Помощь студентам в учебе
Деятельность по адаптации семей мигрантов в Красноярском крае
|
Введение 3
1 Сущность адаптации семей мигрантов 6
1.1 Миграция населения: понятие, причины, виды 6
1.2 Понятия «социальной адаптации» и «социальной интеграции»
мигрантов 15
1.3 Основные адаптационные проблемы семей мигрантов 22
2 Анализ основных видов адаптации семей мигрантов в социокультурной
среде региона 28
2.1 Правовая адаптация как основа легализации семей мигрантов на
территории РФ 28
2.2 Особенности социально-экономической адаптации семей
мигрантов 43
2.3 Адаптация детей мигрантов в образовательной среде 54
2.4 Рекомендации по повышению эффективности деятельности по
адаптации семей мигрантов в г.Красноярске 61
Заключение 71
Список использованных источников 75
Приложение А 83
Приложение Б 84
Приложение В 87
Приложение Г 88
Приложение Д 90
Приложение Е
1 Сущность адаптации семей мигрантов 6
1.1 Миграция населения: понятие, причины, виды 6
1.2 Понятия «социальной адаптации» и «социальной интеграции»
мигрантов 15
1.3 Основные адаптационные проблемы семей мигрантов 22
2 Анализ основных видов адаптации семей мигрантов в социокультурной
среде региона 28
2.1 Правовая адаптация как основа легализации семей мигрантов на
территории РФ 28
2.2 Особенности социально-экономической адаптации семей
мигрантов 43
2.3 Адаптация детей мигрантов в образовательной среде 54
2.4 Рекомендации по повышению эффективности деятельности по
адаптации семей мигрантов в г.Красноярске 61
Заключение 71
Список использованных источников 75
Приложение А 83
Приложение Б 84
Приложение В 87
Приложение Г 88
Приложение Д 90
Приложение Е
Миграция населения, как внешняя, так и внутренняя, оказывает влияние на экономическую, демографическую, политическую и культурную ситуации в стране. Также, мигранты привносят в принимающую страну новый национальный состав и меняют структуру занятости населения. Иностранные граждане не только становятся структурным элементом экономики страны, но и частью социокультурной среды общества.
По данным ГУ МВД (Главное Управление по вопросам миграции) за первый квартал 2016 года, общее количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет на территории Красноярского края, составило более 150 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства. В Красноярском крае отмечается высокий показатель прироста мигрантов, это требуют не только усилий миграционных служб, но и поддержки социальных служб.
При этом, как отмечает Ю. К. Флоринская, в последнее время выделяется приезд мигрантов в РФ с членами семьи:
- с женой - около трети трудовых мигрантов;
- с мужем - более 50%;
- с детьми - 10-15%[2].
Мигрант, который приезжает со своей семьей на территорию РФ, имеет своей целью долгосрочное проживанием с последующим приобретение гражданства РФ. Это означает, что мигрант и его семья проходит стадии не только адаптации, но и социализации, а также последующей социальной интеграции как конечной цели.
Правительство Российской Федерации, в последнее время, разрабатывает особые документы для улучшения демографической ситуации и ситуаций в сфере миграционных процессов (Стратегия государственной национальной политики РФ, Концепция государственной миграционной политики РФ и др.). В данных документах были выделены, в качестве приоритетных направлений, социальная и культурная адаптация, а также интеграция мигрантов.
В связи с этим, необходимость создания центров интеграции и социализации мигрантов очевидна. В городе Красноярске существует один такой центр, который осуществляет деятельность по социальной адаптации и интеграции мигрантов, а также адаптационный центр для детей мигрантов на базе школы № 16. Однако, на территории г. Красноярска отсутствует единый центр помощи семьи мигрантов, направленный на проблемы семьи и детей.
Оказание социальных услуг семьи мигрантов является новой деятельностью для учреждений социального обслуживания населения г. Красноярска. Необходимость создания отдельных центров или подразделений для помощи семьи мигрантов обуславливается увеличением количества таких семей и возникающими у них проблемами.
