📄Работа №22385
Тема: Эффективность реализации государственной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
Характеристики работы
Тип работы
Бакалаврская работа
Предмет
Муниципальное право
Объем:
80 листов
Год:
2017
Просмотров:
918
4900
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Введение
1 Нормативно-правовые основы формирования и систем управления фондом
6
капитального ремонта многоквартирных домов
1.1 История формирования регионального фонда капитального ремонта
6
многоквартирных домов
1.2 Специфика формирования локальных общественных фондов, на примере
фонда капитального ремонта 11
1.3 Нормативно-правовое регулирование осуществления капитального
14
ремонта многоквартирных домов
2 Оценка эффективности реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в Красноярском крае 20
2.1 Оценка потребности в капитальном ремонте общего имущества в
многоквартирных домах в Красноярском крае 20
2.2 Оценка эффективности региональной программы капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах 30
2.3 Анализ эффективности региональной программы капитального ремонта
36
многоквартирных домов
3 Направления повышения эффективности реализации программы
47
капитального ремонта многоквартирных домов
3.1 Ликвидация экономических проблем эффективности региональной
47
программы
3.2 Предложения решения проблем эффективности реализации региональной
51
программы
3.3 Мероприятия формирования позитивного мнения граждан о региональной
59
программе капитального ремонта
Заключение
69
Список использованных источников
71
Приложения
1 Нормативно-правовые основы формирования и систем управления фондом
6
капитального ремонта многоквартирных домов
1.1 История формирования регионального фонда капитального ремонта
6
многоквартирных домов
1.2 Специфика формирования локальных общественных фондов, на примере
фонда капитального ремонта 11
1.3 Нормативно-правовое регулирование осуществления капитального
14
ремонта многоквартирных домов
2 Оценка эффективности реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в Красноярском крае 20
2.1 Оценка потребности в капитальном ремонте общего имущества в
многоквартирных домах в Красноярском крае 20
2.2 Оценка эффективности региональной программы капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах 30
2.3 Анализ эффективности региональной программы капитального ремонта
36
многоквартирных домов
3 Направления повышения эффективности реализации программы
47
капитального ремонта многоквартирных домов
3.1 Ликвидация экономических проблем эффективности региональной
47
программы
3.2 Предложения решения проблем эффективности реализации региональной
51
программы
3.3 Мероприятия формирования позитивного мнения граждан о региональной
59
программе капитального ремонта
Заключение
69
Список использованных источников
71
Приложения
📖 Введение
Эффективность функционирования жилищно-коммунального хозяйства во все времена затрагивала большую часть населения нашей страны. До 1992 г. государство несло ответственность за сохранение переданного ему в управление жилищного фонда. Перестройка внесла свои коррективы в имущественные отношения жилищно-коммунального хозяйства, в результате которых государство избавилось от бремени ответственности перед собственниками жилых и нежилых помещений. Генеральной целью преобразований в данной сфере выступает повышение эффективности ее функционирования, перевод отрасли на рельсы рыночных отношений.
Жилищный фонд является основным элементом инфраструктуры, предназначенным для удовлетворения потребностей населения в жилье. Две трети жилых зданий в нашей стране имеют износ более 30%. Ветхий и аварийный фонд с 1990 года увеличился на 70%. Это обусловлено тем, что по сравнению с советскими временами в стране значительно снизилась работа по строительству новых домов. В России продолжает складываться тенденция по сохранению старого фонда вместо его сноса и строительства нового. Это связано со сложностью и затратностью переселения владельцев жилых и нежилых помещений. При сохранении существующих объемов капитального ремонта в ближайшие 10 лет более 10% жилищного фонда придет в состояние, непригодное для проживания.
Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» определяет правовые основы для вовлечения в процесс финансирования капитального ремонта в многоквартирных домах собственников жилья.
Ранее Гражданским и Жилищным кодексами Российской Федерации уже была установлена обязанность собственника по несению бремени содержания, принадлежащего ему имущества. Вместе с тем не было эффективного механизма реализации установленной обязанности. Система взимания платы за капитальный ремонт фактически действовала в 500 российских городах. Новый закон призван создать такой механизм и сделать практику внесения взносов на капитальный ремонт общероссийской.
