📄Работа №215208
Тема: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
юриспруденция
Объем:
96 листов
Год:
2022
Просмотров:
2
4290
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 7
1.1 История становления и развития концепции цифровой экономики 7
1.2 Правовые основы регулирования цифровой экономики в Российской Федерации 19
1.3 Правовое регулирование цифровой экономики в зарубежных странах 32
2. ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ И МЕХАНИЗМЫ
СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ 46
2.1 Специальные режимы инновационной предпринимательской
деятельности 46
2.2 Экспериментальные правовые режимы создания цифровых инноваций 58
2.3 Государственно-частное партнерство в сфере создания цифровых технологий 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 89
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ 7
1.1 История становления и развития концепции цифровой экономики 7
1.2 Правовые основы регулирования цифровой экономики в Российской Федерации 19
1.3 Правовое регулирование цифровой экономики в зарубежных странах 32
2. ПРАВОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ И МЕХАНИЗМЫ
СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ 46
2.1 Специальные режимы инновационной предпринимательской
деятельности 46
2.2 Экспериментальные правовые режимы создания цифровых инноваций 58
2.3 Государственно-частное партнерство в сфере создания цифровых технологий 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 89
📖 Введение
Мы живем в век глобальных перемен и технологического обновления. Развитие глобальной сети «Интернет», вкупе с достижениями в области техники, позволили электронно-вычислительным машинам (ЭВМ) обрабатывать значительно больше объемов данных. Учитывая распространение портативных мобильных устройств, создание цифровых объектов, разработку технологий искусственного интеллекта, можно со всей уверенностью заявить о появлении новой среды существования человека – цифровой или виртуальной среды. С каждым днем приобретают новую форму и содержание основные сферы жизнедеятельности человеческого общества – экономика и управление, наука и безопасность. Человек становится другим, что влечет за собой трансформацию социальных отношений. Дальнейшее проникновение цифровых технологий в жизнь - одна из характерных особенностей будущего мира. Таким образом, человечество вступило в эпоху становления цифровой экономики. Актуальность темы исследования в том, что цифровизация всех сегментов экономического цикла представляет собой фундаментальный глобальный тренд, от своевременного внедрения которого в экономическую практику государства зависит стратегическая конкурентоспособность экономики любой страны мира, как и ее базовая экономическая и стратегическая безопасность. В подтверждение важности данной темы говорит то, что ведущие страны мира в недавнем времени, приняли ряд стратегических нормативных правовых актов, на уровне национальных государственных стратегий развития цифровой экономики, такие как национальный проект «Цифровая экономика» в Российской Федерации или «Государственная стратегия по развитию информатизации» Китайской Народной Республики. Хотя роль влияния цифровых технологий на трансформацию социально-экономических систем достаточно очевидна, многие вопросы остаются слабоизученными. Недостаточно внимания уделяется вопросам развития цифрового потенциала с целью достижения инновационного роста отдельных фирм и отраслей. Продолжающееся ускорение появления новых цифровых технологий ставит перед государствами серьезную задачу – создание максимально благоприятной среды внутри страны для внедрения и развития инноваций, при этом сохраняя защиту прав и свобод граждан на прежнем уровне. Учитывая новизну явления и отсутствие достаточной практики нормативного регулирования данных процессов, нахождение подобного баланса является трудной задачей.
Степень разработанности темы в научной литературе низкая, учитывая новизну происходящих явлений, а также быстрое появление новых цифровых технологий и свойство быстрого изменения характеристик у уже появившихся. Часть процессов цифровизации экономики научным сообществом оценена и разрабатываются методы к их регулированию, как например, электронный документооборот и цифровые валюты, а часть только подвергается научным исследованиям, как например, технология искусственного интеллекта. Основными отечественными авторами, исследующими механизмы регулирования внедрения инновационных цифровых технологий являются Е.А. Громова, А.В. Минбалеев, О.С. Шепелева, А.А. Ефремов, В.А. Вайпан и др.
Целью работы стало комплексное исследование правового регулирования цифровой экономики в Российской Федерации, а также институтов, способных позитивным образом повлиять на ее дальнейшее развитие.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) изучить историю создания и развития концепции «цифровой экономики»;
2) рассмотреть основные нормативные правовые акты в сфере регулирования цифровой экономики в Российской Федерации;
3) выявить особенности правового регулирования цифровой
экономики за рубежом;
4) исследовать основные механизмы стимулирования цифровой
экономики в России;
5) изучить специальные режимы инновационной
предпринимательской деятельности и их роль в развитии цифровой экономики;
6) выявить особенности экспериментальных правовых режимов в сфере создания цифровых инноваций;
7) исследовать особенности государственно-частного партнерства в сфере создания цифровых инноваций.
