Сфера дополнительного образования детей создает особые возможности для развития образования в целом, в том числе для расширения доступа к глобальным знаниям и информации, опережающего обновления его содержания в соответствии с задачами перспективного развития страны. Фактически эта сфера становится инновационной площадкой для отработки образовательных моделей и технологий будущего, а персонализация дополнительного образования определяется как ведущий тренд развития образования в XXI веке.
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в отсутствие конституционных гарантий общедоступности и бесплатности дополнительного образования детей все же закрепляет полномочия по организации предоставления дополнительного образования детей за региональными и муниципальными органами власти. Это позволяет оказывать государственную поддержку сфере дополнительного образования детей, но приводит к межрегиональной и межмуниципальной дифференциации доступности услуг, создает риски развития образовательного неравенства между социальными группами с различным уровнем дохода. Также в законе выделены основные механизмы развития дополнительного образования детей и бюджетные полномочия по финансированию дополнительного образования детей [2].
В России планируется переход системы дополнительного образования детей (музыкальных, спортивных школ, домов творчества и т.д.) на новые механизмы финансирования. К ним будет применяться принцип нормативного подушевого финансирования (НПФ), который обеспечит для всех образовательных организаций примерно равные и прозрачные условия финансового обеспечения. Принцип НПФ уже действует в отношении дошкольного, школьного и профессионального образования: учебные заведения получают средства из расчета утвержденного норматива стоимости обучения одного воспитанника, помноженного на их численность [24].
В методических рекомендациях по финансированию реализации основных образовательных программ дополнительного образования детей важнейшим условием функционирования и развития этой системы является обоснованное и стабильное финансирование образовательных программ.
Введение нормативов бюджетного финансирования в практику планирования и распределения финансовых средств на всех бюджетных уровнях направлено, прежде всего, на изменение сложившейся практики, когда от образовательных учреждений требуют реализацию программ без соответствующего финансирования.
Рассматриваемая методика расчетов норматива бюджетного финансирования реализации программ может использоваться на региональном и местном уровнях, а также на уровне учреждения (в учреждении дополнительного образования детей и общеобразовательном учреждении).
Целью выпускной квалификационной работы была разработка методики расчета норматива финансовых затрат на программы дополнительного образования детей в Красноярском крае.
Для ее разработки были рассмотрены методики расчета норматива финансовых затрат на программы дополнительного образования детей в различных регионах, изучены методические рекомендации о порядке определения нормативных затрат при формировании субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в сфере дополнительного образования детей, рассмотрена Краевая Дорожная карта в области дополнительного образования детей, и соответственно, разработана сама методика, по которой производится расчет базовых региональных нормативов финансовых затрат для всех учреждений дополнительного образования детей в Красноярском крае, с учетом действующих в учреждении программ дополнительного образования, а также контингента обучающихся на программах по соответствующему году обучения.
Методический подход был апробирован на примере расчета объемов финансового обеспечения учреждений дополнительного образования по двум ДШИ г. Красноярска. У школ объем финансирования отличался на 28 %, с помощью методического подхода мы уравняли условия их финансового обеспечения. Расчет норматива финансового обеспечения для конкретного учреждения дополнительного образования проводился исходя из:
- реализуемых в данном учреждении программ дополнительного образования;
- контингента обучающихся на каждой программе по соответствующему профилю и соответствующему году обучения;
- нормативов подушевого финансирования программ дополнительного образования детей соответствующего направления и года подготовки (Идо подуш).
Вернемся к словам Президента Российской Федерации, В.В. Путина:
« Наша система образования и воспитания должна отвечать вызовам нового времени, необходимо вернуть систему дополнительного образования в сферу ответственности государства - на региональный уровень, оказывая при необходимости поддержку из федерального бюджета» [1], так как эта система является одним из определяющих факторов развития склонностей, способностей и интересов личностного, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи.


Купить