Введение
1 Теоретическая часть 6
1.1 Обзор отрасли социального обеспечения 6
1.2 Система Пенсионного фонда РФ 8
1.3 Анализ состояния уровня информатизации пенсионного
обеспечения в РФ 14
1.4 Перспективные направления совершенствования ИТ -
инфраструктуры в Пенсионном фонде РФ 15
2 Аналитическая часть 20
2.1 Анализ объекта исследования - УПФР в г. Канске и Канском
районе 20
2.1.1 Организационно - управленческая структура УПФР 21
2.1.2 Функциональная модель УПФР 25
2.1.3 Показатели эффективности деятельности УПФР 27
2.2 Анализ информационных потоков УПФР 31
2.2.1 Анализ документооборота УПФР 31
2.2.2 Маршрут движения документов в процессе назначения,
перерасчета и выплаты пенсий в УПФР 34
2.2.3 Система электронного документооборота УПФР 36
2.3 Информационные технологии и информационные системы,
применяемые в УПФР 37
2.4 Моделирование бизнес - процессов в УПФР 42
2.4.1 Модель «As is» процесса назначения, перерасчета и выплаты
пенсий 42
2.4.2 Анализ проблем процесса назначения, перерасчета и выплаты
пенсий 47
2.4.3 Модель «To be» процесса назначения, перерасчета и выплаты
пенсий 49
3 Практическая часть 52
3.1 Обоснование методов совершенствования бизнес - процессов 52
3.2 Мероприятия в сфере информатизации государственных
пенсионных фондов 54
3.3 Разработка и функционирование электронного архива 58
Заключение 65
Список использованных источников 67
Приложение А Схема организации АИС ПФР на федеральном уровне.. 71
Приложение Б Образцы заявлений 72
Приложение В Образец справки о заработной плате 79
Приложение Г Структура журнала учета 80
Информация в современном мире представляет собой один из наиболее важных ресурсов, а информационные системы стали необходимым инструментом практически во всех сферах деятельности.
Многообразие задач, решаемых с помощью информационных систем, привело к появлению множества разнотипных систем, отличающихся принципами построения и заложенными в них правилами обработки информации.
В настоящее время работа органов государственного управления и местного самоуправления невозможна без использования информационных технологий (далее ИТ). Поэтому разработка мероприятий в сфере информатизации управления является одной из главных задач для руководства страны.
В качестве предметной области для разработки мероприятий в сфере информатизации была выбрана сфера пенсионного обеспечения граждан.
Пенсионный фонд Российской Федерации (далее РФ) оказывает огромное влияние на экономику страны, так как его главной целью является обеспечение человеку заработанного уровня жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве. Каждый трудящийся в стране своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем [5].
Следовательно, актуальность исследования процессов обработки информации и использования ИТ пенсионной системы РФ заключается в том, что от уровня эффективности текущего функционирования Пенсионного фонда РФ, уровня автоматизации процессов обслуживания зависит обеспечение достойно¬го уровня жизни людям, не имеющим трудовых доходов в будущем.
Объект исследования - отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе.
Целью данной бакалаврской работы является повышение эффективности работы отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе.
Задачи, которые необходимо решить в ходе выполнения бакалаврской работы:
- исследовать сферу и уровень информатизации пенсионного обеспечения в РФ;
- проанализировать специфику работы исследуемого объекта, его структуру, основные функции;
- ознакомиться с организацией обработки информационных массивов и потоков с использованием современных компьютерных технологий и телекоммуникационных систем на исследуемом объекте;
- разработать рекомендации по проведению мероприятий в области информатизации на исследуемом объекте.
Перейдем к реализации, поставленных задач.
В ходе выполнения данной бакалаврской работы, была достигнута цель и реализованы задачи, поставленные во введении.
В рамках первой задачи была исследована сфера пенсионного обеспечения РФ и уровень ее информатизации. Основным объектом данной сферы является Пенсионный фонд РФ (далее ПФР). Он представляет собой один из наиболее значимых социальных институтов страны, является крупнейшей федеральной системой оказания государственных услуг в области социального обеспечения в РФ. Уровень информатизации ПФР находится на высоком уровне: функционируют сервисы «Единый портал государственных услуг» и «Личный кабинет застрахованного лица» для взаимодействия с гражданами, а также разработана автоматизированная информационная система ПФР, предназначенная для осуществления электронного документооборота в организации.
В процессе решения второй задачи, был проанализирован объект исследования - Управление Пенсионного фонда в г. Канске и Канском районе (далее УПФР). Рассмотрены его организационная и функциональная структуры. Представлена система эффективных показателей развития организации.
В рамках третьей задачи, был проведен анализ информационных потоков УПФР. Изучены и проанализированы бизнес-процессы организации в отделе назначения, перерасчета и выплаты пенсий. Были разработаны модели процессов с использованием IDEF0 диаграмм. На основе выполненного анализа, были выявлены проблемы и их причины. В качестве основной проблемы отдела организации были выявлены большие временные затраты в процессе перерасчета пенсии, из за неэффективной организации работы архива.
Поэтому, в рамках четвертой задачи была выявлена необходимость изменения организации архива УПФР, и предложен перевод всей документации организации (или, по крайней мере, наиболее востребованной ее части) в электронный вид и создание электронного архива.
В отделе назначения, перерасчета и выплаты пенсий это позволит оптимизировать процесс перерасчета пенсии и процесс перевода с одного вида пенсии на другой, а также приведет к сокращению временных затрат.
Для организации в целом это позволит сократить расходы за арендную плату, а также оптимизировать процесс работы с документами.
Внедрение предложенных рекомендаций позволит повысить качество и скорость предоставляемых организацией услуг.