Объектом изучения данного исследования являются общественные экономические отношения в цифровой форме.
Предметом данного исследования являются нормы зарубежного и отечественного законодательства, посвященные процессам цифровизации экономики.
Методологическую основу работы составила совокупность методов. Так, при определении системы принципов и подходов исследовательской деятельности для получения и разработки знаний по объекту, которому посвящена тема диссертации, необходимо опираться на качества самого объекта. Учитывая многофакторность самого понятия «цифровая экономика», зависимость данного объекта от социальных, политических, экономических и прочих условий, как в условиях отдельно взятой страны, так и на уровне межгосударственных отношений, представляется необходимым использование комплексного методологического подхода, подразумевающего объединение общефилософских, общенаучных и специальных методов познания. С точки зрения общефилософских методов познания, автор считает нужным использовать диалектический метод познания объекта. Принимая во внимание новаторский и развивающийся характер развития цифровой экономики, создание принципиально новых инструментов ее регулирования, процесс познания данных явлений по схеме «тезис-антитезис-синтез» представляется разумным. В процессе исследования автором изучаются исторические предпосылки развития цифровой экономики, производится анализ правовых конструкций, призванных регулировать вышеназванные
процессы, производится сравнение процессов регулирования данных явлений в Российской Федерации с зарубежными странами. В связи с этим, уместными для проведения исследования, автор также считает следующие общенаучные методы: анализ, синтез, аналогию, исторический и логический метод. Учитывая юридическую специфику проводимого автором исследования, используются следующие специальные методы: метод юридико- догматический, а также сравнительно – правовой метод, принимая во внимание исследование изучаемых процессов в зарубежных странах.
Нормативную основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, Паспорт национального проекта Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», государственные проекты и национальные проекты регулирования цифровой экономики зарубежных стран, профильные нормативные правовые акты Российской Федерации и научная литература, посвященная теме работы.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического
списка.
Степень разработанности темы в научной литературе низкая, учитывая новизну происходящих явлений, а также быстрое появление новых цифровых технологий и свойство быстрого изменения характеристик у уже появившихся. Часть процессов цифровизации экономики научным сообществом оценена и разрабатываются методы к их регулированию, как например, электронный документооборот и цифровые валюты, а часть только подвергается научным исследованиям, как например, технология искусственного интеллекта. Основными отечественными авторами, исследующими механизмы регулирования внедрения инновационных цифровых технологий являются Е.А. Громова, А.В. Минбалеев, О.С. Шепелева, А.А. Ефремов, В.А. Вайпан и др.
Целью работы стало комплексное исследование правового регулирования цифровой экономики в Российской Федерации, а также институтов, способных позитивным образом повлиять на ее дальнейшее развитие.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) изучить историю создания и развития концепции «цифровой экономики»;
2) рассмотреть основные нормативные правовые акты в сфере регулирования цифровой экономики в Российской Федерации;
3) выявить особенности правового регулирования цифровой
экономики за рубежом;
4) исследовать основные механизмы стимулирования цифровой
экономики в России;
5) изучить специальные режимы инновационной
предпринимательской деятельности и их роль в развитии цифровой экономики;
6) выявить особенности экспериментальных правовых режимов в сфере создания цифровых инноваций;
7) исследовать особенности государственно-частного партнерства в сфере создания цифровых инноваций.
Объектом изучения данного исследования являются общественные экономические отношения в цифровой форме.
Предметом данного исследования являются нормы зарубежного и отечественного законодательства, посвященные процессам цифровизации экономики.
