📄Работа №23267

Тема: Предвыборная агитация в Российской Федерации

Характеристики работы

Тип работы Дипломные работы, ВКР
Юриспруденция
Предмет Юриспруденция
📄
Объем: 87 листов
📅
Год: 2016
👁️
Просмотров: 1035
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
ℹ️ Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.

📋 Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Понятие и признаки предвыборной агитации 6
1.2. Цели, стратегия и тактика предвыборной агитации 17
1.3. Разнообразие методов и форм предвыборной агитации и сроки её проведения 24
2. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЕЁ ПРОВЕДЕНИЯ 37
2.1. Организационная структура предвыборной агитации 376
2.2. Предвыборная агитация в избирательной системе Российской
Федерации 465
2.3. Организационно-правовой механизм реализации права на предвыборную агитацию 554
2.4. Ответственность за нарушение законодательства о предвыборной
агитации 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 776
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 80

📖 Введение

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что на современном этапе развития избирательного законодательства такие понятия, как
«агитация», «политическая агитация», «предвыборная агитация», находят
весьма широкое применение, как в правовой науке, так и в политической
практике. В то же время эта проблема нуждается в более полной научной
разработке. Глубокие изменения в подходах к регулированию выборов, избирательного процесса, в том числе предвыборной агитации как правового института и стадии избирательного процесса, происходят в настоящее время. В
России после относительно длительного перерыва с учетом мирового опыта
создано собственное избирательное законодательство. В международном
праве нет однозначной определенности в регулировании предвыборной агитации как стадии избирательного процесса. В большинстве зарубежных
стран она имеет разнообразное правовое регулирование. В его основу практически повсеместно положены положения конституций, регулирующие основные политические права и свободы граждан.
Практическая значимость работы обусловлена тем, что в настоящее
время российское законодательство не дает ясных и четких критериев разграничения понятий «информирование избирателей» и «агитационная деятельность». В настоящей работе исследованы и проанализированы имеющиеся научные подходы к определению критериев разграничения понятий,
судебная практика и предложены возможные пути законодательного решения сложившихся в данной сфере проблем.
В дипломной работе рассмотрены ключевые проблемы современного
состояния правового регулирования предвыборной агитации в России: разграничение информирования и агитации, политическая реклама вне агитационного периода, превращение политической рекламы в агитацию.
Степень разработанности. Проблемы предвыборной агитации в Рос-4
сийской Федерации неоднократно рассматривались в правовой науке. В работе используются работы таких ученых, как С.В. Большаков, Н.С. Бондарь,
Ю.А. Веденеев, А.А. Вешняков, А.Г. Головин, В.А. Ершов, С.Д. Князев, В.И.
Лысенко, В.Д. Мостовщиков, А.Е. Постников, Б.А. Страшун, и других авторов.
Цель и задачи исследования вытекают из актуальности и степени научной разработанности проблемы.
Целью представленной работы выступает комплексный теоретикоправовой анализ правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации.
Для реализации поставленной цели в рамках данных направлений
предполагается решить следующие задачи:
– рассмотреть понятие и признаки предвыборной агитации в Российской Федерации;
– рассмотреть цели, стратегию и тактику предвыборной агитации в
Российской Федерации;
– выявить разнообразие методов и форм предвыборной агитации и сроки её проведения;
– рассмотреть организационную структуру предвыборной агитации;
– определить значение предвыборной агитации в избирательной системе РФ;
– рассмотреть организационно-правовые основы реализации конституционного права на предвыборную агитацию;
– рассмотреть особенности юридической ответственности за нарушения законодательства РФ о предвыборной агитации.
Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее
целью и задачами. Объектом научного анализа настоящей работы являются
правоотношения в сфере осуществления предвыборной агитации. Предмет
исследования – общие закономерности, возникающие в процессе применения
норм о предвыборной агитации.5
Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались обще– и частнонаучные, а также
специальные методы познания. Общими явились методы анализа и синтеза,
индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод
структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным
методам, использовавшимся в работе, следует отнести формальноюридический метод, методы правового моделирования, различные способы
толкования права.
Нормативную основу составили: Конституция РФ1, российское законодательство, регулирующее вопросы выборов и предвыборной агитации.
Эмпирическая база исследования. Автором изучена практика толкования и применения норм, затрагивающих вопросы предвыборной агитации в
РФ. Она представлена практикой Конституционного Суда РФ, Верховного
Суда РФ, судов общей юрисдикции.
Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения,
двух глав и заключения. Первая глава посвящена общей характеристике
предвыборной агитации в РФ. Вторая глава – правовым аспектам проведения
предвыборной агитации в РФ. Заключение представляет собой концентрированное изложение выводов, сделанных в дипломной работе, а также предложений, направленных на совершенствование нормативного регулирования
предвыборной агитации в Российской Федерации