С.П. Павлов выделяет, что специалисты учреждений социального обслуживания отмечают, что семьи иностранных граждан чаще всего обращаются в социальные службы со следующими проблемами:
- недостаточный уровень знания русского языка, как у родителей, так и у детей, в результате - трудности в обучении детей, языковой барьер;
- неустроенность несовершеннолетних в образовательные учреждения;
- безнадзорность детей в связи с большой трудовой занятостью родителей;
- низкая родительская компетентность;
- взаимоотношения в социуме и в коллективе, наличие психологических и педагогических трудностей, возникающих в процессе адаптации к новым условиям жизни и интеграции в культурное пространство, низкая социокультурная адаптация, проблемы в коммуникациях со специалистами учреждений;
- проблемы этнического характера, разница в культурных и религиозных взглядах [3, с. 9]. Именно поэтому необходимо выявить основной механизм работы с семьями мигрантов, который бы помог решить все вышеперечисленные проблемы.
Таким образом, наиболее востребованными услугами для семьи мигрантов являются социально-правовые, социально-экономические, психологические, информационные услуги.
Данная тема актуальна, так как семья является особой целевой группой, с которой работают социальные службы. Актуальность проблемы обусловлена также и тем, что до настоящего времени недостаточно изучены механизмы работы по адаптации семьи мигрантов, в том числе, интеграция детей мигрантов в российскую систему образования на всех его ступенях.
Объект - это семьи мигрантов на территории РФ.
Предмет - деятельность по адаптации семей мигрантов.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка комплекса предложений по совершенствованию практической деятельности по адаптации семей мигрантов в г. Красноярске.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть основные виды и причины миграции;
- выделить основные проблемы семьи мигрантов;
- рассмотреть правовую адаптацию мигрантов;
- исследовать социально-экономическую адаптацию семей мигрантов;
- выделить особенности адаптации детей мигрантов в образовательной среде.
Методы, применяемые в процессе изучения вопроса и написания работы:
- анализ документов;
- опрос;
- наблюдение.
По данным ГУ МВД (Главное Управление по вопросам миграции) за первый квартал 2016 года, общее количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет на территории Красноярского края, составило более 150 тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства. В Красноярском крае отмечается высокий показатель прироста мигрантов, это требуют не только усилий миграционных служб, но и поддержки социальных служб.
При этом, как отмечает Ю. К. Флоринская, в последнее время выделяется приезд мигрантов в РФ с членами семьи:
- с женой - около трети трудовых мигрантов;
- с мужем - более 50%;
- с детьми - 10-15%[2].
Мигрант, который приезжает со своей семьей на территорию РФ, имеет своей целью долгосрочное проживанием с последующим приобретение гражданства РФ. Это означает, что мигрант и его семья проходит стадии не только адаптации, но и социализации, а также последующей социальной интеграции как конечной цели.
Правительство Российской Федерации, в последнее время, разрабатывает особые документы для улучшения демографической ситуации и ситуаций в сфере миграционных процессов (Стратегия государственной национальной политики РФ, Концепция государственной миграционной политики РФ и др.). В данных документах были выделены, в качестве приоритетных направлений, социальная и культурная адаптация, а также интеграция мигрантов.
В связи с этим, необходимость создания центров интеграции и социализации мигрантов очевидна. В городе Красноярске существует один такой центр, который осуществляет деятельность по социальной адаптации и интеграции мигрантов, а также адаптационный центр для детей мигрантов на базе школы № 16. Однако, на территории г. Красноярска отсутствует единый центр помощи семьи мигрантов, направленный на проблемы семьи и детей.
Оказание социальных услуг семьи мигрантов является новой деятельностью для учреждений социального обслуживания населения г. Красноярска. Необходимость создания отдельных центров или подразделений для помощи семьи мигрантов обуславливается увеличением количества таких семей и возникающими у них проблемами.
С.П. Павлов выделяет, что специалисты учреждений социального обслуживания отмечают, что семьи иностранных граждан чаще всего обращаются в социальные службы со следующими проблемами:
- недостаточный уровень знания русского языка, как у родителей, так и у детей, в результате - трудности в обучении детей, языковой барьер;
- неустроенность несовершеннолетних в образовательные учреждения;
- безнадзорность детей в связи с большой трудовой занятостью родителей;
- низкая родительская компетентность;
- взаимоотношения в социуме и в коллективе, наличие психологических и педагогических трудностей, возникающих в процессе адаптации к новым условиям жизни и интеграции в культурное пространство, низкая социокультурная адаптация, проблемы в коммуникациях со специалистами учреждений;
- проблемы этнического характера, разница в культурных и религиозных взглядах [3, с. 9]. Именно поэтому необходимо выявить основной механизм работы с семьями мигрантов, который бы помог решить все вышеперечисленные проблемы.