Методологическую основу работы составила совокупность методов. Так, при определении системы принципов и подходов исследовательской деятельности для получения и разработки знаний по объекту, которому посвящена тема диссертации, необходимо опираться на качества самого объекта. Учитывая многофакторность самого понятия «цифровая экономика», зависимость данного объекта от социальных, политических, экономических и прочих условий, как в условиях отдельно взятой страны, так и на уровне межгосударственных отношений, представляется необходимым использование комплексного методологического подхода, подразумевающего объединение общефилософских, общенаучных и специальных методов познания. С точки зрения общефилософских методов познания, автор считает нужным использовать диалектический метод познания объекта. Принимая во внимание новаторский и развивающийся характер развития цифровой экономики, создание принципиально новых инструментов ее регулирования, процесс познания данных явлений по схеме «тезис-антитезис-синтез» представляется разумным. В процессе исследования автором изучаются исторические предпосылки развития цифровой экономики, производится анализ правовых конструкций, призванных регулировать вышеназванные
процессы, производится сравнение процессов регулирования данных явлений в Российской Федерации с зарубежными странами. В связи с этим, уместными для проведения исследования, автор также считает следующие общенаучные методы: анализ, синтез, аналогию, исторический и логический метод. Учитывая юридическую специфику проводимого автором исследования, используются следующие специальные методы: метод юридико- догматический, а также сравнительно – правовой метод, принимая во внимание исследование изучаемых процессов в зарубежных странах.
Нормативную основу выпускной квалификационной работы составляют Конституция РФ, Паспорт национального проекта Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», государственные проекты и национальные проекты регулирования цифровой экономики зарубежных стран, профильные нормативные правовые акты Российской Федерации и научная литература, посвященная теме работы.
Структура выпускной квалификационной работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического
списка.
✅ Заключение
Современный мир — это множество государств, имеющих различные уровни экономического и социального развития. Как следствие, наличие или отсутствие инфраструктуры, того же интернета и мобильных сетей дает различный уровень цифровизации экономики этих стран. В настоящее время развитые страны идут по пути быстрых темпов внедрения цифровых технологий. Как отмечает в свое работе Л.С. Ревенко: «При этом приоритетное внимание уделяется развитию таких сквозных цифровых технологий, как интернет вещей, индустриальный интернет, искусственный интеллект, облачные вычисления, квантовые и новые производственные технологии, компоненты робототехники, киберфизические системы, технологии обработки больших данных, беспроводной связи, аддитивные, 3D, виртуальной и дополненной реальности, технологии блокчейн». Можно также выделить основные сферы, в которых цифровые технологии нашли наиболее широкое применение. К ним относятся умные города, сельское хозяйство, логистика и государственное управление; цифровое здравоохранение; интеллектуальные энергетические сети (Smart Grid) и транспортные системы; финансовые услуги. В технологиях нет детерминистического начала. Они являются источником как возможностей, так и проблем. В этой связи задача правительств заключается в том, чтобы в тесном сотрудничестве с другими заинтересованными сторонами сформировать цифровую экономику, установив «правила игры». В свою очередь для этого необходимо иметь реальное представление о том, какого цифрового будущего мы хотим. Законодательным органам необходимо предпринять усилия, с тем чтобы переломить нынешние тенденции в цифровой экономике, приводящие к увеличению неравенства и дисбаланса сил. Для решения этой колоссальной задачи необходимо будет пересмотреть
существующие и принять новые стратегии, законы и регулирующие положения во многих областях. Для большинства стран цифровая экономика и её долгосрочные последствия остаются малоизученной сферой, и существующие стратегии и регулирующие положения не поспевают за стремительным процессом преобразований, происходящих в экономике и обществе под влиянием цифровых технологий. Даже в развитых странах накоплено мало практического опыта в этих вопросах. Эволюция цифровой экономики требует нестандартного экономического мышления и анализа политики. При разработке соответствующих стратегий необходимо учитывать процесс размывания границ между секторами в связи с повсеместным повышением роли услуг, а также серьезные трудности при применении национальных законов и регулирующих положений в отношении трансграничной торговли цифровыми услугами и продуктами. Хотя некоторые проблемы можно решить с помощью национальной политики и стратегий, глобальный характер цифровой экономики обусловливает необходимость разработки политики на международном уровне. На данном этапе остается гораздо больше вопросов, чем окончательных ответов относительно возможных подходов к цифровой экономике. В условиях нехватки соответствующих статистических и эмпирических данных и стремительного технологического прогресса, странам мира необходимы эффективные и продуманные инструменты регулирования инноваций, происходящих в цифровой экономике. Хорошим решением для этого могут служить экспериментальные правовые режимы или «регуляторные песочницы». Данный инструмент уже зарекомендовал себя в ряде стран как надежный инструмент регуляторных технологий. Следует учитывать, что в мире постоянно появляются новые цифровые технологии и сервисы, которые упрощают производство, коммуникации и повседневную жизнь людей. При этом законодательство отстает от развития технологий, и потому технические инновации иногда годами существуют вне правового поля. За счет особых условий «песочниц» компании, занимающиеся разработкой новых продуктов и услуг, а также представители органов власти могут тестировать их без риска нарушить действующее законодательство, а впоследствии, если тестирование прошло успешно, выходить с ними на рынок.