Жилищный фонд в России насчитывает более 3,26 млрд. кв. м, из которых 2,5 млрд. кв. м (79%) - это многоквартирный жилищный фонд. На протяжении последних 50 лет в нашей стране главное внимание уделялось наращиванию совокупного размера жилищного фонда. На эти цели расходовалось более 85% материально-финансовых ресурсов, направляемых в жилищную сферу. После 1992 года финансирование строительства нового жилья, а также капитального ремонта уже построенного жилого фонда существенно снизилось.
С другой стороны, высокая степень износа жилищного фонда - это не только низкий комфорт для его жителей, но и избыточное потребление энергетических ресурсов. Прежде всего - тепла. Во-первых, потому что характеристики теплозащиты таких домов, как правило, низки. Во-вторых, потому что в этих домах технологически невозможно регулировать объем потребления тепла.
До вступления в силу Федерального закона РФ от 25.12.2012 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» капитальный ремонт помогал проводить фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Теперь данный фонд будет финансировать только переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
Для реализации требований законодательства Правительство Красноярского края утвердило региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории Красноярского края, от 27.12.2013 № 709-п.
Цель работы - разработать мероприятия совершенствования эффективности реализации региональной программы общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, на период с 2014 по 2043 годы.
Для реализации цели я поставил перед собой задачи:
1) охарактеризовать цели и задачи программы;
2) изучить нормативно-правовую базу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
3) охарактеризовать потребность жилищного фонда Красноярского края в капитальном ремонте общего имущества;
4) проанализировать проблемы реализации программы;
5) предложить собственные пути решения существующих проблем.
Данная работа состоит их трех глав, каждая из которых делится на три параграфа.
Жилищный фонд является основным элементом инфраструктуры, предназначенным для удовлетворения потребностей населения в жилье. Две трети жилых зданий в нашей стране имеют износ более 30%. Ветхий и аварийный фонд с 1990 года увеличился на 70%. Это обусловлено тем, что по сравнению с советскими временами в стране значительно снизилась работа по строительству новых домов. В России продолжает складываться тенденция по сохранению старого фонда вместо его сноса и строительства нового. Это связано со сложностью и затратностью переселения владельцев жилых и нежилых помещений. При сохранении существующих объемов капитального ремонта в ближайшие 10 лет более 10% жилищного фонда придет в состояние, непригодное для проживания.
Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» определяет правовые основы для вовлечения в процесс финансирования капитального ремонта в многоквартирных домах собственников жилья.
Ранее Гражданским и Жилищным кодексами Российской Федерации уже была установлена обязанность собственника по несению бремени содержания, принадлежащего ему имущества. Вместе с тем не было эффективного механизма реализации установленной обязанности. Система взимания платы за капитальный ремонт фактически действовала в 500 российских городах. Новый закон призван создать такой механизм и сделать практику внесения взносов на капитальный ремонт общероссийской.
Жилищный фонд в России насчитывает более 3,26 млрд. кв. м, из которых 2,5 млрд. кв. м (79%) - это многоквартирный жилищный фонд. На протяжении последних 50 лет в нашей стране главное внимание уделялось наращиванию совокупного размера жилищного фонда. На эти цели расходовалось более 85% материально-финансовых ресурсов, направляемых в жилищную сферу. После 1992 года финансирование строительства нового жилья, а также капитального ремонта уже построенного жилого фонда существенно снизилось.
С другой стороны, высокая степень износа жилищного фонда - это не только низкий комфорт для его жителей, но и избыточное потребление энергетических ресурсов. Прежде всего - тепла. Во-первых, потому что характеристики теплозащиты таких домов, как правило, низки. Во-вторых, потому что в этих домах технологически невозможно регулировать объем потребления тепла.
До вступления в силу Федерального закона РФ от 25.12.2012 г. № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» капитальный ремонт помогал проводить фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Теперь данный фонд будет финансировать только переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
Для реализации требований законодательства Правительство Красноярского края утвердило региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на территории Красноярского края, от 27.12.2013 № 709-п.
Цель работы - разработать мероприятия совершенствования эффективности реализации региональной программы общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, на период с 2014 по 2043 годы.
