Помощь студентам в учебе
Фундаментальная и прикладная юриспруденция (методологические общетеоретические, межотраслевые проблемы)
|
Введение 4
Глава 1. Методологические основания изучения пределов правового
регулирования 8
1.1. Философское понимание категории «предел» 8
1.2. Историко-аксиологический анализ концепций правового
регулирования 17
Глава 2. Пределы правового регулирования: теоретические и прикладные
аспекты 37
2.1. Определение и признаки правового регулирования 37
2.2. Определение и признаки пределов правового регулирования 51
2.3. Виды пределов правового регулирования 81
Заключение 86
Список использованной литературы 90
Глава 1. Методологические основания изучения пределов правового
регулирования 8
1.1. Философское понимание категории «предел» 8
1.2. Историко-аксиологический анализ концепций правового
регулирования 17
Глава 2. Пределы правового регулирования: теоретические и прикладные
аспекты 37
2.1. Определение и признаки правового регулирования 37
2.2. Определение и признаки пределов правового регулирования 51
2.3. Виды пределов правового регулирования 81
Заключение 86
Список использованной литературы 90
Правовое регулирование как форма осуществления государственной деятельности - один из сложнейших процессов, происходящих в государстве. С момента появления права и до сегодняшнего дня государственная власть пытается оптимизировать механизм правового регулирования, чтобы последний удовлетворял как нужды государства, так и нужды отдельных граждан. Важным аспектом данного процесса оптимизации было установление пределов правового регулирования, что непосредственным образом влияет на объем прав и свобод личности, которые предопределяют правовое регулирование как явление.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что в науке весьма часто используется понятие «пределы правового регулирования», при этом отсутствует определение понятия «предел правового регулирования», так и на критерии определения этих пределов. Кроме того, изучение пределов правового регулирования обусловлено тем, что в современных реалиях законодатель, решая вопрос о том, регулировать ли определенные общественные отношения, зачастую руководствуется эмпирическим опытом, действует методом проб и ошибок, кроме того, такая регуляция носит волюнтаристский характер, осуществляется исключительно для реализации утилитарных краткосрочных задач, часто зависимых от интересов отдельных личностей и/или узких групп личностей. В связи с этим правильной представляется мысль о том, что хотя законодатель и может создавать модели общественных отношений, но при этом он должен учитывать общественные законы, которые носят объективный, необходимый, повторяющийся и устойчивых характер. Данная мысль является
основанием полагать, что существуют объективные пределы правового регулирования, которые заслуживают рассмотрения.
Исследуемая тема затрагивалась в философских и юридических трудах Платона, Аристотеля, Ж. Бодена, И. Канта , Е. Эрлиха, Г. Кельзена, Г. Харта, и 3
других выдающихся мыслителей.
В последние годы пределам правового регулирования были напрямую посвящены статьи Р.Л. Иванова, Н.Р. Герасимовой, Т.А. Володиной, Е.В. Белякович. Данные авторы сделали попытку дать определение пределам правового регулирования, раскрыть признаки пределов правового регулирования. Данная тема также затрагивалась в отдельных параграфах в работах В.В. Лазарева, С.С. Алексеева, В.М. Сырых, Н.А. Пьянова, Ф.Н. Фаткуллина, А.Ф. Черданцева которые упоминали пределы правового регулирования в связи с исследованием понятий «предмет правового регулирования» и «сфера правового регулирования». Ряд авторов затрагивали вопрос о пределах правового регулирования в своих диссертациях - это Т.В. Милушева, работа которой посвящена государственным ограничениям, и М.Ю. Осипов, писавший о правовом регулировании . Указанные работы являлись основой для написания диссертации. Вместе с тем, несмотря на наличие ряда вышеуказанных работ, в настоящий момент тема не является разработанной, она лишь проблематизируется, отсутствует всестороннее изучение пределов правового регулирования, определение их места в научно-понятийном аппарате теории государства и права.
Объектом исследования является понятие «предел правового регулирования».
Целью работы является теоретико-правовое исследование пределов правового регулирования.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Разработать понятие предела правового регулирования.
2. Определить факторы, определяющие правового регулирования.
Общую мировоззренческую основу исследования составил диалектический метод познания явлений и процессов политико-правовой действительности, предусматривающий применение всеобщих принципов: объективности, всесторонности, исторического подхода. В работе использованы разнообразные общенаучные приемы и способы: анализ и синтез, индукция и дедукция, системно-структурный, функциональный.