Таким образом, наиболее востребованными услугами для семьи мигрантов являются социально-правовые, социально-экономические, психологические, информационные услуги.
Данная тема актуальна, так как семья является особой целевой группой, с которой работают социальные службы. Актуальность проблемы обусловлена также и тем, что до настоящего времени недостаточно изучены механизмы работы по адаптации семьи мигрантов, в том числе, интеграция детей мигрантов в российскую систему образования на всех его ступенях.
Объект - это семьи мигрантов на территории РФ.
Предмет - деятельность по адаптации семей мигрантов.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка комплекса предложений по совершенствованию практической деятельности по адаптации семей мигрантов в г. Красноярске.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть основные виды и причины миграции;
- выделить основные проблемы семьи мигрантов;
- рассмотреть правовую адаптацию мигрантов;
- исследовать социально-экономическую адаптацию семей мигрантов;
- выделить особенности адаптации детей мигрантов в образовательной среде.
Методы, применяемые в процессе изучения вопроса и написания работы:
- анализ документов;
- опрос;
- наблюдение.
Подводя итог данной работы, отметим ключевые моменты, выявленные в рамках рассматриваемой темы. В первой главе, отражающей общую характеристику такого общественного процесса как миграция. Мы рассмотрели сущность данного процесса, рассмотрели основные подходы к определению миграции, ее классификацию, а также отдельно выделили некоторые виды миграции, основные проблемы семей мигрантов, а также выделили понятие социальной адаптации и интеграции мигрантов.
Основными проблемами семьи мигрантов, являются проблемы адаптации в новом обществе, экономические проблемы и затруднения в получении достойной работы.
Во второй главе вниманию было уделено адаптации как основной технологии социальной работы с семьями мигрантов. Мы выделили правовую, социально-экономическую адаптацию и адаптацию детей мигрантов в образовательной среде как основные адаптационные процессы семей мигрантов.
Первой проблемой, которой сталкиваются мигранты - это оформление документов для легализации своего нахождения на территории России. Мигрант как отдельная категория, является малоинформированной, в правовых действиях на новой для себя территории, и нуждается в курировании социальных служб или общественных организаций для дальнейшей легализации своего пребывания на территории страны. Мы выделили основные учреждения и общественные организации, которые предоставляют помощь семьям мигрантов: в подразделении ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России; в общественной организации «Трудовой мигрант» и «Закон и мигрант». На основе анализа мы выявили, что каждому иностранному гражданину, который приезжает на территорию Российской Федерации, необходима систематизированная помощь в оформлении документов, помощь в направлении в различные структуры, юридическая помощь и т.д. Отсутствие такой систематизированной помощи всех учреждений не способствует эффективной помощи семьям мигрантов в социально-правовой защите и поддержке. Малое количество специалистов, способных эффективно скоординировать работу подразделений и центров, большие очереди, а также информационные стенды, которые не несут доступной информации для получателей услуг - все это заставляет иностранных граждан обращаться к дорогостоящим нелегальным посредникам. На основе выделенных и проанализированных организаций, государственных учреждений, а также учреждений социальной защиты населения была выработана блок-схема комплексного взаимодействия региональных органов, способствующих социальной адаптации семей мигрантов на территории Красноярского края (Приложение Д), которая отражает в себе все взаимодействие вышеперечисленных структур. Если данные учреждения будут систематизировано и в совокупности предоставлять помощь семье мигрантов, то многие проблемы, с которыми сталкивается данная категория, будут устранены.
Жилищный вопрос в России остро стоит для многих граждан, но для мигрантов он становится серьезной проблемой на пути к благополучию. Мы выделили основные учреждения, которые могут предоставить помощь во временном расселении на территории города Красноярска, а также разработали информационную брошюру, в которой указаны адреса учреждений помощи в предоставлении временного жилья (Приложение В).
