функционально-планировочной организации садоводческих некоммерческих товариществ на основе их местоположения в структуре города.
Теоретическая и практическая значимость: заключается в возможности использования обобщенной модели принципов развития СНТ при назначении видов землепользования, введении нормативов и правил градостроительной деятельности при проектировании или реконструкции СНТ. Результаты диссертационного исследования имеют теоретическую значимость для совершенствования территорий садоводческих некоммерческих товариществ и выявления путей их дальнейшего развития.
В диссертационном исследовании была поставлена цель формирование стратегии развития садоводческих некоммерческих товариществ на примере г.Красноярска. Проведенное исследование, включающее анализ и систематизацию отечественных и зарубежных теоретических исследований в области градостроительного планирования СНТ, фотофиксация и натурное обследование территорий СНТ; изучение проектной, нормативной документации СНТ; анализ аэрофотосъемки территорий СНТ, а также проектно-экспериментальных разработок дали возможность сформулировать следующие выводы:
- В итоге анализ изучения теоретических литературных источников,
нормативно-правовой литературы позволил обобщить основные этапы развития садоводческих некоммерческих товариществ. Установлено, что предпосылки возникновения, формирования и развития коллективного садоводства тесно связаны с процессом урбанизации городов. Идея создания коллективных садов заложена немецким доктором Даниэлем Шребером в 1850 г., задуманная для здоровья широких масс трудящихся и создания возможности активного отдыха для людей, живущих в крупных городах. Выделены факторы, влияющие на формирование коллективных садов: градостроительные, экологические, социально-экономические, социально-психологические. При
градостроительных изменениях на всех этапах развития СНТ, социально - экономические факторы остаются неизменны, выполняя одновременно функцию дополнительного источника продуктов питания, и функцию рекреационно-оздоровительного комплекса.
- Анализ изучения теоретических литературных источников по современным особенностям формирования садоводческих некоммерческих товариществ в мировой практике позволил выявить современные особенности формирования садоводческих некоммерческих товариществ в мировой практике, которые можно охарактеризовать следующими пространственными формами: коллективные городские сады инициативных групп на открытых общественных пространствах города; соседское садовничество на жилых территориях; городское садовничество на элементах архитектурных сооружений (крыши, балконы); городские огороды на рекультивируемых территориях; сеть городских огородов - стратегия «зеленые пояса».
- На основе анализа результатов натурного и дистанционного обследования территорий садоводческих некоммерческих товариществ г. Красноярска установлены характерные зоны размещения СНТ, относительно города и пути их дальнейшего развития: - в структуре городской застройки, нуждающиеся в преобразовании в жилую зону, либо зону городской рекреации;- в пригородной зоне города, нуждающиеся в сохранении и совершенствовании существующей инфраструктуры. Выявлено приоритетное расположение территорий СНТ в структуре города - значительная часть СНТ сосредоточена на западной, юго-западной, южной, юго-восточной и северной границе города, образуя полукольцо. Территории садоводческих товариществ размещены в трех зонах относительно города: в границах городской застройки; «На пороге города» и в зеленой и пригородной зоне; обобщены наиболее значимые проблемы, сдерживающие развитие садоводческих и огороднических объединений г. Красноярска: слаборазвитая дорожная инфраструктура, нарушение правил пожарной безопасности, высокая стоимость подключения к электрическим сетям для обеспечения садоводств централизованным электроснабжением, высокий износ гидротехнических сооружений, насосных станций и водопроводных систем.
- Анализ застройки садоводческих некоммерческих товариществ показывает, что садовые дома отличаются разнообразием объемно-планировочных решений. Объясняется это тем, что садоводческие товарищества застраивались в разное время и ограничения, заложенные в нормативную базу, сказывались на архитектуре дач разных периодов строительства.
- Проведенное исследование позволяет сформулировать основные принципы развития садоводческих некоммерческих товариществ: сохранение территорий СНТ в структуре города (Принцип сохранения территории СНТ включает в себя совершенствование существующей инфраструктуры, в особенности транспортной и инженерной. Заключается в обеспечении качества инженерно-технического благоустройства СНТ, то есть, качественное состояние дорожных проездов, дренажных систем, наличия подключения к электрическим сетям для обеспечения садоводств централизованным электроснабжением, подключения к водопроводной системе, уменьшения количества числа заброшенных участков, создания регламентов и использования существующего потенциала территорий). Преобразование территорий СНТ в жилую зону (включение новых тенденций ведения садоводства в структуре города, которое заключается в адаптации современных тенденций ведения садоводства в г. Красноярске. Совмещения в пешеходной доступности жилья и садовых участков. Создания коллективных садов на жилых территориях и за счет этого создание социальных связей и дружественной среды в жилой зоне. Сохранение особенностей территории СНТ, которое заключается в бережном отношении к истории места, за счет различных способов: - сохранение границ садовых участков; - сохранение садовых домиков: в существующем функциональном предназначении, либо с преобразованием в другие функции). Преобразование территорий СНТ в рекреационную зону (заключается в создании системы взаимосвязанных городских садов, для их равномерного распределения по всему городу, создания для этой системы виртуальной карты зеленых точек г. Красноярска. Создание инсталляций и объектов символизирующих территории СНТ. Принцип преобразования СНТ включает в себя основные методы проектирования, позволяющие определить комплекс мероприятий по благоустройству территорий, которые помогут обеспечить максимально комфортный доступ для всех групп пользователей. Приоритетное движение отдается пешеходам и велосипедистам. Организуется комфортная, благоустроенная и непрерывная транзитная зона с местами для отдыха, объектами торговли, системой навигации).
- На основании выявленных принципов предложен комплекс мер по внесению изменений в ПЗЗ г. Красноярска, направленных на преобразование, совершенствование и сохранения садоводческих некоммерческих товариществ в городе: - Градостроительные регламенты, разработанные для принципа «сохранение территорий СНТ в структуре города» - Жилые зоны садоводства и дачного хозяйства (ЖС); - Градостроительные регламенты, разработанные для принципа «преобразование территорий СНТ в жилую зону » - Зоны жилой застройки средней этажности с включением зоны ЖС - (Ж. 3 ЖС); - Градостроительные регламенты, разработанные для подхода «преобразование территорий СНТ в рекреационную зону» - Зоны городской рекреации с включением зоны ЖС - (Р.1 ЖС).
- В результате диссертационного исследования разработаны проектные предложения, раскрывающие принципы развития садоводческих некоммерческих товариществ: - модель развития, разработанная для принципа «сохранение территорий СНТ в структуре города» - Реконструкция СНТ «Победа» в структуре города; - модель развития разработанная для принципа «преобразование территорий СНТ в жилую зону» - Модель преобразования СНТ «Победа» в жилую зону с элементами СНТ; - модель развития разработанная для похода «преобразование территорий СНТ в рекреационную зону» - Концепция создания системы городских садов.
Рекомендации. Результаты и выводы исследования новейшего опыта развития СНТ могут быть внедрены в процесс проектирования для пересмотра упрощенного подхода к планированию территорий СНТ в отечественной практике. Понимание принципов развития СНТ могут быть использованы для совершенствования методики проектирования территорий городов и населенных пунктов, в организации управления их развитием; нормативно¬регламентной базы градостроительного проектирования муниципальных образований Российской Федерации.
Перспектива дальнейшей разработки темы. Дальнейшая разработка темы может предполагать углубленные исследования, в том числе междисциплинарные, в области политики городского планирования, поиске новейших форм городского садовничества.
Дальнейшее направление исследования может состоять в расширении географических границ, а так же поиске региональных особенностей.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
