Государственное регулирование экономической деятельности организаций культуры и искусства
|
Введение
1 Теоретические основы экономической деятельности учреждений культуры и
искусства 6
1.1 Сущность и специфика экономической деятельности учреждений культуры и искусства 6
1.2 Формы и методы государственного регулирования учреждений культуры и искусства 10
1.3 Государственное регулирование в сфере культуры 16
2 Анализ экономических показателей деятельности государственных,
учреждений культуры и искусства 24
2.1 Тенденции изменения показателей деятельности учреждений культуры и искусства 24
2.2 Тенденции в формировании финансовых ресурсов учреждений культуры и искусства 45
2.3 Динамика расходов и доходов государственных учреждений культуры и искусства, финансируемых из бюджета г. Красноярска 59
3 Формирование механизма по улучшению государственного регулирования
деятельности учреждений культуры и искусства 72
3.1 Преодоление кризисных явлений в развитии культуры и искусства 72
3.2 Стимулирование предпринимательской деятельности организаций культуры и искусства 79
3.3 Рекомендации по совершенствованию финансирования учреждений культуры и искусства 86
Заключение 89
Список использованных источников
Приложение
1 Теоретические основы экономической деятельности учреждений культуры и
искусства 6
1.1 Сущность и специфика экономической деятельности учреждений культуры и искусства 6
1.2 Формы и методы государственного регулирования учреждений культуры и искусства 10
1.3 Государственное регулирование в сфере культуры 16
2 Анализ экономических показателей деятельности государственных,
учреждений культуры и искусства 24
2.1 Тенденции изменения показателей деятельности учреждений культуры и искусства 24
2.2 Тенденции в формировании финансовых ресурсов учреждений культуры и искусства 45
2.3 Динамика расходов и доходов государственных учреждений культуры и искусства, финансируемых из бюджета г. Красноярска 59
3 Формирование механизма по улучшению государственного регулирования
деятельности учреждений культуры и искусства 72
3.1 Преодоление кризисных явлений в развитии культуры и искусства 72
3.2 Стимулирование предпринимательской деятельности организаций культуры и искусства 79
3.3 Рекомендации по совершенствованию финансирования учреждений культуры и искусства 86
Заключение 89
Список использованных источников
Приложение
Взаимоотношение государства с культурой и vice versa являлось камнем преткновения во многих дискуссиях. В частности, в гуманитарных науках наблюдается точка зрения, согласно которой культура в один и тот же момент может испытывать на себе воздействие изменений в обществе и в свою очередь являться их непосредственным начинателем.
Таким образом, наблюдая на отношения между государством и обществом, мы можем предположить: влияние сферы культуры на общественные отношения может осмысливаться сквозь призму философского, культурологического, социологического, психологического и педагогического рассмотрения, тогда как влияние государства на культуры, на ее состояние в социуме могут являться предметом экономического исследования.
Отношения между государством и культурой, цели, стоящие перед государством в области культурного развития, формы и методы воздействия на процессы, а также спонтанное реагирования на культурные позывы общества,- все это включает в себя культурная политика государства. Грамотная культурная политика, при этом, может состоять из следующих этапов:
- выявление приоритета в развитии культуры, руководствуясь текущей конъюнктурой и учитывая реальные проблемы;
- реализация разных социокультурных программ, исходя из приоритетов;
- и грамотное распределение финансовых ресурсов для поддержки этих программ.
Два последних этапа мы можем принять с натяжкой, так как данные действия по поддержке и развитию культурной политики возможны в экономически-стабильное время.
Поэтому важно вовлекать в инициирование культурной политики не только учреждений государства и муниципалитетов, но и организации культуры и искусства, которые относятся в частной и смешанной формам собственности. При этом, в настоящее время на сеть государственных учреждений культуры и искусства возлагается большая часть в реализации федеральных и региональных программ.
Именно это составляет главную сложность процесса-как оптимально определить формы и методы государственного регулирования данных организаций. Трудность эта происходит из-за неоднородности учреждений, которые входят в сферу культуры и искусства, так как не совсем понятны приоритеты в целях и характер выпускаемого продукта. Очень важно осознать эту неоднородность, потому что существующие дифференциации предполагают соответственно и различное отношение к процессу дальнейшего регулирования.
При этом эффективность в регулировании деятельности учреждений культуры и искусства имеет один немаловажный аспект, затрагивающий экономическое функционирование учреждений культуры. Государство в конце 90-х годов, в сложных экономических условиях, условиях дефицита бюджета, законотворческим способом пытается активизировать у организаций культуры и искусства хозяйственно-финансовую деятельность. В то же время наблюдалось спорная интерпретация ряда законов конкретными структурами во власти-их деятельность привела к тому, что многие культурные процессы не столько стимулируются, сколько сдерживаются.
Поэтому, в качестве меры повышения эффективности экономической деятельности организаций культуры можно сделать следующее: побуждать государство к более активному стимулированию самостоятельной предпринимательской деятельности, а также больше побуждать некоммерческие организации культуры и искусства к экономической инициативе и повышать их предприимчивость.
