Тема: Правовое регулирование государственной социальной помощи (Московский Финансово-Промышленный Университет «Синергия»)

Вопросы социальной поддержки – это вопросы, регулируемые меж-дународным и национальным законодательством о социальном обеспече-нии, и затрагивающие интересы довольно широких групп. В связи с этим государственная социальная помощь является неотъемлемой частью госу-дарственной политики и гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина, согласно Конституции РФ.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - соци-альное государство, создающее условия для достойной жизни каждого че-ловека. К этому можно отнести установленный в Российской Федерации гарантированный минимальный размер оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, нуждающихся в по-мощи различных социальных групп. Социальное государство, о котором сегодня говорят все прогрессивные политологи и социологи, это такое государство, чья политика направлена на установление социальной спра-ведливости через перераспределение материальных благ, а также на сгла-живание социального неравенства и обеспечение помощи каждому члену общества.
На сегодняшний день в связи с непростой внешней и внутренней си-туацией, с недавней пандемией, экономическими санкциями система соци-альной помощи в Российской Федерации испытывает серьезные трудности, что негативно отражается на уровне социальной защищенности населения. В том числе, наблюдается недостаточное финансирование сферы социаль-ной помощи, ограниченность возможностей учреждений социального об-служивания, недостатки национального и регионального законодатель-ства. Все перечисленные проблемы требуют планомерных решений, что и обуславливает актуальность выбранной темы.
Современные социально-экономические и политические условия вы-зывают новые обстоятельства, в связи с которыми у граждан возникают проблемы материального характера - недостаток средств существования, попадание в трудные жизненные обстоятельства, и, как следствие, они нуждаются в социальной поддержке со стороны государства.
Закон определяет, что государственная социальная помощь предо-ставляется в целях поддержания качества жизни малоимущих граждан или семей, доход которых ниже прожиточного минимума в регионе. Для каче-ственного решения проблем, касающихся государственной социальной помощи, готовятся специалисты, постоянно проходит повышение квали-фикации кадров, совершенствуется их работа в сфере социального обслу-живания населения. Не менее важно, что постоянно совершенствуется и за-конодательство, о чем свидетельствует анализ, проведенный в настоящей работе.
Национальная система права в сфере социального обеспечения граж-дан опирается на основы международного права.
Так, в ст. 22 Всеобщей декларации прав человека провозглашается, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспе-чение и на поддержание достоинства личности. Человек не должен утрачи-вать это право даже при наступлении тяжелых жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать доход, когда он оказывается в неразрешимых без специальной помощи условиях . Поэтому ст. 25 Декларации закрепля-ет реализацию права каждого человека на достойный уровень жизни не только в период, когда человек здоров, трудится, но и в случаях наступле-ния старости, болезни, инвалидности или иных случаях утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам. В связи с этим одной из приоритетных задач политики правового социального госу-дарства и любого цивилизованного общества является социальное обеспе-чение граждан.
Основная цель деятельности органов социальной защиты – поддер-жание стабильности жизни одиноко проживающих граждан и семей, обес-печение равного доступа к различным социальным услугам и благам. Опыт разных зарубежных стран показывает, что система социальной за-щиты – залог не только улучшения благосостояния нуждающихся катего-рий граждан, но и укрепления трудового потенциала и экономического роста в целом.
Задача РФ как социального государства состоит в дальнейшем со-вершенствовании и развитии системы социальной защиты. Изучив особен-ности российской системы социального обеспечения, проанализировав ее деятельность, можно выявить проблемы, которые требуют решения со стороны правительства.
В связи с этим в начале исследования поставлена цель – проанализи-ровать основные положения о государственной социальной защите, вы-явить важнейшие направления для совершенствования системы.
Для реализации целей исследования, был поставлен ряд задач:
1. Изучить российское законодательство в сфере социальной защиты населения.
2. Определить сущность основных понятий в сфере государственной социальной помощи и их содержание.
3. Выявить и сформулировать основные цели государственной соци-альной помощи.
4. Исследовать виды и размеры существующей государственной со-циальной помощи.
5. Изучить условия и порядок предоставления государственной со-циальной помощи, а также основания для ее прекращения.
6. Выявить проблемы и обозначить перспективы правового регули-рования государственной социальной помощи.
Объектом настоящего исследования является действующая система оказания государственной социальной помощи и комплекс социально-правовых отношений, возникающих в процессе ее оказания.
Предметом исследования является совокупность правовых норм и отношений, регулирующих вопросы оказания социальной помощи, и пра-воприменительная практика в сфере социальной поддержки.
Во время проведения исследования были применены следующие научные методы:
- сравнительно-правового исследования,
- анализ,
- статистический метод,
-анкетирование и другие.
Теоретическая основа исследования представлена рядом научных работ. Например, Бегловой Е.И., Васильевой Ю.В., Лушникова М.В. и т.д. Нормативную базу исследования составляют нормативные правовые акты в сфере социальной помощи – Конституция РФ, Декларация МОТ, Феде-ральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ и другие.
Эмпирическую базу составляют материалы периодической печати, указанные в библиографическом списке, информация, размещенная в сети Интернет на официальных сайтах, положения программ субъектов РФ в сфере социальной защиты.
Практическая и теоретическая значимость данной работы состоит в комплексном исследовании вопросов государственной социальной помощи как в теоретической базе законодательства, так и в правоприменительной практике. Это позволило выявить проблемы законодательства в исследуе-мой сфере и определить пути его совершенствования.