На основе изученной концепции развития цифровой экономики в Российской Федерации, анализируя эффективность работы таких инструментов как механизма регуляторных песочниц, механизма образования особых экономических зон и государственно-частного партнерства, можно выделить несколько проблемы. Так, например, в Федеральном законе «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» практически отсутствуют «работающие» нормы о защите прав потребителей. Хотя данные меры и определены в тексте закона, их применение отводится на усмотрение участников экспериментального правового режима. Таким образом, по сути, российская модель регуляторной песочницы не обеспечивает защиту прав указанных субъектов, поскольку нормы, предусматривающие защитные меры, носят диспозитивный характер. С точки зрения развития регуляторных «песочниц», необходимо совершенствование юридической техники как на уровне Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах», так и на уровне рассмотрения заявок потенциальных участников. Например, при рассмотрении заявки на создание экспериментального режима в городе Москва, для внедрения технологии искусственного интеллекта в области здравоохранения для диагностики заболеваний при помощи рентгена, не была учтена возможность утечки персональных данных пациентов в рамках становления данного эксперимента. Эта ситуация говорит о том, что ведется недостаточная работа на уровне обработки и принятия заявки на создание экспериментального правового режима, недостаточно внимания уделяется защите и страхованию интересов граждан. Рекомендуется внести поправки в Федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах» предусматривающие четко
прописанные гарантии защиты и страхования прав граждан, а также необходимо снизить время действия эксперимента, поскольку на данный момент оно является явно чрезмерным и не способствует быстрому внедрению инноваций. Подобные проблемы требует серьезной проработки с юридической точки зрения для обеспечения соблюдения прав всех участников экономической деятельности. При этом, подобные меры требуют от законодательного органа каждой страны, заинтересованной в развитии цифровых инноваций, быстрого и эффективного принятия решений, учитывая темп развития технологий. Проведенное исследование показывает, что в Российской Федерации достаточно механизмов внедрения цифровых инноваций, это и специальные правовые режимы, особые экономические зоны и регуляторные «песочницы». Но на практике оказывается, что часто нормы носят декларативный характер, недостаточно внимания уделяется базовым интересам граждан, законодательное регулирование носит пассивный характер и направлено на решение проблемы «здесь и сейчас», без учета перспективных направлений развития. Как отмечает А.В. Минбалеев: «В качестве одной из ключевых проблем формирования цифрового права является отсутствие базовых положений, регулирующих сущность внедряемых цифровых технологий, их правовой режим. В отношении далеко не всех цифровых технологий законодатель окончательно определился с их пониманием. В отношении ряда технологий вообще необходимо ставить серьезный вопрос о допустимости их правового определения» . На основании проведенного исследования мною выработаны следующие рекомендации: требуется совершенствование работы российских государственных ведомств в сфере развития цифровой экономики. Следует поощрять конкуренцию, создать условия для равной конкуренции. Цифровую экономику невозможно построить за счет усилий ограниченного круга компаний, наделенных особыми полномочиями и ресурсами. Поэтому центральную роль в этой экономике должен играть частный бизнес с сильным предпринимательским