Интенсивная иммиграция в Россию людей из различных стран привела к появлению в российских школах детей мигрантов. Ребенок мигрант, который является носителем другой культуры, других традиций, другого языка наталкивается ежедневно на проблемы в интеграции с другими детьми, большинством детей носителями иной культуры, веры, традиции, языка. Чаще всего, ребенок испытывает стресс от переезда, дезадаптацию от смены места жительства. Стереотипное отношение к мигрантам, на данное время, является негативным среди общества. Дети мигрантов не всегда могут правильно воспринять негативное отношение местного населения. Некоторые родители русскоязычных детей негативно относятся к тому, что их дети общаются с детьми мигрантов. Нами было проведено исследование «Выявление отношения молодых семей к семьям мигрантам» (Приложение Б). Целью исследования выступало изучение отношения местного населения, а именно молодых семей с детьми к семьям мигрантов. По итогам исследовательской работы можно сказать о том, что молодые семьи относятся нейтрально, т.е. семьи мигрантов не доставляют им дискомфорт, они не выделяют их из общей массы населения. Существует процент опрошенных, которые относятся к семье мигрантов негативно, но этот процент меньше, нежели тех, кто относится нейтрально. В отношении детей мигрантов и их общества в общении со своими детьми респонденты относятся так же нейтрально, что не является отрицательным результатом, но не несет в себе положительных тенденций.
Также, были выделены основные образовательные учреждения и коммерческие организации, которые предоставляют дополнительную помощь в адаптации и социализации детей мигрантов в образовательном процессе.
Далее, в соответствии с основной целью выпускной квалификационной работы, был разработан комплекс рекомендаций, в соответствии с выделенными проблемами, способных, на наш взгляд, улучшить ситуацию, разрешить данные проблемы и сделать реализацию целей организаций и учреждений более эффективными. Для решения проблем информационного поля, с которым сталкиваются все учреждения и организации, предоставляющие помощь семье мигрантов, было предложено создать общий сайт, который содержал бы в себе все организации и учреждения, а также все услуги, которые могут предоставить семье мигрантов. Разработанные брошюры, которые также помогут частично систематизировать информацию о предоставляемых услугах.
Разработанная блок-схема комплексного взаимодействия учреждений по адаптации семей мигрантов поможет создать систему взаимодействия учреждений для эффективной помощи семьям мигрантов. Также, необходимо создать отделение сопровождения семей мигрантов с детьми на базе Центра социальной адаптации и интеграции мигрантов для наиболее эффективной помощи данной категории.
Анализирую проблемы адаптации детей в образовательной среде, мы выявили такие проблемы как:
- недостаточное количество адаптационных центров для детей - мигрантов;
- коммерческие центры, которые финансируют из бюджета города, не информируют семьи - мигрантов о возможности бесплатного получения предоставляемых услуг.
Исходя из вышесказанного, рением данных проблем мы также видим в создании центров адаптации детей из семей мигрантов в каждом районе города для эффективной социализации и быстрого вовлечения детей мигрантов в образовательный процесс.
Подводя итог, отметим, что предложенные рекомендации будут наиболее эффективны в комплексном использовании, их реализация должна носить характер не разового мероприятия, а войти в постоянную практику в деятельности организаций и учреждений. Полагаем, что в таком случае данные рекомендации позволят работникам организаций повысить эффективность помощи семей мигрантам.
Основными проблемами семьи мигрантов, являются проблемы адаптации в новом обществе, экономические проблемы и затруднения в получении достойной работы.
Во второй главе вниманию было уделено адаптации как основной технологии социальной работы с семьями мигрантов. Мы выделили правовую, социально-экономическую адаптацию и адаптацию детей мигрантов в образовательной среде как основные адаптационные процессы семей мигрантов.
Первой проблемой, которой сталкиваются мигранты - это оформление документов для легализации своего нахождения на территории России. Мигрант как отдельная категория, является малоинформированной, в правовых действиях на новой для себя территории, и нуждается в курировании социальных служб или общественных организаций для дальнейшей легализации своего пребывания на территории страны. Мы выделили основные учреждения и общественные организации, которые предоставляют помощь семьям мигрантов: в подразделении ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России; в общественной организации «Трудовой мигрант» и «Закон и мигрант». На основе анализа мы выявили, что каждому иностранному гражданину, который приезжает на территорию Российской Федерации, необходима систематизированная помощь в оформлении документов, помощь в направлении в различные структуры, юридическая помощь и т.д. Отсутствие такой систематизированной помощи всех учреждений не способствует эффективной помощи семьям мигрантов в социально-правовой защите и поддержке. Малое количество специалистов, способных эффективно скоординировать работу подразделений и центров, большие очереди, а также информационные стенды, которые не несут доступной информации для получателей услуг - все это заставляет иностранных граждан обращаться к дорогостоящим нелегальным посредникам. На основе выделенных и проанализированных организаций, государственных учреждений, а также учреждений социальной защиты населения была выработана блок-схема комплексного взаимодействия региональных органов, способствующих социальной адаптации семей мигрантов на территории Красноярского края (Приложение Д), которая отражает в себе все взаимодействие вышеперечисленных структур. Если данные учреждения будут систематизировано и в совокупности предоставлять помощь семье мигрантов, то многие проблемы, с которыми сталкивается данная категория, будут устранены.