Купить

Итак, проведенное исследование по теме «Правовое регулирование государственной социальной помощи» позволило сделать ряд выводов по каждому разделу.
Понятие государственной социальной помощи гласит, что это форма социального обеспечения граждан с целью поддержки уровня жизни насе-ления, оказание различных социальных услуг незащищенным слоям насе-ления. Данная помощь опирается на реализацию государственных соци-альных программ, улучшающих жизнь определенных слоев населения.
К основным понятиям в сфере государственной социальной помощи можно отнести так же такие понятия, как набор социальных услуг, субси-дия, социальный контракт и другие. Все эти понятия четко в законодатель-стве и современной научно-юридической литературе.
Из анализа правовых актов ясно, что под видами государственной социальной помощи понимается денежная форма и натуральная форма.
С0циальная помощь - это сложный правотворческий и правоприме-нительный процесс. Он опирается на нормы международного и россий-ского права. Все условия, возможности, формы, виды, объемы оказания государственной социальной помощи скрупулёзно регулируется норма-тивно-правовыми актами.
0пираясь на сделанные в работе выводы, предлагаю:
В0-первых, ввести в перечень государственных социальных услуг социальную помощь в виде обеспечения присмотра за детьми малообеспе-ченных семей, если родители работают в вечернее время, помощь в веде-нии домашнего хозяйства, оказание помощи в трудоустройстве с парал-лельным устройством детей в специальные группы пребывания, как это практикуется в США.
Во-вторых, поменять порядок расчёта и начислений социальных выплат. Тем более, что перевод данной работы на регионы значительно увеличил разрыв между нуждающимися, которые живут в разных регио-нах. Необходимо унифицировать размеры выплат в независимости от ре-гиона проживания.
В-третьих, разработать методику определения целевого использо-вания социальной помощи детям и инвалидам. Ужесточить при этом нака-зание законных представителей за нецелевое использование средств.
0казание социальной помощи населению является сложным много-уровневым процессом и осуществляется как на федеральном уровне и уровне субъектов, так и в большей степени органами местного самоуправ-ления. Соответственно, для повышения эффективности оказания социаль-ной помощи и координации между органами государственной власти и местного самоуправления необходимо создание четкой иерархичной си-стемы органов оказания социальной помощи населению с целью реализа-ции единой государственной политики в данной области. Также необходи-мо создать развитую информационно-коммуникативную инфраструктуру социальной сферы, что предполагает создание межведомственной инфор-мационной сети, с помощью которой появится возможность совместной работы по анализу социальной информации и консолидированного под-хода к решению существующих проблем. Таким образом, в системе оказа-ния социальной помощи населению в Российской Федерации имеется ряд проблем, решить которые возможно с помощью эффективного взаимодей-ствия государства и институтов гражданского общества, а также с исполь-зованием положительного опыта зарубежных стран.

Купить