началом. Таким образом, необходимо снизить административный барьер при установлении специальных режимов инновационной деятельности. Исследования показывают, что у отечественных предпринимателей есть стабильный интерес к использованию таких механизмов как ГЧП и к работе в особых экономических зонах. Но тенденция отличается небольшим ростом и не приводит к прорывному развитию цифровых технологий в Российской Федерации. Со стороны государства необходимо внести изменения в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве» и в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», с целью понижения административных требований к потенциальным инвесторам, обеспечения прозрачности требований, точного формулирования распределения рисков и ответственности, как со стороны государства, так и со стороны частного инвестора. Также представляется разумным выработка единой правовой базы в отношении СЭЗ. Как показывают исследования ученых, проблему низкой заинтересованности инвесторов законодатель пытается решить, вводя новые нормативные правовые акты, при этом меняя только название, но не снижая бюрократические требования к потенциальному инвестору. Представляется необходимым также формирование общих технологических платформ. Для обеспечения синхронного перехода к цифровым решениям компаний, образующих кооперационные цепочки, государство может либо организовать из них консорциумы, либо директивно устанавливать требования по использованию определенных технологических решений. В отношении доработки российского законодательства с учетом новых видов цифровых отношений, государство не должно «забегать вперед», пытаясь жестко отрегулировать процессы, находящиеся в развитии. Принятие нормативных актов в области цифровой экономики должно происходить в режиме диалога с пользователями, разработчиками, провайдерами услуг. С этой точки зрения можно отметить наличие в Российской Федерации специализированных площадок и форумов для контакта с экспертным и бизнес сообществом, таких как например, Петербургский международный экономический форум. Необходимо введение дополнительных налоговых стимулов для развития цифровых технологий. Все эксперты высоко оценивают значение для роста IT -компаний сниженных страховых взносов. Они единодушны в том, что необходимо и далее продлевать эту льготу. Необходимо дальнейшее увеличение количества кадров в IT-сфере. Также представляется разумным проведение государством специфических мероприятий с целью повышения цифровой грамотности населения. В целом, следует отметить, что основные направления развития цифровой экономики в России соответствуют мировым тенденциям, но правовая система обеспечения данных улучшений нуждается в серьезной доработке.
существующие и принять новые стратегии, законы и регулирующие положения во многих областях. Для большинства стран цифровая экономика и её долгосрочные последствия остаются малоизученной сферой, и существующие стратегии и регулирующие положения не поспевают за стремительным процессом преобразований, происходящих в экономике и обществе под влиянием цифровых технологий. Даже в развитых странах накоплено мало практического опыта в этих вопросах. Эволюция цифровой экономики требует нестандартного экономического мышления и анализа политики. При разработке соответствующих стратегий необходимо учитывать процесс размывания границ между секторами в связи с повсеместным повышением роли услуг, а также серьезные трудности при применении национальных законов и регулирующих положений в отношении трансграничной торговли цифровыми услугами и продуктами. Хотя некоторые проблемы можно решить с помощью национальной политики и стратегий, глобальный характер цифровой экономики обусловливает необходимость разработки политики на международном уровне. На данном этапе остается гораздо больше вопросов, чем окончательных ответов относительно возможных подходов к цифровой экономике. В условиях нехватки соответствующих статистических и эмпирических данных и стремительного технологического прогресса, странам мира необходимы эффективные и продуманные инструменты регулирования инноваций, происходящих в цифровой экономике. Хорошим решением для этого могут служить экспериментальные правовые режимы или «регуляторные песочницы». Данный инструмент уже зарекомендовал себя в ряде стран как надежный инструмент регуляторных технологий. Следует учитывать, что в мире постоянно появляются новые цифровые технологии и сервисы, которые упрощают производство, коммуникации и повседневную жизнь людей. При этом законодательство отстает от развития технологий, и потому технические инновации иногда годами существуют вне правового поля. За счет особых условий «песочниц» компании, занимающиеся разработкой новых продуктов и услуг, а также представители органов власти могут тестировать их без риска нарушить действующее законодательство, а впоследствии, если тестирование прошло успешно, выходить с ними на рынок.
