Введение
1 Аналитический обзор публикаций, посвященных управлению организацией
и проведением спортивных соревнований 7
1.1 Организация и проведение спортивного соревнования как объект
управления 7
1.2 Нормативно-правовая основа организации и проведения спортивных
соревнований 14
1.3 Сущность проектного метода управления 26
2 Организация и методы исследования 40
2.1 Структурирование работ, выполняемых при организации и проведении
соревнований по спортивному ориентированию 40
2.2 Определение наиболее проблемных процессов управления и
функциональных областей управления организацией и проведением соревнований по спортивному ориентированию 50
3 Применение проектного управления при организации и проведении
соревнований по спортивному ориентированию 57
3.1 Анализ текущего подхода к организации и проведению соревнований по
спортивному ориентированию 57
3.2 Разработка методических рекомендации по применению проектного
управления при организации и проведении соревнований по спортивному ориентированию 62
Заключение 88
Список использованных источников 92
Приложение А 102
В настоящее время уделяется большое внимание совершенствованию системы управления в государственном секторе в целом и отрасли физической культуры и спорта, в частности. Одним из ключевых направлений в решении этой задачи является внедрение проектного управления в функционирование органов исполнительной власти. Так президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отмечает: «Безусловно, без проектного подхода нам сегодня не решить стоящих перед страной задач. Необходимо внедрять современные управленческие технологии, привлекать людей с проектным мышлением. Именно тогда реализация проектов будет способствовать повышению качества госуправления».
На 2017-2019 год в рамках проведения прикладных научных исследований в области физической культуры и спорта в Российской Федерации запланирована разработка научно-обоснованных предложений по формированию и внедрению системы управления проектной деятельностью в отрасли физической культуры и спорта.
Спортивное ориентирование, как вид спорта развивающихся на всех уровнях от международного, до муниципального не может остаться в стороне от внедрения современных управленческих технологий. Особенно когда дисциплины спортивного ориентирования вносятся во всё большее количество комплексных международных соревнований, таких как Всемирные игры военных, Всемирная зимняя Универсиада в рамках проведения которого уже используется проектное управление [65].
В связи с этим, актуальность данного исследования обусловлена необходимостью определения наиболее проблемных процессов управления с целью их исправления для повышения качества организации и проведении соревнований различного уровня на территории Российской Федерации.
Многие исследования внесли значительный вклад в теорию и практику управления организацией и проведением соревнований (В.Н. Зуев, 1999; А.М. Банников, 2002; А.М. Прохоров, 2004; А.А. Карплюков, 2004; А.А. Красников, 2006; Е.М. Нахаева, 2014). Однако, специфические особенности такого вида спорт, как спортивное ориентирования, требует дальнейшего поиска эффективных управленческих методов для повышения качества организации проведения спортивных соревнований, повышения зрелищности, привлечения более населения к занятиям спортивным ориентированием.
Подробного изучения и научного обоснования требуют процессы управления организацией и проведением соревнований в связи с планом увеличения количества международных, межрегиональных и региональных спортивных соревнований по спортивному ориентированию по отношению к 2014 году на 20 процентов, предусмотренного программой «Развитие спортивного ориентирования в Российской Федерации до 2020 года».
Таким образом, необходимость поиска наиболее эффективных методов управления организацией и проведением соревнований по спортивному ориентированию, с целью обеспечения развития вида спорта на запланированном уровне определила выбор темы и замысел настоящего исследования, основной целью которого является разработка методических рекомендаций по применению проектного управления при организации и проведении соревнований по спортивному ориентированию.
Объект исследования - организация и проведение соревнований по спортивному ориентированию.
Предмет исследования - проектное управление организацией и проведением соревнований по спортивному ориентированию.
Гипотеза исследования - исследование текущих подходов к организации и проведению соревнований по спортивному ориентированию, а также нормативно-правовых требований к ним выявит необходимость применения проектного управления при организации соревнований для решения задач развития, стоящих перед спортивным ориентированием, как видом спорта в целом.
Задачи исследования:
1. Дать характеристику организации и проведению спортивных соревнований, как объекта управления.
2. Изучить нормативно-правовую основу организации и проведения спортивных соревнований.
3. Исследовать сущность проектного управления.
4. Выявить и структурировать работы, выполняемые при организации и проведении соревнований по спортивному ориентированию.
5. Определить наиболее проблемные процессов управления организацией и проведением соревнований по спортивному ориентированию.
6. Разработать методические рекомендации по применению проектного управления при организации и проведении соревнований по спортивному ориентированию.
Методы исследования: теоретический анализ и обобщение литературных и документальных источников; опрос (анкетирование, интервью); педагогическое наблюдение; экспертная оценка; статистическая обработка материалов исследования.
Научная новизна состоит в применении проектного управления при организации и проведении соревнований по спортивному ориентированию.
Практическая значимость заключается в том, что разработанные методические рекомендации позволят проводить на более высоком качественном уровне планирование расписания выполнения работ, наладить процесс соблюдения сроков и с информационным взаимодействием внутри команды проекта при организации и проведении соревнований по спортивному ориентированию различных уровней.
