Помощь студентам в учебе
Особенности таможенного контроля при упрощенной процедуре временного ввоза с применением Карнет АТА в период проведения международных спортивных мероприятий
|
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУР ВРЕМЕННОГО ВВОЗА В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РОССИИ 7
1.1. Международно-правовые аспекты упрощения таможенной
процедуры временного ввоза 7
1.2. Регулирование отношений и гарантии в международной
системе АТА 16
1.3. Правовая база таможенного контроля при применении
карнет АТА в международном и российском законодательстве 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ПРИМЕНЕНИЯ УПРОЩЕННОЙ
ПРОЦЕДУРЫ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА КАРНЕТ АТА В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 35
2.1. Порядок оформления, удостоверения и выдачи карнетов АТА 35
2.2. Оценка возможности применения упрощенной процедуры карнет АТА
в период проведения международных спортивных мероприятий 45
2.3. Направления решения проблем таможенного контроля в условиях
применения карнет АТА при процедуре временного ввоза 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ 81
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУР ВРЕМЕННОГО ВВОЗА В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РОССИИ 7
1.1. Международно-правовые аспекты упрощения таможенной
процедуры временного ввоза 7
1.2. Регулирование отношений и гарантии в международной
системе АТА 16
1.3. Правовая база таможенного контроля при применении
карнет АТА в международном и российском законодательстве 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ПРИМЕНЕНИЯ УПРОЩЕННОЙ
ПРОЦЕДУРЫ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА КАРНЕТ АТА В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 35
2.1. Порядок оформления, удостоверения и выдачи карнетов АТА 35
2.2. Оценка возможности применения упрощенной процедуры карнет АТА
в период проведения международных спортивных мероприятий 45
2.3. Направления решения проблем таможенного контроля в условиях
применения карнет АТА при процедуре временного ввоза 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ 81
В настоящее время спорт занял такое место в жизни общества, которое он не занимал никогда в истории человечества. Ежегодно по всему миру проводятся тысячи соревнований разного уровня. Огромный интерес к мероприятиям такого масштаба, как чемпионаты Европы, Мира, Олимпийские игры, практически не иссякает. Спорт поистине стирает все границы между странами. Во время соревнований вместе со спортсменами границы государств пересекают тонны спортивного снаряжения, инвентаря, экипировки. В данных условиях возникла чрезвычайная необходимость в упрощении формальностей, которые связаны с перемещением товаров, используемых в период временного ввоза, таких как выставочные образцы и профессиональное оборудование, используемое при проведении международных спортивных мероприятий.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обуславливается тем, что осуществление таможенной процедуры с применением карнет АТА упростит ввоз на территорию России товаров, оборудования и спортивного инвентаря для иностранных участников международных спортивных мероприятий в условиях упрощенной процедуры таможенного контроля, а также позволит снять со спортсменов лишнюю финансовую нагрузку, которая предполагается при общей процедуре ввоза товаров из-за рубежа.
Значение временного ввоза как самостоятельной таможенной процедуры определяется потребностями развития различных форм международного сотрудничества, особенно если учесть тот фактор, что Россия в последнее время становится международной спортивной ареной (Олимпиада в Сочи 2014, Чемпионат Мира по футболу 2018, Зимняя Универсиада 2019 в Красноярске). ввоза) на таможенной территории Евразийского экономического союза, с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ввозимым товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Из соображения защиты национальной экономики и обеспечения безопасности страны в период проведения международных спортивных мероприятий требуется установление четких правовых рамок использования данной таможенной процедуры в течение всего срока нахождения товаров под таможенной процедурой.
Объектом исследования выступает процедура временного ввоза с применением карнета АТА.
Предметом исследования являются условия применения упрощенной процедуры карнет АТА в период проведения международных спортивных мероприятий.
На основе вышеизложенного целью выпускной квалификационной работы следует определить рассмотрение особенностей таможенного контроля при упрощенной процедуре временного ввоза с применением карнета АТА в период проведения международных спортивных мероприятий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:
1. Рассмотреть международно-правовые аспекты упрощения таможенной процедуры временного ввоза.
2. Выявить направления регулирования отношений и гарантий в международной системе АТА.
3. Определить правовую базу таможенного контроля при применении карнет АТА в международном и российском законодательстве.
4. Рассмотреть порядок оформления, удостоверения и выдачи карнетов АТА.
5. Провести оценку возможности применения упрощенной процедуры карнет АТА в период проведения международных спортивных мероприятий.
6. Определить направления решения проблем таможенного контроля в условиях применения карнет АТА при процедуре временного ввоза.
Теоретическая значимость исследования заключается в анализе теоретических положений применения процедур временного ввоза в период проведения международных мероприятий в России.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения исследования выпускной квалификационной работы в совершенствовании таможенного контроля при упрощенной процедуре временного ввоза с применением карнет АТА в период проведения международных спортивных мероприятий.
Методы исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные методы; анализ, синтез, а также ряд частно-научных методов: формально-юридический, статистический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие.
