Тема: Конституционное и административное право

Сегодня очевидным фактом является то обстоятельство, когда обеспечение национальной безопасности становится одним из элементов политической стабильности и экономического прогресса в России. И, соответственно, в системе обеспечения безопасности, особая роль принадлежит органам Федеральной службы безопасности РФ, к числу которых относятся различного уровня и назначения структурные единицы в лице управлений (отделов), отрядов. Центров специальной подготовки, предприятий, научно-исследовательских, судебно-экспертных подразделений и др.
Актуальность выбранной к исследованию темы заключается в том, что на сегодняшний день для нашей страны вопрос обеспечения безопасности все актуальнее в силу сложных внешнеполитических взаимоотношений с мировыми державами, а также сложной внутриполитической ситуации.
В настоящее время проблема исследования обеспечения безопасности заключается в многогранности ее сущности и в недостаточном изучении. Научная актуальность проведенной работы основывается на том, что вопросам практики обеспечения государственной безопасности уделяется недостаточно внимания. Несмотря на наличие статей, раскрывающих деятельность ФСБ РФ, они вместе с тем носят общий характер и не дают возможности изучить глубину процессов внутри этих структур с тем, чтобы можно было провести глубокий анализ имеющихся проблем. Во многом это связано с закрытостью этих структур и в этом есть смысл. Вместе с тем полагаем, что данная тематика нуждается в дополнительных исследованиях.
В целом отмеченные аспекты свидетельствуют об актуальности проведенного исследования, в части вопросов определения места и роли ФСБ РФ в государственном механизме национальной безопасности Российской Федерации, ее возможности по минимизации и преодолению внутренних и внешних угроз.
Целью настоящего исследования является комплексный анализ действующих нормативных актов, специальной литературы и правоприменительной практики, в которых рассматриваются особенности функционирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ее правовой статус в условиях преодоления внутренних и внешних угроз, в интересах обеспечения национальной безопасности.
Для достижения поставленной цели исследования перед автором выпускной квалификационной работой были поставлены следующие задачи:
- раскрыть политико-правовые аспекты обеспечения национальной безопасности;
- исследовать понятие национальной безопасности, раскрыть содержание механизма государства в обеспечении национальной безопасности;
- изучить возможности государства по обеспечению национальной безопасности;
- исследовать организационную структуру Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации, вопросы контроля и надзора за ее деятельностью;
- раскрыть основные направления деятельности ФСБ РФ по обеспечению национальной безопасности;
- проанализировать силы и средства ФСБ РФ в преодолении внешних и внутренних угроз.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с вопросами статуса и деятельности органов ФСБ РФ определением их места и роли в государственном механизме обеспечения национальной безопасности.
В качестве предмета исследования - положения отечественного законодательства, регламентирующего вопросы функционирования Федеральной службы безопасности РФ.
В процессе проведения исследования нами использовались различные методы научного познания, и в том числе диалектический метод исследования, формально-юридический, сравнительно-правовой, а также методы индукции и дедукции, методы анализа и синтеза....
Купить

На основании проведенного дипломного исследования мы пришли к следующим выводам и рекомендациям.
Обеспечение национальной безопасности относится только к компетенции органов публичной власти государства и является одной из функций государства.
Выделяются уровни субъектов, а именно: федеральный уровень (Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное собрание) задействован в принятии волевых решений по выработке стратегии национальной безопасности, подготовке законодательной базы; центральный уровень (ФСБ РФ, Антитеррористический центр России) участвует в принятии и реализации важнейших управленческих решений, в которых аккумулируется политическая воля руководителей государства, территориальный уровень (региональные управления ФСБ РФ, отделы безопасности в регионах) привлекаются к исполнению отдельных полномочия по обеспечению национальной безопасности в конкретных местностях, предприятиях, учреждениях и т.п.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации обладает широкими полномочиями по контролю за органами исполнительной власти, в том числе за органами федеральной службы безопасности. Соответствующие права он осуществляет при реализации своих конституционных функций: как глава государства, как гарант Конституции Российской Федерации. Контроль за деятельностью органов федеральной службы безопасности Президент Российской Федерации осуществляет как непосредственно, так и через свою администрацию [52]. Парламентский контроль осуществляют палаты Федерального Собрания Российской Федерации непосредственно, а также через специально созданные для этого органы: Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Счетную палату Российской Федерации. Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением органами федеральной службы безопасности Конституции Российской Федерации [104].