Историко-правовой метод познания способствовал раскрытию понятий «цель государственной деятельности» в исторической ретроспективе.
Аксиологический метод изучения пределов правового регулирования обусловлен, во-первых, ценностным характером права как явления бытия, во- вторых, влиянием ценностей на право, на его сущность и содержание.
В настоящей работе подвергается проверка аргументации следующих положений:
1. Пределом является возможность его существования, пределами некоторых явлений также является их цель, а также средства воплощения явления в объективной реальности.
2. Целью правового регулирования является движение к ценностям свободы и справедливости, постольку именно эти ценности являются первоочередными для права, они наполняют право содержанием.
3. Правовое регулирование представляет собой постоянно осуществляемую властную деятельность по упорядочению общественных отношений с помощью установления и реализации правил поведения общего характера и иных специальных средств и обеспечиваемую государством и обществом.
4. Пределы правового регулирования носят объективный характер, обусловленный свойствами общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования.
5. На пределы правового регулирования оказывают влияние законы и тенденции иных сфер жизни общества - экономики, морали, политики и др.
6. Пределы правового регулирования проявляются на всех стадиях правового регулирования - от правотворчества до непосредственной реализации права и являются факторами, влияющими на пределы каждой из стадий правового регулирования.
Моменты научной новизны работы заключаются в анализе взглядов на пределы правового регулирования, формулировании определения пределов правового регулирования, раскрытия признаков, выделения факторов, влияющих на возможность и целесообразность правового регулирования, т.е. факторов, придающих пределам правового регулирования объективный характер.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Во введении обосновывается актуальность изучения проблемы пределов в праве, формулируется цель, задачи, объект изучения, раскрывается структура работы.
В первой главе исследуется философское и общенаучное понимание категории пределов, выделяются основные черты данной категории, проводится разграничение с иными похожими явлениями, исследуется проблема ограничения деятельности государства, рассматриваются вопросы цели государственной деятельности и критериев её определения.
Во второй главе исследуется понятие правового регулирования, анализируются его существенные признаки, проводится разграничение правового регулирования с иными явлениями. Разрабатываются критерии пределов правового регулирования, и формулируются его определение и существенные признаки. Выделяются виды пределов правового регулирования.
В заключении излагаются выводы, сделанные в ходе и результате проведения работы.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что в науке весьма часто используется понятие «пределы правового регулирования», при этом отсутствует определение понятия «предел правового регулирования», так и на критерии определения этих пределов. Кроме того, изучение пределов правового регулирования обусловлено тем, что в современных реалиях законодатель, решая вопрос о том, регулировать ли определенные общественные отношения, зачастую руководствуется эмпирическим опытом, действует методом проб и ошибок, кроме того, такая регуляция носит волюнтаристский характер, осуществляется исключительно для реализации утилитарных краткосрочных задач, часто зависимых от интересов отдельных личностей и/или узких групп личностей. В связи с этим правильной представляется мысль о том, что хотя законодатель и может создавать модели общественных отношений, но при этом он должен учитывать общественные законы, которые носят объективный, необходимый, повторяющийся и устойчивых характер. Данная мысль является
основанием полагать, что существуют объективные пределы правового регулирования, которые заслуживают рассмотрения.
Исследуемая тема затрагивалась в философских и юридических трудах Платона, Аристотеля, Ж. Бодена, И. Канта , Е. Эрлиха, Г. Кельзена, Г. Харта, и 3
других выдающихся мыслителей.
В последние годы пределам правового регулирования были напрямую посвящены статьи Р.Л. Иванова, Н.Р. Герасимовой, Т.А. Володиной, Е.В. Белякович. Данные авторы сделали попытку дать определение пределам правового регулирования, раскрыть признаки пределов правового регулирования. Данная тема также затрагивалась в отдельных параграфах в работах В.В. Лазарева, С.С. Алексеева, В.М. Сырых, Н.А. Пьянова, Ф.Н. Фаткуллина, А.Ф. Черданцева которые упоминали пределы правового регулирования в связи с исследованием понятий «предмет правового регулирования» и «сфера правового регулирования». Ряд авторов затрагивали вопрос о пределах правового регулирования в своих диссертациях - это Т.В. Милушева, работа которой посвящена государственным ограничениям, и М.Ю. Осипов, писавший о правовом регулировании . Указанные работы являлись основой для написания диссертации. Вместе с тем, несмотря на наличие ряда вышеуказанных работ, в настоящий момент тема не является разработанной, она лишь проблематизируется, отсутствует всестороннее изучение пределов правового регулирования, определение их места в научно-понятийном аппарате теории государства и права.