Таким образом, наблюдая на отношения между государством и обществом, мы можем предположить: влияние сферы культуры на общественные отношения может осмысливаться сквозь призму философского, культурологического, социологического, психологического и педагогического рассмотрения, тогда как влияние государства на культуры, на ее состояние в социуме могут являться предметом экономического исследования.
Отношения между государством и культурой, цели, стоящие перед государством в области культурного развития, формы и методы воздействия на процессы, а также спонтанное реагирования на культурные позывы общества,- все это включает в себя культурная политика государства. Грамотная культурная политика, при этом, может состоять из следующих этапов:
- выявление приоритета в развитии культуры, руководствуясь текущей конъюнктурой и учитывая реальные проблемы;
- реализация разных социокультурных программ, исходя из приоритетов;
- и грамотное распределение финансовых ресурсов для поддержки этих программ.
Два последних этапа мы можем принять с натяжкой, так как данные действия по поддержке и развитию культурной политики возможны в экономически-стабильное время.
Поэтому важно вовлекать в инициирование культурной политики не только учреждений государства и муниципалитетов, но и организации культуры и искусства, которые относятся в частной и смешанной формам собственности. При этом, в настоящее время на сеть государственных учреждений культуры и искусства возлагается большая часть в реализации федеральных и региональных программ.
Именно это составляет главную сложность процесса-как оптимально определить формы и методы государственного регулирования данных организаций. Трудность эта происходит из-за неоднородности учреждений, которые входят в сферу культуры и искусства, так как не совсем понятны приоритеты в целях и характер выпускаемого продукта. Очень важно осознать эту неоднородность, потому что существующие дифференциации предполагают соответственно и различное отношение к процессу дальнейшего регулирования.
При этом эффективность в регулировании деятельности учреждений культуры и искусства имеет один немаловажный аспект, затрагивающий экономическое функционирование учреждений культуры. Государство в конце 90-х годов, в сложных экономических условиях, условиях дефицита бюджета, законотворческим способом пытается активизировать у организаций культуры и искусства хозяйственно-финансовую деятельность. В то же время наблюдалось спорная интерпретация ряда законов конкретными структурами во власти-их деятельность привела к тому, что многие культурные процессы не столько стимулируются, сколько сдерживаются.
Поэтому, в качестве меры повышения эффективности экономической деятельности организаций культуры можно сделать следующее: побуждать государство к более активному стимулированию самостоятельной предпринимательской деятельности, а также больше побуждать некоммерческие организации культуры и искусства к экономической инициативе и повышать их предприимчивость.
С помощью данного исследования была обоснована необходимость более организованного и экономически целесообразного регулирования государством экономической деятельности учреждений культуры и искусства. В ходе исследования мы обнаружили следующие динамики.
За период с 2010 по 2014 годы посещаемость театров увеличивалась (за исключением небольшого «обвала» в 2012 году). При этом их количество оставалось неизменным на всем рассматриваемом периоде-14.
Число музеев за исследуемый период увеличилось на 3%, а их посещаемость-на 7%.
Были также рассмотрены тенденции изменения учреждений культуры города Красноярска. Рост наблюдался по всем видам организаций и по всем показателям. Но, однако, были выявлены проблемы в самой отрасли. В частности, наблюдается существенная дифференциация по зарплатам в культуре: наибольшие зарплаты имеют работники администрации культуры и тех учреждений, которые обладают достаточной самостоятельностью (Роев ручей).
При этом наблюдается перекос по зарплатам по СФО, где Красноярский край находится на последних местах по отношению средней зарплаты работников культуры к средней зарплате по краю. И это при том, что сама зарплата по краю одна из самых высоких в округе. Это надо будет менять- создавать новые нормативы вычисления заработной платы, дополнять старые- при чем, в первую очередь, в музеях, театрах и клубах, где зарплата наиболее низкая.
Следом была рассмотрена финансовая деятельность организаций культуры и искусства. Была отвергнута необоснованная гипотеза о неспособности учреждений культуры зарабатывать: так, доля собственных с 2013 по 2015 года росла во всех типах. Бюджетное финансирование же, наоборот, снизилось, что, однако, можно объяснить неблагоприятной экономической ситуацией, чем реальным развитием коммерческой жилки у учреждений (мы видели, что сам бюджет сократился, поэтому сократились и бюджетные выделения на культуру).
Несмотря на это, в условиях экономической нестабильности, растущей инфляции, девальвации главными все же останутся бюджетные выделения.
Исследование учреждений культуры, подотчетных Главному управлению культуры г. Красноярска, показало, что ведомство финансирует по большей части сохранение имеющихся организаций. При этом, исходя из данных, полученных по музею Сурикова, средства идут в основном на текущие издержки, на оплату труда и т.п.
Выявленные в работе проблемы требуют совершенствование регулирование учреждениями культуры, в том числе, и посредством выделения приоритетных направлений развития:
1. Нужно формировать благоприятную культурную среду на территории края и города (совершенствовать виды и фирмы культурной деятельности, которую осуществляют учреждения культуры; активизировать деятельность организаций культуры, которые находятся в «спальных районах Красноярской агломерации; стимулировать интерес населения к культуре и др.).