Субъекты обеспечения национальной безопасности в праве участвовать в различных видах деятельности, сопряженных с правовыми, экономическими, организационными элементами. Правоприменительная деятельность субъектов обеспечения национальной безопасности строится на широкой интерпретации их участия и включает в себя практически любой вид государственной деятельности.
К средствам обеспечения национальной безопасности относятся политические, дипломатические, экономические, правовые, военные, социально-экономические, информационные, организационные,
специальные, специальные экономические, принудительные, оперативнорозыскные, разведывательные, контрразведывательные, научнотехнические, информационно-аналитические и иные меры, направленные на противодействие угрозам национальной безопасности .
В настоящее время существуют пять основных направлений деятельности органов федеральной службы безопасности: контрразведывательная деятельность, борьба с преступностью и террористической деятельностью, разведывательная деятельность, пограничная деятельность, обеспечение информационной безопасности.
В обеспечении национальной безопасности задействованы различные методы, и в том числе убеждения, поощрения и принуждения.
Обеспечение национальной безопасности строится на ряде важнейших принципов, основополагающих началах, а именно: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими; конспирация; сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.
Принципы деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности обусловлены рядом внутренних и внешних факторов, важнейшими из которых являются: во-первых, проводимые в стране демократические преобразования; во-вторых, степень активности специальных служб и организаций иностранных государств, стремящихся нанести ущерб безопасности Российской Федерации; в-третьих, готовность органов безопасности противостоять подрывной деятельности и другие.
Правовое положение федеральной службы безопасности обуславливается наличием определенной нормативно-правовой базой, которая имеет регламентацию как на федеральном уровне - Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные акты, так и на международном - различные соглашения и меморандумы.
Федеральное законодательство трактует, что «обеспечение национальнойбезопасности предполагает разработку и (или) реализацию органами публичной власти во взаимодействии с институтами гражданского общества, организациями и гражданами политических, правовых, военных, социально-экономических, информационных, организационных и иных мер, направленных на противодействие внутренним и внешним угрозам».
На основе взаимодействия укрепления отношений с иностранными стратегическими партнерами в вопросах взаимодействия со специальными службами и правоохранительными органами этих государств, осуществляется подготовка национальных кадров, их обучение в соответствии с реалиями времени;
Эти отношения носят многоуровневый характер и постоянно корректируются.
Определения, зафиксированные в законодательстве, относительно безопасности носили абстрактный характер, и речь не шла о разновидностях безопасности. В одном случае безопасность можно трактовать как государственную, а в другом как национальную. Различия в акте не просматривались, хотя по логике должны были быть выявленными, так как вопросы национальной безопасности соприкасаются с вопросами государственной целостности и соответственно должны отражать аспекты федеративного государства, в то время как государственная безопасность сконцентрирована на основных ее показателях.
В процессе длительных преобразований к началу 2000-х гг. сформировалась определенная структура обеспечения национальной безопасности, которая стала позволять в полной мере осуществлять реализацию направлений деятельности, функций и задач, а выстроенная система функционирования ФСБ России приобрела законченный вид, стала соответствовать целям обеспечения национальной безопасности и международным обязательствам [102].
На вопросы обеспечения национальной безопасности, в целом, на состояние защищенности национальных интересов государства, в основном оказывают действия только те меры, которые предпринимаются органами публичной власти, наделенными соответствующими полномочиями. К числу таких структур в полном объеме относится ФСБ РФ. Роль и место ФСБ РФ в механизме государства достаточно значимо. Оно подтверждается результатами деятельности службы в обеспечении национальной безопасности [100].
Охрана общества и государства от внешних угроз органами ФСБ России осуществляется посредством защиты российских дипломатических представительств и их сотрудников, защиты граждан России в иностранных государствах при посягательствах на их жизнь и здоровье, участия в миротворческой деятельности по принуждению к миру, противодействия международному терроризму и предоставления оперативной информации о готовящихся террористических актах, а также укрепления отношений с иностранными стратегическими партнерами за счет взаимодействия со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, подготовки для них кадров, направления официальных представителей, советников и специалистов органов ФСБ в иностранные государства.
Сущность внутренних угроз России сегодня заключается в ряде факторах: во-первых, в желании нарушить единство и территориальную целостность Российской Федерации, изменить конституционный строй; во-вторых, в проведении мероприятий направленных на дезорганизацию и вмешательство в деятельность государственного аппарата; в-третьих, в подготовке незаконных вооруженных формирований; в-четвертых, в стимулировании организованной преступности, радикальных и сепаратистских религиозных движений; в-пятых, в финансовой поддержке террористических группировок на территории России.
Купить