Объектом исследования является понятие «предел правового регулирования».
Целью работы является теоретико-правовое исследование пределов правового регулирования.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Разработать понятие предела правового регулирования.
2. Определить факторы, определяющие правового регулирования.
Общую мировоззренческую основу исследования составил диалектический метод познания явлений и процессов политико-правовой действительности, предусматривающий применение всеобщих принципов: объективности, всесторонности, исторического подхода. В работе использованы разнообразные общенаучные приемы и способы: анализ и синтез, индукция и дедукция, системно-структурный, функциональный.
Историко-правовой метод познания способствовал раскрытию понятий «цель государственной деятельности» в исторической ретроспективе.
Аксиологический метод изучения пределов правового регулирования обусловлен, во-первых, ценностным характером права как явления бытия, во- вторых, влиянием ценностей на право, на его сущность и содержание.
В настоящей работе подвергается проверка аргументации следующих положений:
1. Пределом является возможность его существования, пределами некоторых явлений также является их цель, а также средства воплощения явления в объективной реальности.
2. Целью правового регулирования является движение к ценностям свободы и справедливости, постольку именно эти ценности являются первоочередными для права, они наполняют право содержанием.
3. Правовое регулирование представляет собой постоянно осуществляемую властную деятельность по упорядочению общественных отношений с помощью установления и реализации правил поведения общего характера и иных специальных средств и обеспечиваемую государством и обществом.
4. Пределы правового регулирования носят объективный характер, обусловленный свойствами общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования.
5. На пределы правового регулирования оказывают влияние законы и тенденции иных сфер жизни общества - экономики, морали, политики и др.
6. Пределы правового регулирования проявляются на всех стадиях правового регулирования - от правотворчества до непосредственной реализации права и являются факторами, влияющими на пределы каждой из стадий правового регулирования.
Моменты научной новизны работы заключаются в анализе взглядов на пределы правового регулирования, формулировании определения пределов правового регулирования, раскрытия признаков, выделения факторов, влияющих на возможность и целесообразность правового регулирования, т.е. факторов, придающих пределам правового регулирования объективный характер.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. Во введении обосновывается актуальность изучения проблемы пределов в праве, формулируется цель, задачи, объект изучения, раскрывается структура работы.
В первой главе исследуется философское и общенаучное понимание категории пределов, выделяются основные черты данной категории, проводится разграничение с иными похожими явлениями, исследуется проблема ограничения деятельности государства, рассматриваются вопросы цели государственной деятельности и критериев её определения.
Во второй главе исследуется понятие правового регулирования, анализируются его существенные признаки, проводится разграничение правового регулирования с иными явлениями. Разрабатываются критерии пределов правового регулирования, и формулируются его определение и существенные признаки. Выделяются виды пределов правового регулирования.
В заключении излагаются выводы, сделанные в ходе и результате проведения работы.
В результате проведенного исследования в рамках заявленной темы были получены следующие выводы:
1. Делая вывод о сущности пределов применительно к нематериальным явлениям, можно сказать о том, что и предел и граница есть способы выделения явления, граница включает в себя пределы. Процесс определения, в отличие от процесса разграничения, предполагает сосредоточенность на конкретном явлении, а не выяснении его места среди других существующих явлений. Под пределом явления понимается возможность его существования, пределами некоторых явлений также является его цель, а также средства воплощения явления в объективной реальности.
2. Целью правового регулирования является движение к ценностям свободы и справедливости, постольку именно эти ценности являются первоочередными для права, они наполняют право содержанием. Данные ценности являются высшими, поскольку они отвечают критериям долговечности, обоснованности, глубины переживания и неделимости. Указанные ценности являются предельным основанием для выбора цели правового регулирования, которая является одним из пределов правового регулирования.
3. Под правовым регулированием следует понимать постоянно осуществляемую властную деятельность по упорядочению общественных отношений с помощью установления и реализации правил поведения общего характера и иных специальных средств и обеспечиваемую государством и
обществом. Предмет правового воздействия шире понятия предела правового регулирования, правовое воздействие обладает более широким набором средств, следовательно, можно сделать вывод о том, что правовое регулирование и правовое воздействие являются нетождественными понятиями и соотносятся как часть (правовое регулирование) и целое (правовое воздействие). Соответственно, пределы правового воздействия намного шире пределов правового регулирования, поскольку правовое воздействие как духовный фактор проявляется во всех сферах человеческой жизнедеятельности.