Для реализации цели я поставил перед собой задачи:
1) охарактеризовать цели и задачи программы;
2) изучить нормативно-правовую базу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
3) охарактеризовать потребность жилищного фонда Красноярского края в капитальном ремонте общего имущества;
4) проанализировать проблемы реализации программы;
5) предложить собственные пути решения существующих проблем.
Данная работа состоит их трех глав, каждая из которых делится на три параграфа.
✅ Заключение
Начальный этап реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах оказался этапом «проб и ошибок». Вскрылись слабые места региональной программы - прежде всего, нехватка денег, опыта и недоработки в нормативной базе. При общем слабом понимании основной цели программы и отсутствии опыта, подавляющее большинство муниципальных образований использовали старый подход к проведению капитального ремонта многоквартирных домов, когда собственники помещений не играют активной роли в принятии решений. Органы местного самоуправления, и управляющие компании дистанцировались от программы капитального ремонта, считая его проблемой одного регионального оператора. Это обстоятельство стало основной проблемой при реализации принятой региональной программы и вызвали недовольство населения, товариществ собственников жилья и части управляющих организаций.
Реализация программы позволит обеспечить сохранность жилищного фонда многоквартирных домов на территории муниципальных образований Красноярского края и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту в межремонтные сроки. В результате реализации программы планируется обеспечить комфортные условия проживания и повысить качество предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, повысить энергоэффективность многоквартирных домов.
Одним из главных решений проблем, связанных с эффективной реализацией региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов считаю переформирование регионального фонда капитального ремонта в сугубо контролирующий орган, обеспечивающий постоянный надзор за всеми участниками программы и не распоряжающийся финансовыми средствами от взносов собственников.
Предоставляя данные полномочия управляющим компаниям и товариществам собственников жилья, необходимо, соответственно, создать механизм перехода абсолютно всех многоквартирных домов на метод аккумулирования взносов на капитальный ремонт через специальный счет, индивидуальный для каждого многоквартирного дома. Это позволит собственникам быть уверенными в том, что их взносы будут использоваться только на нужды их дома.
Предоставив возможность собственникам многоквартирных домов, имеющих задолженность по взносам на капитальный ремонт, погасить долги перед без начисленной пени, региональный фонд гарантирует себе довольно быстрый приток платежей за короткий срок и серьезно облегчит серьезную, для некоторых граждан, ситуацию с неоплаченными счетами на капитальный ремонт.
Прозрачность деятельности регионального фонда и активная информационная кампания населению также приведет к формированию позитивного мнения собственников многоквартирных домов о региональной программе.
Использование этих механизмов, для решения проблем, обозначенных в рамках реализации программы, окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества и общее экономическое развитие муниципальных образований Красноярского края.
Реализация программы позволит обеспечить сохранность жилищного фонда многоквартирных домов на территории муниципальных образований Красноярского края и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту в межремонтные сроки. В результате реализации программы планируется обеспечить комфортные условия проживания и повысить качество предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, повысить энергоэффективность многоквартирных домов.
Одним из главных решений проблем, связанных с эффективной реализацией региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов считаю переформирование регионального фонда капитального ремонта в сугубо контролирующий орган, обеспечивающий постоянный надзор за всеми участниками программы и не распоряжающийся финансовыми средствами от взносов собственников.
Предоставляя данные полномочия управляющим компаниям и товариществам собственников жилья, необходимо, соответственно, создать механизм перехода абсолютно всех многоквартирных домов на метод аккумулирования взносов на капитальный ремонт через специальный счет, индивидуальный для каждого многоквартирного дома. Это позволит собственникам быть уверенными в том, что их взносы будут использоваться только на нужды их дома.
Предоставив возможность собственникам многоквартирных домов, имеющих задолженность по взносам на капитальный ремонт, погасить долги перед без начисленной пени, региональный фонд гарантирует себе довольно быстрый приток платежей за короткий срок и серьезно облегчит серьезную, для некоторых граждан, ситуацию с неоплаченными счетами на капитальный ремонт.
Прозрачность деятельности регионального фонда и активная информационная кампания населению также приведет к формированию позитивного мнения собственников многоквартирных домов о региональной программе.
Использование этих механизмов, для решения проблем, обозначенных в рамках реализации программы, окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества и общее экономическое развитие муниципальных образований Красноярского края.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.