Теоретическая база исследования. Значительный вклад в исследование вопросов таможенного контроля при упрощенной процедуре временного ввоза с применением карнет АТА внесли такие ученые, как: А.И. Алпатов, О.Г. Анохина, М.Ю. Арефкина, А.М. Кизяева, Н.А. Назаренко, И.С. Нафиков, Д.С. Романова, В.Г. Свинухов, Т.Н. Трошкина, В.А. Цветков, Д.В. Чермянинов, С.О. Шохин и др.
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обуславливается тем, что осуществление таможенной процедуры с применением карнет АТА упростит ввоз на территорию России товаров, оборудования и спортивного инвентаря для иностранных участников международных спортивных мероприятий в условиях упрощенной процедуры таможенного контроля, а также позволит снять со спортсменов лишнюю финансовую нагрузку, которая предполагается при общей процедуре ввоза товаров из-за рубежа.
Значение временного ввоза как самостоятельной таможенной процедуры определяется потребностями развития различных форм международного сотрудничества, особенно если учесть тот фактор, что Россия в последнее время становится международной спортивной ареной (Олимпиада в Сочи 2014, Чемпионат Мира по футболу 2018, Зимняя Универсиада 2019 в Красноярске). ввоза) на таможенной территории Евразийского экономического союза, с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ввозимым товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Из соображения защиты национальной экономики и обеспечения безопасности страны в период проведения международных спортивных мероприятий требуется установление четких правовых рамок использования данной таможенной процедуры в течение всего срока нахождения товаров под таможенной процедурой.
Объектом исследования выступает процедура временного ввоза с применением карнета АТА.
Предметом исследования являются условия применения упрощенной процедуры карнет АТА в период проведения международных спортивных мероприятий.
На основе вышеизложенного целью выпускной квалификационной работы следует определить рассмотрение особенностей таможенного контроля при упрощенной процедуре временного ввоза с применением карнета АТА в период проведения международных спортивных мероприятий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:
1. Рассмотреть международно-правовые аспекты упрощения таможенной процедуры временного ввоза.
2. Выявить направления регулирования отношений и гарантий в международной системе АТА.
3. Определить правовую базу таможенного контроля при применении карнет АТА в международном и российском законодательстве.
4. Рассмотреть порядок оформления, удостоверения и выдачи карнетов АТА.
5. Провести оценку возможности применения упрощенной процедуры карнет АТА в период проведения международных спортивных мероприятий.
6. Определить направления решения проблем таможенного контроля в условиях применения карнет АТА при процедуре временного ввоза.
Теоретическая значимость исследования заключается в анализе теоретических положений применения процедур временного ввоза в период проведения международных мероприятий в России.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения исследования выпускной квалификационной работы в совершенствовании таможенного контроля при упрощенной процедуре временного ввоза с применением карнет АТА в период проведения международных спортивных мероприятий.
Методы исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные методы; анализ, синтез, а также ряд частно-научных методов: формально-юридический, статистический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие.
Теоретическая база исследования. Значительный вклад в исследование вопросов таможенного контроля при упрощенной процедуре временного ввоза с применением карнет АТА внесли такие ученые, как: А.И. Алпатов, О.Г. Анохина, М.Ю. Арефкина, А.М. Кизяева, Н.А. Назаренко, И.С. Нафиков, Д.С. Романова, В.Г. Свинухов, Т.Н. Трошкина, В.А. Цветков, Д.В. Чермянинов, С.О. Шохин и др.
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
Подводя итоги по проделанной работе, необходимо отметить, что в условиях перехода Российской Федерации на активное участие в международных спортивных мероприятиях, а также организации таких мероприятий на своей территории возникает необходимость в применении упрощенной процедуры временного ввоза на территории страны. Одним из вариантов такой таможенной процедуры выступает карнет АТА, который является международным таможенным документом, заменяющим таможенные декларации и позволяющим осуществлять упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза товаров в связи с проведением выставок и ярмарок, а так же для перемещения через границу товарных образцов, профессионального оборудования и некоторых других товаров. Применение карнетов АТА дает ряд преимуществ при прохождении таможенного контроля: ускоренное и беспошлинное оформление временно ввозимых товаров (предусмотренные национальным таможенным законодательством страны документы не оформляются) и исключается необходимость в качестве обеспечения предоставлять залоги, депозиты и банковские гарантии (гарантией выступает карнет АТА).
В Российской Федерации функции по оформлению и выдаче карнетов АТА предоставлены ТИЛ РФ. Российская Федерация в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений» присоединилась к указанной конвенции только в рамках применения Приложений В1, В2, В3 и В5. При этом регулирование возможности применения карнетов АТА в отношении вещей (товаров) в спортивных целях, которые описаны в Приложении В6 Конвенции в Российской Федерации не предусмотрено в виду оговорки, предусмотренной
Сравнение специальной таможенной процедуры, существующей в настоящее время для проведения на территории Российской Федерации международных мероприятий, и процедуры временного ввоза с применением карнета АТА указывает на очевидное преимущество использования карнетов АТА с целью прохождения таможенного контроля в период проведения международных спортивных мероприятий, которое заключается в возможности заблаговременного оформления карнета АТА на территории страны нахождения спортсменов и предоставлении меньшего количества документов при прохождении таможенного контроля на границе страны ввоза.