На основе изученной концепции развития цифровой экономики в Российской Федерации, анализируя эффективность работы таких инструментов как механизма регуляторных песочниц, механизма образования особых экономических зон и государственно-частного партнерства, можно выделить несколько проблемы. Так, например, в Федеральном законе «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» практически отсутствуют «работающие» нормы о защите прав потребителей. Хотя данные меры и определены в тексте закона, их применение отводится на усмотрение участников экспериментального правового режима. Таким образом, по сути, российская модель регуляторной песочницы не обеспечивает защиту прав указанных субъектов, поскольку нормы, предусматривающие защитные меры, носят диспозитивный характер. С точки зрения развития регуляторных «песочниц», необходимо совершенствование юридической техники как на уровне Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах», так и на уровне рассмотрения заявок потенциальных участников. Например, при рассмотрении заявки на создание экспериментального режима в городе Москва, для внедрения технологии искусственного интеллекта в области здравоохранения для диагностики заболеваний при помощи рентгена, не была учтена возможность утечки персональных данных пациентов в рамках становления данного эксперимента. Эта ситуация говорит о том, что ведется недостаточная работа на уровне обработки и принятия заявки на создание экспериментального правового режима, недостаточно внимания уделяется защите и страхованию интересов граждан. Рекомендуется внести поправки в Федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах» предусматривающие четко
прописанные гарантии защиты и страхования прав граждан, а также необходимо снизить время действия эксперимента, поскольку на данный момент оно является явно чрезмерным и не способствует быстрому внедрению инноваций. Подобные проблемы требует серьезной проработки с юридической точки зрения для обеспечения соблюдения прав всех участников экономической деятельности. При этом, подобные меры требуют от законодательного органа каждой страны, заинтересованной в развитии цифровых инноваций, быстрого и эффективного принятия решений, учитывая темп развития технологий. Проведенное исследование показывает, что в Российской Федерации достаточно механизмов внедрения цифровых инноваций, это и специальные правовые режимы, особые экономические зоны и регуляторные «песочницы». Но на практике оказывается, что часто нормы носят декларативный характер, недостаточно внимания уделяется базовым интересам граждан, законодательное регулирование носит пассивный характер и направлено на решение проблемы «здесь и сейчас», без учета перспективных направлений развития. Как отмечает А.В. Минбалеев: «В качестве одной из ключевых проблем формирования цифрового права является отсутствие базовых положений, регулирующих сущность внедряемых цифровых технологий, их правовой режим. В отношении далеко не всех цифровых технологий законодатель окончательно определился с их пониманием. В отношении ряда технологий вообще необходимо ставить серьезный вопрос о допустимости их правового определения» . На основании проведенного исследования мною выработаны следующие рекомендации: требуется совершенствование работы российских государственных ведомств в сфере развития цифровой экономики. Следует поощрять конкуренцию, создать условия для равной конкуренции. Цифровую экономику невозможно построить за счет усилий ограниченного круга компаний, наделенных особыми полномочиями и ресурсами. Поэтому центральную роль в этой экономике должен играть частный бизнес с сильным предпринимательским
началом. Таким образом, необходимо снизить административный барьер при установлении специальных режимов инновационной деятельности. Исследования показывают, что у отечественных предпринимателей есть стабильный интерес к использованию таких механизмов как ГЧП и к работе в особых экономических зонах. Но тенденция отличается небольшим ростом и не приводит к прорывному развитию цифровых технологий в Российской Федерации. Со стороны государства необходимо внести изменения в Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве» и в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», с целью понижения административных требований к потенциальным инвесторам, обеспечения прозрачности требований, точного формулирования распределения рисков и ответственности, как со стороны государства, так и со стороны частного инвестора. Также представляется разумным выработка единой правовой базы в отношении СЭЗ. Как показывают исследования ученых, проблему низкой заинтересованности инвесторов законодатель пытается решить, вводя новые нормативные правовые акты, при этом меняя только название, но не снижая бюрократические требования к потенциальному инвестору. Представляется необходимым также формирование общих технологических платформ. Для обеспечения синхронного перехода к цифровым решениям компаний, образующих кооперационные цепочки, государство может либо организовать из них консорциумы, либо директивно устанавливать требования по использованию определенных технологических решений. В отношении доработки российского законодательства с учетом новых видов цифровых отношений, государство не должно «забегать вперед», пытаясь жестко отрегулировать процессы, находящиеся в развитии. Принятие нормативных актов в области цифровой экономики должно происходить в режиме диалога с пользователями, разработчиками, провайдерами услуг. С этой точки зрения можно отметить наличие в Российской Федерации специализированных площадок и форумов для контакта с экспертным и бизнес сообществом, таких как например, Петербургский международный экономический форум. Необходимо введение дополнительных налоговых стимулов для развития цифровых технологий. Все эксперты высоко оценивают значение для роста IT -компаний сниженных страховых взносов. Они единодушны в том, что необходимо и далее продлевать эту льготу. Необходимо дальнейшее увеличение количества кадров в IT-сфере. Также представляется разумным проведение государством специфических мероприятий с целью повышения цифровой грамотности населения. В целом, следует отметить, что основные направления развития цифровой экономики в России соответствуют мировым тенденциям, но правовая система обеспечения данных улучшений нуждается в серьезной доработке.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.