Введение
1 Теоретическая часть
1.1 Понятие и система государственной гражданской и муниципальной службы 7
1.1.1 Государственное и муниципальное управление 7
1.1.2 Государственная гражданская служба и муниципальная служба 10
1.1.3 Структура органов государственной власти России 13
1.2 Направления развития государственной и муниципальной службы ... 14
1.2.1 Государственная программа «Информационное общество» 18
1.2.2 Основные направления развития государственной гражданской
службы России 18
1.2.3 Основные направления развития государственной гражданской
службы в зарубежных странах и России 21
1.3 Сравнительный анализ использования ИС в области государственной и муниципальной службы 28
1.3.1 Проблемы в сфере информационного обеспечения органов
государственного управления 29
1.3.2 Зарубежный опыт использования ИС в области государственной
и муниципальной службы 30
2 Анализ предметной области 35
2.1 Общая характеристика Правительства Красноярского края 35
2.2 Обследование Кадрового центра 39
2.2.1 Общая характеристика организации 40
2.2.2 Перечень основных правовых актов 41
2.2.3 Дополнительное профессиональное образование 42
2.2.4 Анализ организационной структуры 44
2.2.5 Функциональная структура 45
2.2.6 Документооборот 46
2.3 Описание основных управленческих деловых процессов 47
2.3.1 Анализ процесса формирования тематического плана и графика
повышения квалификации 47
2.3.2 Процедура выдвижения на обучение 48
2.3.3 Процесс сбора и обработки персональных данных 50
2.4 Описание уровня информатизации 52
2.4.1 Федеральный портал управленческих кадров 53
2.4.2 Портал Кадровая политика 55
2.4.3 Информационные системы обработки персональных данных 57
2.4.4 Техническое обеспечение Кадрового центра 58
3 Разработка информационной системы сбора и обработки персональных
данных о служащих 59
3.1 Проектирование и моделирование информационной системы 59
3.1.1 Инфологическая модель данных 60
3.1.2 Даталогическая модель данных 61
3.1.3 Физическая модель данных 63
3.1.4 Моделирование информационной системы 66
3.1.5 Формирование технического задания 69
3.2 Выбор программного средства и разработка информационной системы 71
3.2.1 Обзор программных средств для разработки информационной системы 71
3.2.2 Разработка приложения 73
3.3 Оценка экономической эффективности от внедрения системы 79
3.3.1 План график выполнения проекта с распределением ресурсов 83
3.3.2 SWOT-анализ 84
3.3.3 Экономическая оценка использования приложения 85
Заключение 87
Список использованных источников 88
Приложение
Главным фактором эффективности государственного управления является организация системы власти и управления, ее функционирование как единого организма. Этот фактор играет определяющую роль в любом современном
развитом государстве.
Эффективность государственного управления напрямую связана с наличием современной бюрократии, обладающей высоким профессионализмом,
стратегическим инновационным мышлением, признающей в качестве приоритетного демократический стиль управляющей деятельности и руководствующейся государственным интересом [3].
Определяющим фактором эффективного функционирования государственного управления являются кадры государственной и муниципальной
службы.
Задачи формирования и использования кадров государственного регионального управления являются неотъемлемой частью общей проблемы – создания сильной демократической государственной и авторитетной власти.
Важно уделять особое внимание получению дополнительного профессионального образования, профессиональной переподготовке государственных
и муниципальных служащих.
В Красноярском крае организацией проведения обучающих программ для
служащих занимается объект исследования выпускной работы.
Объектом исследования ВКР является отдел по подготовке государственных и муниципальных служащих (Кадровый центр) управления кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края.
Цель ВКР – совершенствование управления процессом обучения государственных и муниципальных служащих.
Задачи, решаемые при написании ВКР:
– формирование основного представления о государственной и муниципальной службе;
− изучение предметной области объекта исследования;
− обследование объекта исследования;
− выявление проблемных процессов в работе Кадрового центра;
– разработка рекомендаций для усовершенствования уровня информатизации процесса;
– реализация рекомендаций;
– оценка экономической эффективности от внедрения предложений.
Под уровнем информатизации понимают процесс, направленный на создание условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации работы органов государственной власти на основе внедрения информационно-комуникативных технологий и работы с информационными ресурсами.
В государственных органах существует малая часть автоматизированных
процессов.
Перейдем к рассмотрению ВКР, в рамках которой определим процессы,
нуждающиеся в автоматизации и усовершенствовании.
Информатизация органов государственной власти не только повышает
эффективность их деятельности, но и является модернизирующим фактором,
приводящим к преобразованию органов государственной власти.
Существующие в государственном управлении программные средства не
являются универсальными и едиными для страны, региона. Совокупность ИС
органов власти сложна и массивна, нуждается я в унификации и централизации.
Программные средства, действующие в органах государственной власти,
не могут позволить автоматизировать некоторые процессы работы.
В рамках ВКР рассмотрена работа органа исполнительной власти, реализующего государственную кадровую политику региона – отдел по подготовке
государственных и муниципальных служащих Управления кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края.
В отделе выявлены процессы, нуждающиеся в автоматизации, но используя существующие программные средства, проблему невозможно решить.
Для разработки рекомендаций и их реализации изучены теоретические
аспекты государственного управления, рассмотрены основные направления
развития государственной и муниципальной службы России и заграничных
стран, уровень информатизации органов государственного управления зарубежных стран.
В рамках второй главы проведено обследование предметной области,
объекта исследования. Изучена структура, функции, основная деятельность
Кадрового центра, выделен процесс, который потенциально можно автоматизировать – процесс сбора и обработки персональных данных об участниках образовательных программ.
Рассмотрены основные программные средства, с помощью которых можно реализовать этот процесс, проведено сопоставление возможности использования тех или иных информационных систем в рамках существующих на объекте исследования. По итогам обзора производится выбор программы, в рамках
которой возможно автоматизировать процесс, в данном случае это объектноориентированный язык программирования Delphi.
Следующим шагом производится составление технического задания к
разработке, проектирование, программирование и визуализация приложения.
Тестирование приложения проводилось в Кадровом центре в течение года, в результате чего были выявлены и исправлены недостатки.
По итогам эксплуатации приложения сформирована социальноэкономическая эффективность применения приложения для органа исполнительной власти и служащих, заполняющих карточку сбора персональных данных, согласно которой, при прохождении обучения слушателями, кураторы
групп тратят на процесс сбора и обработки персональных данных 2 час 46 минут без программного средства и 7 минут при наличии программы. Сами служащие могут в течение дня зайти в компьютерный класс и заполнить карточку,
либо, найти свои данные в базе данных слушателей и, если необходимо, откорректировать их.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
