
Тип работы:	Предмет:	Язык работы:

Разработка предложений по совершенствованию механизма финансирования

Работа №	25341
Тип работы	Бакалаврская работа
Предмет	муниципальное право
Объем работы	83
Год сдачи	2016
Стоимость	4900 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено	610

Не подходит работа?

Узнай цену на написание

Содержание

Введение 3
1 Капитальный ремонт жилищного фонда 5
1.1 Государственное регулирование осуществления капитального ремонта в
Российской Федерации 5
1.2 Формирование финансовых ресурсов для осуществления капитального
ремонта 11
1.3 Зарубежный опыт организации и финансирования капитального
ремонта 18
2 Анализ и оценка потребности финансирования капитального ремонта в
городе Красноярске 24
2.1 Оценка потребности в капитальном ремонте в городе
Красноярске 24
2.2 Источники формирования финансового обеспечения для реализации
капитального ремонта 31
2.3 Расчёт баланса потоков финансирования и потребностей в капитальном
ремонте в городе Красноярске 39
3 Предложения по решению проблем капитального ремонта жилищного
фонда 48
3.1 Совершенствование системы планирования капитального
ремонта 48
3.2 Расчёт тарифов на капитальный ремонт 52
3.3 Совершенствование системы организации капитального
ремонта 59
Заключение 66
Список использованной литературы 69
ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение

На сегодняшний день одной из нашумевших тем обсуждения среди населения стала тема капитального ремонта. Кто-то не доволен тем, что в квитанциях появились новые строчки платежей, кто-то вообще не понимает, что это такое. Но, тем не менее, вопрос капитального ремонта многоквартирных домов касается каждого из нас.
В период 80-х - начала 90-х годов, финансирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства проводилось в основном по остаточному принципу, учитывая дефицит бюджетов всех уровней. В результате объём жилищного фонда, требующего ремонт, стал значительно превышать объём выполняемого капитального ремонта.
В городе Красноярске сегодня состояние многоквартирных домов, в большей их части, оставляет желать лучшего. Состояние жилищного фонда города с каждым годом ухудшается в виду истечения нормативных сроков эксплуатации. От этого увеличивается степень износа конструктивных элементов здания и повышается, в конечном итоге, риск обрушения многоквартирного дома. Также растёт доля аварийного и ветхого жилья, и, на сегодняшний день, этот показатель превышает средний показатель по стране на 142 %. Всё вышеперечисленное отражает актуальность выбранной темы исследования.
Впервые о необходимости проведения капитального ремонта заговорили ещё в 2012 году, но в то время не было подготовленной нормативно-правовой базы для его осуществления. Такая база была разработана позже. В Красноярске была утверждена региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов, был создан Региональный оператор. Эти факторы отражают новизну исследования.
Помимо всего прочего, остро встал вопрос финансирования капитального ремонта домов. С одной стороны, Жилищный кодекс определил, что бремя за содержание своего имущества полностью ложится на собственников помещений. С другой стороны, не все собственники хотят осуществлять платежи в пользу капитального ремонта. В результате чего реализация программы капитального ремонта встала под угрозу срыва.
Объектом исследования в данной работе является сфера жилищно-коммунального хозяйства. Предметом исследования - финансирование капитального ремонта.
Целью исследования является разработка предложений по совершенствованию механизма финансирования капитального ремонта.
Для достижения поставленной цели необходимо будет решить такие задачи как:
- изучение нормативно-правовых основ капитального ремонта, а также опыта зарубежных стран;
- изучение способов формирования взносов на капитальный ремонт;
- проведение анализа потребностей жилищного фонда в капитальном ремонте, источников формирования финансовых ресурсов;
- выявление на основе анализа основных проблем капитального ремонта;
- разработка предложений по усовершенствованию механизма финансирования капитального ремонта.
Основными методами исследования были выбраны методы прогнозирования.
Средствами решения задач были изучение нормативно-правовых документов, методики расчёта тарифов на капитальный ремонт и изучение зарубежного опыта.

Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании работ!

ДИПЛОМНЫЕ МАГИСТЕРСКИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Курсовые Статьи Диплом Рязань