Жилищный вопрос в России остро стоит для многих граждан, но для мигрантов он становится серьезной проблемой на пути к благополучию. Мы выделили основные учреждения, которые могут предоставить помощь во временном расселении на территории города Красноярска, а также разработали информационную брошюру, в которой указаны адреса учреждений помощи в предоставлении временного жилья (Приложение В).
Интенсивная иммиграция в Россию людей из различных стран привела к появлению в российских школах детей мигрантов. Ребенок мигрант, который является носителем другой культуры, других традиций, другого языка наталкивается ежедневно на проблемы в интеграции с другими детьми, большинством детей носителями иной культуры, веры, традиции, языка. Чаще всего, ребенок испытывает стресс от переезда, дезадаптацию от смены места жительства. Стереотипное отношение к мигрантам, на данное время, является негативным среди общества. Дети мигрантов не всегда могут правильно воспринять негативное отношение местного населения. Некоторые родители русскоязычных детей негативно относятся к тому, что их дети общаются с детьми мигрантов. Нами было проведено исследование «Выявление отношения молодых семей к семьям мигрантам» (Приложение Б). Целью исследования выступало изучение отношения местного населения, а именно молодых семей с детьми к семьям мигрантов. По итогам исследовательской работы можно сказать о том, что молодые семьи относятся нейтрально, т.е. семьи мигрантов не доставляют им дискомфорт, они не выделяют их из общей массы населения. Существует процент опрошенных, которые относятся к семье мигрантов негативно, но этот процент меньше, нежели тех, кто относится нейтрально. В отношении детей мигрантов и их общества в общении со своими детьми респонденты относятся так же нейтрально, что не является отрицательным результатом, но не несет в себе положительных тенденций.
Также, были выделены основные образовательные учреждения и коммерческие организации, которые предоставляют дополнительную помощь в адаптации и социализации детей мигрантов в образовательном процессе.
Далее, в соответствии с основной целью выпускной квалификационной работы, был разработан комплекс рекомендаций, в соответствии с выделенными проблемами, способных, на наш взгляд, улучшить ситуацию, разрешить данные проблемы и сделать реализацию целей организаций и учреждений более эффективными. Для решения проблем информационного поля, с которым сталкиваются все учреждения и организации, предоставляющие помощь семье мигрантов, было предложено создать общий сайт, который содержал бы в себе все организации и учреждения, а также все услуги, которые могут предоставить семье мигрантов. Разработанные брошюры, которые также помогут частично систематизировать информацию о предоставляемых услугах.
Разработанная блок-схема комплексного взаимодействия учреждений по адаптации семей мигрантов поможет создать систему взаимодействия учреждений для эффективной помощи семьям мигрантов. Также, необходимо создать отделение сопровождения семей мигрантов с детьми на базе Центра социальной адаптации и интеграции мигрантов для наиболее эффективной помощи данной категории.
Анализирую проблемы адаптации детей в образовательной среде, мы выявили такие проблемы как:
- недостаточное количество адаптационных центров для детей - мигрантов;
- коммерческие центры, которые финансируют из бюджета города, не информируют семьи - мигрантов о возможности бесплатного получения предоставляемых услуг.
Исходя из вышесказанного, рением данных проблем мы также видим в создании центров адаптации детей из семей мигрантов в каждом районе города для эффективной социализации и быстрого вовлечения детей мигрантов в образовательный процесс.
Подводя итог, отметим, что предложенные рекомендации будут наиболее эффективны в комплексном использовании, их реализация должна носить характер не разового мероприятия, а войти в постоянную практику в деятельности организаций и учреждений. Полагаем, что в таком случае данные рекомендации позволят работникам организаций повысить эффективность помощи семей мигрантам.