Необходимость увеличения количества международных,межрегиональных и региональных спортивных соревнований по спортивному ориентированию к 2020 году на 20 процентов, а также необходимость проведения на высоком организационном уровне таких крупных спортивных событий как Всемирная зимняя Универсиада - 2019, куда включено лыжное ориентирование предъявляет высокие требования к качеству управлению организацией и проведением соревнований по спортивному ориентированию.
Исследование организации и проведения спортивных соревнований как объекта управления позволило определить положение занимаемого им в системе управления физической культурой и спортом в Российской Федерации, в котором господствующее место занимает программно -целевой метод управления. А так как программы управления и развития состоят из конкретных мероприятий и проектов, то для их управления целесообразно применение проектного метода управления. Однако в литературе данный вопрос пока не получил достаточного освещения, что требует разработки методологической основы проектного управления организацией и проведением спортивных соревнований.
Исследование нормативно -правовой основы организации и проведения спортивных соревнований на территории Российской Федерации выявило следующий перечень обязательных условия, соблюдение которых обязательно для проведения спортивного соревнования:
- Разработка и утверждение положения (регламента) о проведении соревнований по спортивному ориентированию соответствующего уровня [ 42];
- Включение соревнований в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий, а также в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований [34];
- Соблюдение норм и требования для присвоения соответствующих спортивных званий и спортивных разрядов по спортивному ориентированию в Российской федерации установленных единой всероссийской спортивной классификации [56];
- Исполнение порядка оказания медицинской помощи [46];
- Реализация антидопингового обеспечения [50];
- Выполнение требований правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований [49].
Анализ нормативно-правовой основы организации и проведения спортивных соревнований свидетельствует о высоком уровне регламентации процессов протекающих в ходе организации и проведения соревнования. При этом регламентирование распределено по большому количеству нормативных документов, что накладывает дополнительные управленческие издержки, особенно связанные и согласованием возможности проведения спортивного соревнования и планирования основных видов работ.
Так при выявлении и структурировании работ, проводимых при организации и проведении соревнований по спортивному ориентированию были установлены основные процессы управления организацией и проведением соревнований по спортивному ориентированию. Управление организацией и проведением включает совокупность процессов инициации, планирования, организации исполнения, контроля и завершения соревнований.
В рамках процессов управления проектом выполняются действия, относящиеся к следующим функциональным областям управления проектом:
- управление содержанием;
- управление сроками;
- управление затратами;
- управление рисками;
- управление персоналом;
- управление заинтересованными сторонами;
- управление поставками;
- управление обменом информацией внутри команды проекта.
Последовательность процессов управления определяется условиями организации и проведения соревнований, однако организация и проведение соревнований начинается с процесса инициации проекта, оканчивается процессом завершения, а выполнение процессов организации исполнения и контроля начинается не раньше процессов планирования. При выявлении взаимосвязи процессов управления для соревнований различного уровня были разработаны схемы взаимодействия процессов управления организацией и проведением соревнований по спортивному ориентированию.
Результаты исследования наиболее проблемных процессов управления организацией и проведением соревнований по спортивному ориентированию показали, что по чаще всего респонденты отмечают возникновение проблем в процессе исполнения, проблемы были отмечены на соревнованиях всех уровней. Основными типа проблем, по мнению респондентов являются проблемы с соблюдением сроков; проблемы с управлением персоналом; проблемы с информационным взаимодействием внутри команды проекта.
На втором месте по частоте возникающих проблем, по мнению респондентов, находится процесс планирования организации и проведения соревнований по спортивному ориентированию. В основном проблемы возникают при планировании количества работ и расписания их выполнения, планирования бюджета и планированием сроков.
При проведении соревнований практически всех уровней, за исключением соревнований регионального и межмуниципального уровня, респонденты отмечают проблемы с соблюдением сроков подачи отчетов.
Наименее проблемным процессом управления организацией и проведением, по мнению опрошенных респондентов, является процесс инициации соревнований. Отмечена проблема с неясностью процедуры согласования возможности проведения соревнований регионального и межмуниципального уровней, а также проблемы с одобрением финансирования при проведении соревнований муниципального уровня.
Закономерности между конкретными проблемами и ролью респондента в проекте выделились не удалось, то есть при проведении соревнований всех уровней проблемы возникают у респондентов, которые играют разные роли в организации и проведении соревнований.
В рамках разработки методических рекомендаций были раскрыты основные понятия используемые использованные в рекомендациях, предложена организационная структура управлением организацией и проведением соревнований по спортивному ориентированию. Был исследован и описан процесс инициации соревнований по спортивному ориентированию всех уровней, результатом которого стали разработанные схемы процесса инициации соревнований международного, всероссийского и межрегионального, регионального и межмуниципального уровней. Описан процесс планирования организации и проведения соревнований, содержащий описание процесса планирования в основных функциональных областях: планирование содержания, разработка расписания, планирование персонала соревнований, планирование закупок, планирование бюджета соревнований, планирование реагирования на риски, планирование обмена информацией. Представлены основные результаты процессов организации исполнения проекта, контроля исполнения проекта и завершения проекта. Разработаны шаблоны документов для различных процессов управления организацией и проведением соревнований, а также описан порядок работы с ними. Результаты разработки представлены в Приложении А.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