Возникли сложности?

Нужна качественная помощь преподавателя?

👨‍🎓 Помощь в написании

✅ Заключение

Таким образом, в заключение можно сделать следующие выводы:
1. Приведенный анализ позволяет подойти к определению «предвыборная агитация» в широком и узком смыслах. В широком смысле ее следует
считать составной частью политической агитации, под которой понимается
деятельность, проводимая политиками, политическими группами и партиями, их сторонниками, по распространению политических идей, взглядов в
целях создания и закрепления у всего населения определенной системы ценностей и побуждения его к конкретному поведению в общественной жизни.
Эта деятельность проводится непрерывно, ее содержание включает и агитацию в поддержку конкретных лиц, избранных в состав органов государственной власти или органов местного самоуправления, укрепления их авторитета и доверия со стороны населения, что объективно может быть основой их
победы на будущих выборах.
В узком смысле предвыборная агитация представляет собой одновременно и институт избирательного права, и стадию избирательного процесса.
Как институт избирательного права, она представляет собой совокупность
материальных и процессуальных норм избирательного права, регулирующих
правоотношения, возникающие между субъектами избирательного процесса
в ходе совершения ими избирательных действий с целью побудить избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или иных кандидатов (списки
кандидатов) или против них.
2. Как стадию избирательного процесса предвыборную агитацию можно рассматривать как определенный законом период избирательной кампании, в рамках которого зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки осуществляют избирательные действия в целях побуждения избирателей к участию в выборах, к голосованию за тех или
иных кандидатов (списки кандидатов) или против них. Эта деятельность
включает в себя строго определенный набор избирательных действий, конечной целью которых является полная и последовательная реализация кон-78
ституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Самую большую проблему в рамках законодательства представляет
субъективизм при оценке материалов и действий в качестве агитационных
или неагитационных. Признание материалов или действий агитационными
является во многих случаях необходимым условием для привлечения кандидатов, избирательных объединений к ответственности, в частности для отмены регистрации кандидата или списка кандидатов. Уточнения, внесенные в
Закон по сравнению с его предыдущей версией, описание в ст. 48 признаков
агитации не принесли практических результатов, поскольку одновременно
произошло повышение уровня субъективизма тех органов, которые уполномочены квалифицировать материал или действие в качестве агитационных.
4. Наибольшее количество избирательных споров возникает в связи с
массированным «информированием» об определенных кандидатах и избирательных объединениях в СМИ в период, когда агитация в СМИ не разрешена
(а разрешается она не ранее чем за 28 дней до дня голосования). Рассуждения
о наличии или отсутствии агитационной цели, ставшие особо актуальными
после Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. №
15-П, увы, не прибавили объективности в этом вопросе, хотя и увеличили
решительность СМИ при обнародовании «информационных» материалов о
кандидатах и избирательных объединениях. Преобладание, а зачастую и доминирование «информирования» об определенной политической силе создает у многих граждан, а тем более – у непосредственных участников выборов
устойчивое впечатление о нарушении важнейшего принципа свободных выборов – принципа равноправия претендентов, в частности принципа равного
доступа к СМИ.
5. В этой связи задачами науки конституционного права на современном этапе являются: выработка с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации полноценной системы критериев и объективных признаков, позволяющих четко отграничить предвыборную агитацию от79