4. Следует определить пределы правового регулирования как возможность и целесообразность существования правового регулирования как постоянно осуществляемой властной деятельности по упорядочению общественных отношений с помощью установления и реализации правовых средств и обеспечиваемой государством и обществом. К признакам пределов относится наличие цели, двойственный характер связи цели и средств, которую можно обозначить как возможность и целесообразность правового регулирования, Возможность правового регулирования зависит от объективных свойств общественных отношений: общезначимости, сознательно-волевого характера, повторяемости, возможности внешнего контроля, возможности выбора варианта поведения, эквивалентности. Кроме того, нельзя урегулировать общественные отношения, которые будут идти вразрез с законами природы. В силу данных обстоятельств пределы правового регулирования носят объективный характер.
5. На пределы правового регулирования оказывают влияние законы и тенденции иных сфер жизни общества - экономики, морали, политики и др. Нравственные отношения, регулирующиеся исключительно моральными правилами, в силу своей особой природы связаны с интимной стороной духовной жизни человека, поэтому не могут быть предметом правового регулирования. Пределы правового регулирования в сфере экономики обусловлены объемом материальных ресурсов, функционированием объективных экономических законов.
6. Пределы правового регулирования проявляются на всех стадиях правового регулирования - от правотворчества до непосредственной реализации права. На стадии правоприменения они выражаются в том, что при толковании, как неотъемлемой деятельности в процессе правоприменения, решение вопроса о перечне случаев действия данной нормы является решением вопроса о распространенности нормы на определенные общественные отношения, следовательно и решением вопроса о пределах правового регулирования. На стадии реализации, несмотря на производность усмотрения в процессе реализации права от системы нормативно-регулятивных средств, выделение собственных пределов реализации права необходимо, поскольку, как было указано ранее, существуют зоны квалифицированного молчания законодателя, а значит, возможно усмотрение субъектов права, которое должно иметь свои пределы, поскольку право, как мера свободы деятельности людей, также имеет свои пределы, а осуществление права, ничем не стесненное, способно отразиться весьма вредно на интересах прочих членов того же общества, на интересах самого общества. Таким образом, пределы правового регулирования являются факторами, влияющими на пределы каждой из стадий правового регулирования
7. Пределы правового регулирования, в зависимости от критериев невозможности или нецелесообразности его осуществления, можно разделить на верхние, за которыми невозможно урегулировать общественные отношения, и нижние, за которыми общественные отношения регулировать нецелесообразно.
Общий вывод состоит в том, что пределы правового регулирования не могут быть определены раз и навсегда. Они динамичны, поскольку во многом зависят от объективных возможностей, конкретно-исторической ситуации. Это обуславливает динамичность пределов. В обществе всегда происходит процесс корректирования данных пределов с учетом достигнутого научного уровня знаний, экономической ситуации и т.д. Одни общественные отношения
Поскольку определить пределы правового регулирования применительно ко всем существующим общественным отношениям не представляется возможным в одной научной работе, представляется правильным ориентироваться на признаки пределов, указанные в настоящей работе, и, с учетом специфики регулируемой сферы, решать вопрос о включении или невключении общественных отношений в пределы правового регулирования. Вместе с тем, сложность указанного вопроса не является основанием для отказа в его изучении, в связи с чем дальнейшее исследование по данной теме представляется весьма полезным не только с теоретической, но и с практической точки зрения, поскольку на пределы правового регулирования должен ориентироваться любой правотворческий орган в процессе правотворчества.
Изложенные признаки пределов правового регулирования в виде его возможности и целесообразности следует учитывать в правотворческой деятельности. Правотворческий орган должен учитывать все свойства общественных отношений, влияющих на возможность и целесообразность правового регулирования, только в этом случае оно будет адекватным и эффективным.
1. Делая вывод о сущности пределов применительно к нематериальным явлениям, можно сказать о том, что и предел и граница есть способы выделения явления, граница включает в себя пределы. Процесс определения, в отличие от процесса разграничения, предполагает сосредоточенность на конкретном явлении, а не выяснении его места среди других существующих явлений. Под пределом явления понимается возможность его существования, пределами некоторых явлений также является его цель, а также средства воплощения явления в объективной реальности.
2. Целью правового регулирования является движение к ценностям свободы и справедливости, постольку именно эти ценности являются первоочередными для права, они наполняют право содержанием. Данные ценности являются высшими, поскольку они отвечают критериям долговечности, обоснованности, глубины переживания и неделимости. Указанные ценности являются предельным основанием для выбора цели правового регулирования, которая является одним из пределов правового регулирования.