Заключение

В первой главе были рассмотрены теоретические основы нормативно-правовой базы капитального ремонта. В результате чего было выявлено противоречие закона «О приватизации» и Жилищного кодекса. В законе за государством сохраняется обязанность по проведению капитального ремонта, а в кодексе такая обязанность ложится на плечи собственников помещений.
При изучении зарубежного опыта было установлено, что для проведения капитального ремонта необходимо:
- обеспечить получение кредита на капитальный ремонт;
- законодательно возложить ответственность за состояние жилых зданий на собственников;
- проводить информационные кампании и обеспечить методическую поддержку собственникам;
- установить обязанность собственников создавать фонды ремонта с определением мер ответственности.
Во второй главе был проведён анализ сферы жилищно-коммунального хозяйства, в результате которого были выявлены проблемы не только финансирования работ по капитальному ремонту, но и проблемы износа жилищного фонда в городе Красноярске. Анализ показал, что степень износа жилищного фонда составил:
- очистные сооружения водоснабжения - 75 %;
- водопроводные сети и сети канализации - 53,4 %;
- многоквартирные дома - от 35 % до 70 %;
- доля аварийного фонда - 3,98 %.
Доля аварийного и ветхого жилья в Красноярске превышает среднероссийский показатель на 142 %. Это при условии, что почти 90 % жилищного фонда сосредоточено в частной собственности.
Анализ финансирования капитального ремонта показал, что основными источниками финансирования остаются взносы собственников. По итогам 2015
года задолженность, с учётом софинансирования из краевого бюджета и субсидирования из федерального бюджета, составила 233 115 694,21 рублей. Тем самым перед органами власти встаёт проблема финансирования работ и мероприятий по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах.
При существующем темпе работ по капитальному ремонту происходит отставание от планируемого объёма работ. Анализ баланса потоков выполненных работ и потребностей показывает, что до 2020 года объёмы наращенных работ не смогут превысить потребности жилищного фонда в ремонте.
На основании проведённого анализа были предложены следующие варианты совершенствования механизма финансирования капитального ремонта:
1) в части износа жилищного фонда
- наращивание работ по капитальному ремонту путём увеличения количества бригад рабочих;
- ужесточение контроля качества закупки материала путём проверки закупаемого материала на первоначальном этапе и включения в договоры с подрядными организациями определённого, утверждённого списка материалов;
- разработка новых методических рекомендаций по отбору на конкурсной основе подрядных организаций с целью исключения коррупционных составляющих;
2) в части планирования работ по капитальному ремонту:
- размещение рекламных конструкций в качестве дополнительного источника финансирования;
3) в части формирования тарифов:
- изменение методики расчёта тарифов на капитальный ремонт;
- объединение в квитанции строчек, относящихся к капитальному ремонту, в единую строку;
4) в части организации капитального ремонта:
- оптимизация отделов Регионального фонда капитального ремонта с целью экономии бюджетных средств;
- использование опыта Польши в борьбе с неплательщиками путём выселения;
- использование опыта Германии в области разработки механизма кредитования;
- развитие рынка аренды.
Преимуществами предложенных вариантов решения проблем является достижение результата по увеличению собираемости средств собственников на выполнение работ по капитальному ремонту и, как следствие, получение стабильного финансирования данных мероприятий.
В результате проведённой работы поставленные задачи были полностью выполнены. Основной акцент при анализе был сфокусирован на предмете исследования - финансировании капитального ремонта.
Также по окончании исследования была выполнены её основные цели: был проведён анализ выявленных проблем капитального ремонта и были разработаны предложения по усовершенствованию механизма финансирования капитального ремонта.

Литература

1. О проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений [Электронный ресурс]: постановление Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Жилищный кодекс [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ ред. от 31.01.2016// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс]: федер. закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ ред. от 29.06.2015// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
4. Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края [Электронный ресурс]: закон Красноярского края от 27.06.2013 № 4-1451 ред. от 16.12.2014// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
5. Об утверждении методики применения критериев очерёдности проведения капитального ремонта [Электронный ресурс]: постановление Правительства Красноярского края от 20.12.2013 № 676-п// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
6. Об утверждении методических указаний по расчёту предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги [Электронный ресурс]: приказ Министерства регионального развития РФ от 23.08.2010 № 378// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
7. Кирсанов С. А. Управление жилищным фондом: как это делается в Финляндии // Вестник Администрации. - Санкт-Петербург. - 2000. - № 10. - С.
59.
8. Макаров Г. Отечественный и зарубежный опыт самоуправления в городских многоквартирных домах // Хозяйство и право. - 2011. - № 6. - С. 16.
9. Плеханов А. С. Опыт стран ЦВЕ по управлению коммунальным хозяйством // Вопросы экономики. - 2009. - № 7. - С. 46.
10. Ханс-Йозеф Фелл. Немецкая энергетическая революция // Энергетический вестник. - 2012. - № 14. - С. 9-23.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации, 87 с.
12. Белов В., Шварц Б. Энергосберегающая санация типовых жилых зданий: немецкий опыт для российского региона. - Бонн: GIZ, 2013. - 12 с.
13. Генцлер И. В., Рубцова И. В., Михельсон И. В. Финансирование капитального ремонта многоквартирных домов. - Вологда, 2013. - 4 с.
14. Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88р [Электронный
ресурс]: приказ Государственного комитета по архитектуре и
градостроительству от 23.11.1988 № 312//Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
15. О приватизации жилищного фонда в РСФСР [Электронный ресурс]: закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 ред. от 16.10.2012// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
16. О федеральных стандартах оплаты жилых помещений и коммунальных услуг на 2016-2018 годы [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 11.02.2016 № 97// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
17. Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом РФ минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах [Электронный ресурс]: приказ Минстроя России от 07.02.2014 № 41/пр// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
18. Об утверждении региональной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края» [Электронный ресурс]: постановление Правительства Красноярского края от 08.06.2010 № 318-п// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
19. Об установлении размера предельной (удельной) стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края [Электронный ресурс]: постановление Правительства Красноярского края от 12.11.2014 № 519-п// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
20. Об утверждении муниципальной программы « Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска» на 2014 год и плановый период 2015-2016 годы [Электронный ресурс]: постановление Администрации города Красноярска от 12.11.2013 № 610// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
21. Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска» на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы [Электронный ресурс]: постановление Администрации города Красноярска от 12.11.2015 № 718// Справочная правовая система «Консультант плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
22. Ахмеджанова Д. Жилищная реформа по-польски и по-русски [Электронный ресурс] / Д. Ахмеджанова // Новая Польша. - 2011. - № 3. - Режим доступа: http:// www.novpol.org.
23. Дедюхина Е. С., Петренко М. А. Зарубежный опыт капитального ремонта многоквартирных домов с использованием инновационных механизмов [Электронный ресурс] / Дедюхина Е. С. // Журнал «Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. - 2004. - № 6. - Режим доступа: http://journals.istu.edu.
24. Терещенко Г. Н. Развитие системы ЖКХ: опыт России и Польши // Аналитический вестник. - 2010. - № 15. - С. 21-37.