иной деятельности по распространению информации, а также конструирование новой модели правового регулирования предвыборной агитации и создание методики идентификации предвыборной агитации.
6. Принципам равных и справедливых выборов в большей мере соответствовала бы практика тех стран, где любая информация о кандидатах и
партиях в период избирательной кампании считается агитацией. Целесообразно закрепить в избирательном законодательстве положение о том, что в
течение агитационного периода в средствах массовой информации, т.е. 28
дней до субботы накануне дня голосования, любую информацию в средствах
массовой информации о зарегистрированном кандидате, зарегистрированном
списке кандидатов политической партии следует считать предвыборной агитацией.
7. Использование предлагаемых содержательного и субъектного подходов, на наш взгляд, позволяет довольно четко отграничить предвыборную
агитацию от иных видов информационной деятельности, осуществляемых во
время проведения выборов в органы публичной власти. Однако предложенные подходы сами по себе не могут решить всех проблем в этой области.
Опыт проведения выборов разных уровней должен послужить эмпирической
основой для этого. А наука конституционного права в этой связи должна
предложить законодателю модель правового регулирования предвыборной
агитации.
8. Представляется, что указанные проблемы в правовом поле могут
быть решены только введением термина «политическая реклама» в законодательство. Законодательные и исполнительные органы неоднократно пытались легально закрепить термин «политическая реклама», но все попытки
следует признать неудачными. В настоящее время политическая реклама
нормативно не регулируется. Указанные цели могут быть достигнуты двумя
путями:
1) Следует принять федеральный закон о политической рекламе, который будет регулировать отношения по изготовлению и распространению по-80
литической рекламы, в том числе агитационных материалов. Он укрепит понятийный аппарат в области видов и форм политической рекламы. Рекламопроизводители и рекламораспространители пользуются терминами, многие
из которых не известны ни законодательству, ни избирателям (например,
баннер, штендер и т.п.) или трактуются по-разному. Тем не менее они употребляются в текстах договоров.
2) Минимальным вмешательством в нормативный материал. В ст. 3
Федерального закона «О рекламе» необходимо дать определение политической рекламы, исключив из Закона подп. 1 п. 2 ст. 2 и дополнив ст. 1 еще одной целью – обеспечения политической конкуренции. Применяя аналогию
права, дадим следующее определение политической рекламы: «Политическая
реклама – распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о политических партиях, объединениях, движениях и физических
лицах (политических деятелях), об их взглядах, идеях, начинаниях, результатах политической и общественной деятельности, которая предназначена для
неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания или поддержание интереса к этим политическим партиям, объединениям, движениям
и физическим лицам, их взглядам, идеям, начинаниям, результатам политической и общественной деятельности».
Несомненно, что определения понятий недобросовестности и недостоверности, изложенные в Законе о рекламе, не соответствуют специфике политической рекламы. Поэтому предлагается дать следующие отдельные определения. «Недобросовестной признается политическая реклама, которая
направлена исключительно на дискредитацию политического противника
(иной политической партии или кандидата) и (или) лиц, его поддерживающих. Недостоверной признается политическая реклама, которая содержит: не
соответствующие действительности сведения о любых фактах; заведомо невыполнимые обещания». Очевидно, что эти определения нуждаются в обсуждении и уточнении.
Нужна своя уникальная работа?
Срочная разработка под ваши требования
Рассчитать стоимость
ИЛИ