3. Под правовым регулированием следует понимать постоянно осуществляемую властную деятельность по упорядочению общественных отношений с помощью установления и реализации правил поведения общего характера и иных специальных средств и обеспечиваемую государством и
обществом. Предмет правового воздействия шире понятия предела правового регулирования, правовое воздействие обладает более широким набором средств, следовательно, можно сделать вывод о том, что правовое регулирование и правовое воздействие являются нетождественными понятиями и соотносятся как часть (правовое регулирование) и целое (правовое воздействие). Соответственно, пределы правового воздействия намного шире пределов правового регулирования, поскольку правовое воздействие как духовный фактор проявляется во всех сферах человеческой жизнедеятельности.
4. Следует определить пределы правового регулирования как возможность и целесообразность существования правового регулирования как постоянно осуществляемой властной деятельности по упорядочению общественных отношений с помощью установления и реализации правовых средств и обеспечиваемой государством и обществом. К признакам пределов относится наличие цели, двойственный характер связи цели и средств, которую можно обозначить как возможность и целесообразность правового регулирования, Возможность правового регулирования зависит от объективных свойств общественных отношений: общезначимости, сознательно-волевого характера, повторяемости, возможности внешнего контроля, возможности выбора варианта поведения, эквивалентности. Кроме того, нельзя урегулировать общественные отношения, которые будут идти вразрез с законами природы. В силу данных обстоятельств пределы правового регулирования носят объективный характер.
5. На пределы правового регулирования оказывают влияние законы и тенденции иных сфер жизни общества - экономики, морали, политики и др. Нравственные отношения, регулирующиеся исключительно моральными правилами, в силу своей особой природы связаны с интимной стороной духовной жизни человека, поэтому не могут быть предметом правового регулирования. Пределы правового регулирования в сфере экономики обусловлены объемом материальных ресурсов, функционированием объективных экономических законов.
6. Пределы правового регулирования проявляются на всех стадиях правового регулирования - от правотворчества до непосредственной реализации права. На стадии правоприменения они выражаются в том, что при толковании, как неотъемлемой деятельности в процессе правоприменения, решение вопроса о перечне случаев действия данной нормы является решением вопроса о распространенности нормы на определенные общественные отношения, следовательно и решением вопроса о пределах правового регулирования. На стадии реализации, несмотря на производность усмотрения в процессе реализации права от системы нормативно-регулятивных средств, выделение собственных пределов реализации права необходимо, поскольку, как было указано ранее, существуют зоны квалифицированного молчания законодателя, а значит, возможно усмотрение субъектов права, которое должно иметь свои пределы, поскольку право, как мера свободы деятельности людей, также имеет свои пределы, а осуществление права, ничем не стесненное, способно отразиться весьма вредно на интересах прочих членов того же общества, на интересах самого общества. Таким образом, пределы правового регулирования являются факторами, влияющими на пределы каждой из стадий правового регулирования
7. Пределы правового регулирования, в зависимости от критериев невозможности или нецелесообразности его осуществления, можно разделить на верхние, за которыми невозможно урегулировать общественные отношения, и нижние, за которыми общественные отношения регулировать нецелесообразно.
Общий вывод состоит в том, что пределы правового регулирования не могут быть определены раз и навсегда. Они динамичны, поскольку во многом зависят от объективных возможностей, конкретно-исторической ситуации. Это обуславливает динамичность пределов. В обществе всегда происходит процесс корректирования данных пределов с учетом достигнутого научного уровня знаний, экономической ситуации и т.д. Одни общественные отношения
Поскольку определить пределы правового регулирования применительно ко всем существующим общественным отношениям не представляется возможным в одной научной работе, представляется правильным ориентироваться на признаки пределов, указанные в настоящей работе, и, с учетом специфики регулируемой сферы, решать вопрос о включении или невключении общественных отношений в пределы правового регулирования. Вместе с тем, сложность указанного вопроса не является основанием для отказа в его изучении, в связи с чем дальнейшее исследование по данной теме представляется весьма полезным не только с теоретической, но и с практической точки зрения, поскольку на пределы правового регулирования должен ориентироваться любой правотворческий орган в процессе правотворчества.
Изложенные признаки пределов правового регулирования в виде его возможности и целесообразности следует учитывать в правотворческой деятельности. Правотворческий орган должен учитывать все свойства общественных отношений, влияющих на возможность и целесообразность правового регулирования, только в этом случае оно будет адекватным и эффективным.