Проведенный анализ статистики показал, что количество выданных карнетов АТА в Российской Федерации в период 2015-2017 гг. растет. Если в 2015 году по России было выдано 436 карнетов АТА, то в 2016 году это значение составляет 554 единиц, а в 2017 - 728. Общий прирост выдачи карнетов АТА в России в 2016 году составил 27,1%, а в 2017 году - 31,4%. При этом наибольшее количество карнетов АТА выдается ТИЛ РФ, Санкт- Петербургской и Московской ТПП.
Реализация возможности использования карнетов АТА при проведении международных спортивных мероприятий очевидны. Для этого ТИП РФ, таможенным органам и Правительству РФ необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу, проводить разъяснительную работу с иностранными и российскими участниками международных спортивных мероприятий, таможенными органами и гарантирующими организациями в системе АТА. Необходимо использовать возможности зарубежных представительств РФ во всемирной таможенной организации, международные
связи ФТС РФ, ЦТУ РФ для повышения качества взаимодействия в сфере оформления товаров по карнетам АТА.
В выпускной квалификационной работе определен ряд направлений организационно-правового совершенствования таможенного контроля при проведении международных спортивных мероприятий с использованием упрощенной процедуры временного ввоза с применением карнета АТА, которые заключаются в формировании единой нормативно-правой базы таможенного регулирования в ЕАЭС и принятие Российской Федерацией Приложения В6 Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 г. без оговорок путем отмены Постановления Правительства РФ от 25.01.2013 № 36 «О принятии Российской Федерацией Приложения В.6 к Конвенции о временном ввозе».
Таким образом, предложенные меры по актуализации и легализации применения карнета АТА при проведении международных спортивных мероприятий позволят упростить процедуру временного ввоза на территорию Российской Федерации товаров в период проведения международных спортивных мероприятий.
В Российской Федерации функции по оформлению и выдаче карнетов АТА предоставлены ТИЛ РФ. Российская Федерация в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений» присоединилась к указанной конвенции только в рамках применения Приложений В1, В2, В3 и В5. При этом регулирование возможности применения карнетов АТА в отношении вещей (товаров) в спортивных целях, которые описаны в Приложении В6 Конвенции в Российской Федерации не предусмотрено в виду оговорки, предусмотренной
Сравнение специальной таможенной процедуры, существующей в настоящее время для проведения на территории Российской Федерации международных мероприятий, и процедуры временного ввоза с применением карнета АТА указывает на очевидное преимущество использования карнетов АТА с целью прохождения таможенного контроля в период проведения международных спортивных мероприятий, которое заключается в возможности заблаговременного оформления карнета АТА на территории страны нахождения спортсменов и предоставлении меньшего количества документов при прохождении таможенного контроля на границе страны ввоза.
Проведенный анализ статистики показал, что количество выданных карнетов АТА в Российской Федерации в период 2015-2017 гг. растет. Если в 2015 году по России было выдано 436 карнетов АТА, то в 2016 году это значение составляет 554 единиц, а в 2017 - 728. Общий прирост выдачи карнетов АТА в России в 2016 году составил 27,1%, а в 2017 году - 31,4%. При этом наибольшее количество карнетов АТА выдается ТИЛ РФ, Санкт- Петербургской и Московской ТПП.
Реализация возможности использования карнетов АТА при проведении международных спортивных мероприятий очевидны. Для этого ТИП РФ, таможенным органам и Правительству РФ необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу, проводить разъяснительную работу с иностранными и российскими участниками международных спортивных мероприятий, таможенными органами и гарантирующими организациями в системе АТА. Необходимо использовать возможности зарубежных представительств РФ во всемирной таможенной организации, международные
связи ФТС РФ, ЦТУ РФ для повышения качества взаимодействия в сфере оформления товаров по карнетам АТА.
В выпускной квалификационной работе определен ряд направлений организационно-правового совершенствования таможенного контроля при проведении международных спортивных мероприятий с использованием упрощенной процедуры временного ввоза с применением карнета АТА, которые заключаются в формировании единой нормативно-правой базы таможенного регулирования в ЕАЭС и принятие Российской Федерацией Приложения В6 Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990 г. без оговорок путем отмены Постановления Правительства РФ от 25.01.2013 № 36 «О принятии Российской Федерацией Приложения В.6 к Конвенции о временном ввозе».
Таким образом, предложенные меры по актуализации и легализации применения карнета АТА при проведении международных спортивных мероприятий позволят упростить процедуру временного ввоза на территорию Российской Федерации товаров в период проведения международных спортивных мероприятий.