📕 Список литературы

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014) //
СЗ РФ от 04.08.2014, № 9, ст. 851.
2. О защите прав человека и основных свобод. Конвенция Совета Европы от
04.11.1950 (с изм. от 13.05.2004) // СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 163.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 26.04.2016) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч.
1), ст. 1, РГ N 90, 27.04.2016.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от
30.03.2016) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954, РГ от 01.04.2016, № 69.
5. О рекламе. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015)
// СЗ РФ от 20.03.2006, № 12, ст. 1232, РГ от 06.02.2015, № 24.
6. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от
05.10.2015, с изм. вст. в силу с 01.01.2016.) // СЗ РФ от 23.05.2005, № 21, ст.
1919, СЗ РФ от 29.12.2014, № 52 (часть I), ст. 7785.
7. О выборах Президента Российской Федерации. Федеральный закон от
10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СЗ РФ от 13.01.2003, № 2, ст. 171,
СЗ РФ от 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4357.
8. О противодействии экстремистской деятельности. Федеральный закон от
25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) // СЗ РФ от 29.07.2002, № 30, ст.
3031, СЗ РФ от 30.11.2015, № 48 (часть I), ст. 6680.
9. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12.06.2002
№ 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // СЗ РФ от 17.06.2002, № 24, ст. 2253, РГ от
08.04.2016, № 75.82
10. О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 05.09.2003 № 555 // СЗ РФ от
15.09.2003, № 37, ст. 3596.
11.Постановление ЦИК России от 10.10.2003 № 38/354-4 // Вестник Центризбиркома РФ. 2003. № 16.
12.Постановление ЦИК России от 05.04.1996 № 86/716-II // РГ от 17.04.1996,
№ 73.
13.Постановление ЦИК России от 20.09.1995 № 18/149-II // РГ от 27.09.1995,
№ 188.
Учебная и специальная литература
14.Айзатуллов М.М. Правовое регулирование предвыборной деятельности
политических партий // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 7.
15.Белов С.А. Правовое регулирование порядка проведения предвыборной
агитации // Политический менеджмент: электоральный процесс и технологии
/ Под ред. Л.В. Сморгунова. СПб., 1999.
16.Богомолова Л. Подводные камни рейтингов // Петербургский избиратель.
1999. № 5.
17.Большаков С.В. Информирование избирателей и предвыборная агитация:
особенности правового регулирования. М., 2012.
18.Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и
референдумов в Российской Федерации. М.: РЦОИТ, «Весь Мир», 2006.
19.Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и
референдумов в Российской Федерации. 3-е изд. М.: Academia, 2007.
20.Большаков С., Ищенко Е. Новый блокнот агитатора, или Особенности
правового регулирования предвыборной агитации в избирательной кампании
по выборам Президента Российской федерации в 2000 году. М.: РЦОИТ,
2000.83
21.Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие,
политико-правовое содержание и структура // Журнал российского права.
1998. №№ 10 – 11.
22.Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Современное избирательное право и решения Конституционного Суда Российской Федерации: юридическая структура
и динамика // Избирательное право и избирательный процесс в решениях
Конституционного Суда Российской Федерации (1992-1999) / Авт. концепции и сост. Ю.А. Веденеев, В.И. Лысенко, Б.А. Страшун; отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2000.
23.Водовозов В.В. Избирательное право в России и Европе. СПб., 1906.
24.Гришина М.В., Головин А.Г. Средства массовой информации и выборы:
вопросы и ответы – ЦИК РФ. М., 2007.
25.Ершов В.А. Основы избирательного права Российской Федерации: Учебное пособие для студентов вузов. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
26.Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации: Научно-практический комментарий проф. М.А. Федотова. М., 2013.
27.Иванов И.В., Копейко А.К. Правовые основы предвыборной агитации на
телевидении и радио // Правовая культура, электоральная активность и телевидение М.: Студия «Викон», 1996.
28.Избирательное законодательство и выборы в современном мире / В.И.
Лысенко, А.Г. Головин; Под общ. ред. В.Е. Чурова. М.: МедиаПресс, 2009.
29.Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации:
Учебник для вузов / Отв. ред. А.А. Вешняков. М., 2013.
30.Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М.: Норма, Инфра-М, 2010.
31.Комментарий к Закону о выборах в Верховный Совет СССР. М., 1983.