2. Развивать и поддерживать профессиональное искусства, систему художественного образования.
3. Обеспечить устойчивое развитие учреждений культуры (модернизировать систему управления социально-культурными институтами; пополнять и обеспечивать сохранность библиотечного, музейного и иных фондов и др.).
4. Продолжать совершенствовать управление и финансово- хозяйственную деятельность учреждений культуры и искусства (повышать уровень доходов работников культуры, создать условия для карьерного и профессионального роста с культурной сфере; внедрять мировой передовой опыт управления процессами в культуре; улучшать систему правового регулирования деятельности учреждений культуры).
Этот список неполный, поэтому предложения и пожелания по улучшению культуры не будут иссякать.
За период с 2010 по 2014 годы посещаемость театров увеличивалась (за исключением небольшого «обвала» в 2012 году). При этом их количество оставалось неизменным на всем рассматриваемом периоде-14.
Число музеев за исследуемый период увеличилось на 3%, а их посещаемость-на 7%.
Были также рассмотрены тенденции изменения учреждений культуры города Красноярска. Рост наблюдался по всем видам организаций и по всем показателям. Но, однако, были выявлены проблемы в самой отрасли. В частности, наблюдается существенная дифференциация по зарплатам в культуре: наибольшие зарплаты имеют работники администрации культуры и тех учреждений, которые обладают достаточной самостоятельностью (Роев ручей).
При этом наблюдается перекос по зарплатам по СФО, где Красноярский край находится на последних местах по отношению средней зарплаты работников культуры к средней зарплате по краю. И это при том, что сама зарплата по краю одна из самых высоких в округе. Это надо будет менять- создавать новые нормативы вычисления заработной платы, дополнять старые- при чем, в первую очередь, в музеях, театрах и клубах, где зарплата наиболее низкая.
Следом была рассмотрена финансовая деятельность организаций культуры и искусства. Была отвергнута необоснованная гипотеза о неспособности учреждений культуры зарабатывать: так, доля собственных с 2013 по 2015 года росла во всех типах. Бюджетное финансирование же, наоборот, снизилось, что, однако, можно объяснить неблагоприятной экономической ситуацией, чем реальным развитием коммерческой жилки у учреждений (мы видели, что сам бюджет сократился, поэтому сократились и бюджетные выделения на культуру).
Несмотря на это, в условиях экономической нестабильности, растущей инфляции, девальвации главными все же останутся бюджетные выделения.
Исследование учреждений культуры, подотчетных Главному управлению культуры г. Красноярска, показало, что ведомство финансирует по большей части сохранение имеющихся организаций. При этом, исходя из данных, полученных по музею Сурикова, средства идут в основном на текущие издержки, на оплату труда и т.п.
Выявленные в работе проблемы требуют совершенствование регулирование учреждениями культуры, в том числе, и посредством выделения приоритетных направлений развития:
1. Нужно формировать благоприятную культурную среду на территории края и города (совершенствовать виды и фирмы культурной деятельности, которую осуществляют учреждения культуры; активизировать деятельность организаций культуры, которые находятся в «спальных районах Красноярской агломерации; стимулировать интерес населения к культуре и др.).
2. Развивать и поддерживать профессиональное искусства, систему художественного образования.
3. Обеспечить устойчивое развитие учреждений культуры (модернизировать систему управления социально-культурными институтами; пополнять и обеспечивать сохранность библиотечного, музейного и иных фондов и др.).
4. Продолжать совершенствовать управление и финансово- хозяйственную деятельность учреждений культуры и искусства (повышать уровень доходов работников культуры, создать условия для карьерного и профессионального роста с культурной сфере; внедрять мировой передовой опыт управления процессами в культуре; улучшать систему правового регулирования деятельности учреждений культуры).
Этот список неполный, поэтому предложения и пожелания по улучшению культуры не будут иссякать.
Подобные работы
- МОДЕРНИЗАЦИЯ ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УЧРЕЖДЕНИЯХ КУЛЬТУРЫ: ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Бакалаврская работа, социология. Язык работы: Русский. Цена: 5750 р. Год сдачи: 2017 - Коммуникации власти и общества в сфере культуры: кризисный аспект
Дипломные работы, ВКР, реклама & PR. Язык работы: Русский. Цена: 4340 р. Год сдачи: 2018 - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КАК ВИДА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5970 р. Год сдачи: 2016 - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ КУЛЬТУРНО-МАССОВЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2019 - Проблемы правового регулирования туристской деятельности в Российской Федерации
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4800 р. Год сдачи: 2019 - МЕЦЕНАТСТВО КАК ФЕНОМЕН КУЛЬТУРЫ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
Бакалаврская работа, культурология. Язык работы: Русский. Цена: 5900 р. Год сдачи: 2018 - Государственное регулирование развития культуры в субъекте федерации
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2016 - Государственное регулирование сферы культуры и искусств на региональном уровне
Бакалаврская работа, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 4210 р. Год сдачи: 2017 - УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4225 р. Год сдачи: 2020