Введение 3
1 Теоретические основы установления квалификационных требований к
должностям государственной гражданской службы 6
1.1 Понятие и особенности государственной гражданской службы.... 6
1.2 Квалификационные требования к государственным гражданским
служащим в Российской Федерации 11
1.3 Квалификационные требования к должностям государственной
гражданской службы в зарубежных странах 21
2 Система квалификационных требований к должностям
государственной гражданской службы 35
2.1 Анализ законодательства Российской Федерации о системе
квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы 35
2.2 Анализ квалификационных требований к должностям
государственной гражданской службы 46
2.3 Анализ структуры требований банка вакансий для
государственных гражданских служащих 49
3 Рекомендации по оптимизации функционирования системы
квалификационных требований в органах исполнительной власти 57
3.1 Мероприятия для повышения качества существующей системы
квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы 57
3.2 Рекомендации для совершенствования работы сайта «Госслужба» 60
3.3 Результаты от реализации предложенных рекомендаций 62
Заключение 65
Список используемых источников 67
Приложения А-Р 73-117
Одним из основных направлений кадровой политики на государственной гражданской службе в Российской Федерации является повышение профессионализма государственных гражданских служащих вследствие отбора наиболее подготовленных кандидатов для государственной гражданской службы. Профессиональная служебная деятельность чиновников разнообразна и предполагает большую степень ответственности. Это требует от государственных гражданских служащих высокого уровня профессионализма, что, в свою очередь, приведет к повышению эффективности управления страной.
Одним из инструментов отбора квалифицированных кадров на государственную гражданскую службу является назначение претендентов на должности в соответствии с квалификационными требованиями к должностям государственной гражданской службы.
Однако в настоящее время квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы недостаточно разработаны, детализированы и дифференцированы в различных органах исполнительной власти. Квалификационные требования в государственных органах носят общий и формальный характер, не являются специфическими, хотя должны, так как деятельность государственных гражданских служащих очень сильно отличается от других видов деятельности.
Теоретической базой исследования выпускной квалификационной работы послужили теории, объясняющие необходимость наличия у работников определенных знаний, навыков, образования и опыта работы. Основными источниками исследования отечественного опыта применения квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы являются нормативные правовые акты Российской Федерации, Методический инструментарий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по установлению квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы.
Цель исследования состоит в разработке предложений по совершенствованию системы квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы в органах исполнительной власти.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:
- анализ теорий развития квалификационных требований и систематизация зарубежного опыта в области установления квалификационных требований к должностям государственной службы;
- анализ системы квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы в Российской Федерации;
- анализ квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы, содержащихся в приказах федеральных органов исполнительной власти, в объявлениях о вакансиях на Федеральном портале управленческих кадров и в Справочнике квалификационных требований, разработанном Минтрудом России;
- выявление недостатков системы квалификационных требований, определение наиболее востребованных квалификационных требований и установление процентных соотношений между общими и специфическими квалификационными требованиями;
- предложение рекомендаций по совершенствованию существующей системы квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы, в частности на Федеральном портале управленческих кадров и в Справочнике квалификационных требований, разработанном Минтрудом России.
Объектом исследования является система квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы в органах исполнительной власти.
Предмет исследования составляет содержание квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы, размещенных на сайте вакансий государственной службы, в приказах федеральных органов исполнительной власти и в Справочнике квалификационных требований.
Гипотеза работы. В Российской Федерации система квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы недостаточно развита и нуждается в совершенствовании, так как число конкретных, специфических (профессионально-функциональных) квалификационных требований составляет менее 50 %. Большую часть составляют общие, неконкретные (базовые) квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы.
Исследование в работе проводилось на основе комплексного системного подхода с применением методов сравнительного, структурного анализа документов, методов аналогий, синтеза и обобщения.
Данная выпускная квалификационная работа была посвящена актуальной в условиях совершенствования государственной гражданской службы проблеме формирования детализированной системы квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы. В настоящее время квалификационные требования носят формальный характер и не являются специфическими в различных федеральных органах исполнительной власти.
В ходе работы были рассмотрены теории развития квалификационных требований, их влияние на мотивацию, поведение и эффективность деятельности чиновников, был изучен международный опыт применения квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы. В Российской Федерации, так же как и в зарубежных странах, кандидаты, желающие поступить на государственную службу, должны отвечать определенным квалификационным требованиям, а именно иметь соответствующие образование, направление подготовки, стаж работы, знания и навыки.
Гипотеза исследования, заключающаяся в том, что число конкретных, специфических квалификационных требований составляет менее 50 %, подтвердилась.
В третьей главе были даны рекомендации по оптимизации отечественной системы квалификационных требований и возможному внедрению международного опыта.
Для того чтобы соотношение базовых и профессионально¬функциональных квалификационных требований поменялось в сторону последних, необходимо дальнейшее совершенствование системы квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы. Для начала необходимо закрепить в законодательстве обязательное установление федеральным органом исполнительной власти профессионально-функциональных квалификационных требований, нужно наладить взаимодействие на всех уровнях власти и проводить обучающие мероприятия для сотрудников кадровых служб государственных органов по вопросам составления профессионально-функциональных квалификационных
требований. Важно отметить, что детально разработанные профессионально-функциональные квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы должны быть прописаны в должностных регламентах чиновников и в объявлениях о вакансиях на Федеральном портале управленческих кадров и сайтах государственных органов.
Результаты выпускной квалификационной работы могут быть использованы для дальнейшего совершенствования существующей системы квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти. Также, результаты данной работы могут быть применены на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления, то есть для разработки новых квалификационных требований к государственным гражданским служащих субъектов Российской Федерации и муниципальным гражданским служащим, чем в настоящее время и занимается Минтруд России.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