32.Конституционные права в России: дела и решения: Учебное пособие /
Отв. ред. А. Шайо. М., 2012.
33.Князев С.Д. Предвыборная агитация: правила проведения и ответственность за их нарушение // Вестник ЦИК РФ. 1999. № 7.84
34.Князев С.Д. Российское избирательное право: Учебник. М., 2012.
35.Князев С.Д. Становление избирательного права России. Владивосток,
1999.
36.Красинский В.В. Правовое регулирование выборов в контексте противодействия политическому экстремизму в Российской Федерации // Военноюридический журнал. 2006. № 5.
37. Кудрявцев В.В. Право граждан на участие в избрании главы местной администрации в контексте принципа гласности в местном самоуправлении //
Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 1. С. 18 - 23.
38.Кукушкин М.И., Югов А.А. Понятие и структура избирательного процесса // Выборы и референдумы. 1998. № 2.
39.Кучин А.С. Субъектный и содержательный подходы к идентификации
предвыборной агитации // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2.
40.Лызлов Д.Н. Об ограничении «негативной» агитации российским законодательством о выборах // Государственная власть и местное самоуправление.
2011. № 1.
41.Лысенко В.И. Представительные начала и избирательные системы в контексте правового регулирования избирательного процесса // Вестник Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации. 1997. № 3.
42.Максимов А. Как эффективно провести избирательную кампанию. М.
2012.
43.Михалева Н.А. Парламентские и президентские выборы в России (в вопросах и ответах). 2-е изд., изм. и доп. М.: ЮРКОМПАНИ, 2012.
44.Монахов В. Информационные споры в связи с ведением предвыборной
агитации через СМИ: опыт Судебной палаты в избирательной кампании
1999 г. // СМИ и предстоящие выборы Президента России в 2000 году / Отв.
ред. И.Ю. Еремин. М., 2000.
45.Мостовщиков В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки
// Журнал российского права. 1999. № 5.85
46.Пейн К., Хед К., О”Коннел Ш. Стратегия планирования избирательной
кампании. М.: Национальный демократический институт международных
отношений (США), 1995.
47.Политическая энциклопедия / Под ред. Л.З. Слонимского. СПб., 1907.
48.Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении
выборов // Журнал российского права. 2002. № 5.
49.Постников А.Е. Избирательное право России (научное и учебное издание).
М., 2012.
50.Предвыборная агитация: теория и практика / Отв. ред. Н.С. Бондарь. М.:
ОАО «Издательский дом «Городец»; «Формула права», 2013.
51.Рекомендации для избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по предупреждению и пресечению нарушений в сфере изготовления и
распространения агитационных материалов в период избирательных кампаний, иных нарушений в сфере информационного обеспечения выборов –
РЦОИТ при ЦИК России. М., 2008.
52. Солодовникова С.В. Проблемные аспекты квалификации преступления,
предусмотренного ст. 141 УК РФ "Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий" // Ленинградский
юридический журнал. 2015. N 4. С. 205 - 213.
53.Сегела Ж. Национальные особенности охоты за голосами. М., 1999.
54.Страшун Б.А. Социалистическое избирательное право: Дис. ... канд. юрид.
наук. М., 1962.
Судебная практика
55.Европейский суд по правам человека: Избранные решения: В 2 т. Т. 2. С.
459.
56.Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 № 15-П // СЗ РФ
от 03.11.2003, № 44, ст. 4358.
57.О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Постановление86
Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 № 5 (ред. от 09.02.2012) // БВС
РФ. 2011. № 6; БВС РФ. 2012. № 4.
58.Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2007 № 89-Г07-4 // СПС «Гарант».
59.Определение Верховного Суда РФ от 18.10.2006 № 47-Г06-300 // СПС
«Гарант».
60.Определение Верховного Суда РФ от 26.09.2006 № 25-Г06-9 // СПС «Гарант».
61.Определение Верховного Суда РФ от 06.03.2006 № 39-Г06-25 // СПС «Гарант».
62.Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 6
ноября 2004 г. по делу № 29пв04 // Избирательные права и право на участие в
референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда
Российской Федерации. 2004. В 2 т. / Отв. ред. В.И. Казьмин. М., 2005. Т. 2.
С. 688 – 691.

🛒 Оформить заказ

Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.
Предоставляемые услуги, в том числе данные, файлы и прочие материалы, подготовленные в результате оказания услуги, помогают разобраться в теме и собрать нужную информацию, но не заменяют готовое решение.
Укажите ник или номер. После оформления заказа откройте бота @workspayservice_bot для подтверждения. Это нужно для отправки вам уведомлений.

©2026 Cервис помощи студентам в выполнении работ