1. Пенсионный фонд Российской Федерации. [Электронный ресурс]: Портал государственных услуг. - Режим доступа:http://www.pfrf.ru.
2. Годовой отчет Пенсионного фонда России за 2014 год/ Пенсионный фонд Российской Федерации. - 2015. - 83 с.
3. Об Автоматизированной информационной системе Пенсионного фонда [Электронный ресурс]: Портал государственных услуг. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/press_center~2015/02/11/84903.
4. Пенсионные накопления россиян переезжают в новую ИТ - систему. [Электронный ресурс]: Электрон. статья. - Интернет - портал. - tadviser.ru-- Режим доступа:http://www.tadviser.ru/index.php/Проект: АИС _ПФР_ (Автоматизированная_информационная_система_Пенсионного_Фонда_России).
5. Колесова, Т. М. Дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации / Т.М. Колесова // Молодой ученый. — 2015. — №9. — С. 629-632.
6. Бочарова, О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / О.В. Бочарова. - Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. - 152 с.
7. Конституция Российской Федерации : офиц. текст. - Москва : Маркетинг, 2001. - 39 с.
8. Характеристика и значение Пенсионного фонда в системе социально¬го обеспечения России. [Электронный ресурс]: Свободный портал. - Режим доступа:http://www.deepfinance.ru/finances-4730-1 .html.
9. Пенсионный фонд РФ. [Электронный ресурс]: Свободный портал. - Режим доступа:http://med-2013.ru/pensionnyj-fond/.
10. Установление и выплата пенсий. [Электронный ресурс]: Свободный портал. - Режим доступа:http://www.finasafe.ru/infins-442-1 .html.
11. Топоркова, О. М. Информационные технологии : конспект лекций / О. М. Топоркова. - Калининград : КГТУ, 2010. - 100 с.
12. Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. N 2524-р О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ: Система ГАРАНТ. - Режим доступа:http://base.garant.ru/70290226/#ixzz4AEly4hUh.
13. Развитие и становление пенсионных систем в России и за рубежом: мировой опыт vs российские реалии. [Электронный ресурс]: Центр изучения пенсионной реформы. - Режим доступа:http://rospens.ru/research/analytics/razvitie-i-stanovlenie-pensionnykh-sistem-v-rossii-i-za-rubezhom-mirovoy-opyt-vs-rossiyskie-realii.htm.
14. Структура управления организацией и факторы, её определяющие. [Электронный ресурс]: Электронный учебник. - Режим доступа: http://de.ifmo.ru/bk_netra/page.php?index=46&tutindex=3.
15. Система показателей эффективности деятельности организации.
[Электронный ресурс]: Свободный портал. - Режим доступа:
http://studopedia.ru/11_221216_sistema-pokazateley-effektivnosti-deyatelnosti-organizatsii--vopros.html.
16. Топоркова, О. М. Информационные технологии : конспект лекций / О. М. Топоркова. - Калининград : КГТУ, 2010. - 100 с.
17. Асфаганова, Э. В. Плюсы и минусы электронного документооборота [Электронный ресурс]: информационно-аналитические материалы / Э. В. Асфаганова. - Режим доступа:http://rusbase.vc/school/plus-minus-ed/.
18. Смирнова Г.Н. Электронные системы управления документооборотом: учебник. / Г.Н.Смирнова. - М: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2003. - 168 с.
19. Регламент по установлению и выплате пенсий территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации / в редакции постановление Правления ПФР от 25.11.2013 № 384п // «КонсультантПлюс». - 2013.
20. Орлов, А.И. Менеджмент. Оргнизационно-экономическое моделирование : учеб. пособие / А.И. Орлов. - Москва : Феникс, 2009. - 480 с.
21. Оптимизация документооборота организации. [Электронный ресурс]: Электронный журнал.- Режим доступа:http://www.sekretariat.ru.
22. Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению / Приказ от 28 ноября 2014 г. № 958н // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
23. Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной вы-платы к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, пере¬вода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Приказ от 17 ноября 2014 г. № 884н // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
24. ViPNet Клиент [Деловая почта]. Руководство пользователя. Версия 3.0. - Москва: ОАО Инфотекс. - 2005 г.
25. Отличие системы электронного документооборота от электронного архива документов. [Электронный ресурс]: Свободный портал. - Режим доступа:http://e-arch.ru.
26. Электронный архив: функции, преимущества, отличия. [Электронный ресурс]: Свободный портал. - Режим доступа:http://orbrm.ru.
27. Процесс создания электронного архива документации. [Электронный ресурс]: Свободный портал. - Режим доступа:http://redocs.ru.
28. Пенсионный фонд построит электронный архив на открытом ПО. [Электронный ресурс]: Сетевое издание CNews. - Режим доступа: http://www.cnews.ru.
29. Электронный архив Пенсионного фонда РФ. [Электронный ресурс]: Свободный портал. - Режим доступа:http://elarchivo.ru/?p=1235.
30. Cognitive Technologies займется развитием электронного архива ПФР. Электронный ресурс]: Издание о высоких технологиях. - Режим доступа: http: //www.cnews .ru/news/line/cognitive_technolo gies_zaj metsya_razvitiem.
31. Формат PDF: особенности, преимущества и недостатки. [Электрон¬ный ресурс]: Свободный портал. - Режим доступа:
https://www.logaster.ru/blog/pdf/.
32. Об утверждении Положения о сроках хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению / Приказ от 3 сентября 2014 г. № 602н // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:http://www.consultant.ru.
33. СТО 4.2-07-2014 Система менеджмента качества. Общие требования к построению, изложению и оформлению документов учебной деятельности. - Взамен СТО 4.2-07-2012; введ. 09.01.2014. - Красноярск: ИПК СФУ, 2014. - 60 с.