Тема: Оптимизация расходов государственного (муниципального) учреждения
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ПОЛНОЙ СТОИМОСТИ 6
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ ………………
1.1 Стоимость услуг в общественном секторе как политэкономическая 6
категория…
1.2 Подходы к расчету полной стоимости услуг, предоставляемых организацией бюджетного сектора…
1.3 Особенности формирования государственного (муниципального)
задания для автономных и бюджетных учреждений…………………… 16
2 ОЦЕНКА ПОЛНОЙ СТОИМОСТИ УСЛУГ НА ПРИМЕРЕ
БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР. 21
2.1 Расходы учреждения в рамках реализации плана хозяйственной деятельности…… 21
2.2 Динамика структуры расходов и анализ полной стоимости услуг... 47
3 ПОДХОДЫ К ОПТИМИЗАЦИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР»…
3.1 Проект внедрения системы KPI в бюджетных учреждениях на
примере многофункционального центра
3.2 Оптимизация издержек многофункционального центра, опыт пандемии1
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Баланс МАУ «МФЦ г. Новотроицк» за 2019–2021 годы 84
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Муниципальное задание МАУ «МФЦ г. Новотроицк» ... 109
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Отчет об исполнении муниципального задания МАУ
«МФЦ г. Новотроицк» за 2019–2021 годы……………... 135
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Отчет об исполнении учреждением плана его финансово¬
хозяйственной деятельности МАУ «МФЦ г. Новотроицк» 145
ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Отчет о финансовых результатах деятельности МАУ
«МФЦ г. Новотроицк» за 2019–2021 годы
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Государственное задание ГБУ КО «МФЦ Калужской
области» за 2019–2021 годы…………………………….. 177
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж. Отчет об исполнении государственного задания ГБУ КО «МФЦ Калужской области» за 2019–2021 годы……… 204
ПРИЛОЖЕНИЕ З. Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности ГБУ КО «МФЦ Калужской области» 235
ПРИЛОЖЕНИЕ И. Отчет результатах деятельности ГБУ КО «МФЦ
Калужской области» и закрепленного за ним имущества 271
📖 Введение
Сегодня экономисты считают возможным и необходимым объединение частных и государственных предприятий с целью решения социальных и экономических задач страны. Особое значение во взаимодействии государственных учреждений и органов власти имеют особое значение для перспектив развития государственного сектора в стране.
В условиях экономически нестабильной и малопрогнозируемой ситуации актуальность темы обусловлена важностью проработки методов уменьшения затрат муниципальных и государственных учреждений, финансируемых из бюджетов различных уровней.
Кроме того, для успешного функционирования общественного сектора экономики необходимо повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.
Объектом исследования работы является учреждение, работающих в формате «одного окна», а именно многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг.
Предмет исследования работы – расходная часть учреждений государственных и муниципальных, работающих в формате одного окна.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка методов оптимизации затрат многофункциональных центров.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
- рассмотреть подходы определения полной стоимости бюджетных услуг;
- исследовать методы расчета полной стоимости бюджетных услуг;
- изучить особенности расчета показателей в бюджетных организациях;
- выполнить анализ показателей муниципального и государственного задания;
- выполнить анализ изменения структуры расходов и анализ полной стоимости услуг;
- разработать меры по оптимизации затрат на оказание муниципальных и государственных услуг.
Научная новизна обусловлена выявлением направлений оптимизации расходов бюджетной организации за счет применения системы KPI персонала и стратегического менеджмента.
Учтены также методы оптимизации расходов учреждения посредством перехода на частичное удаленное предоставление услуг, обусловленные накопленным опытом за период действия пандемии коронавируса.
Результаты аналитической работы и разработанные рекомендации применимы для бюджетных учреждений с целью менеджмента и контроля
расходной части муниципальной или государственной организации. При исследовании применялись методы финансового анализа, инстументарии математической статистики, методы сбора и группировки данных, учета и анализа затрат. Результаты выпускной квалификационной работы имеют теоретическую и практическую значимость, могут быть использованы в бюджетном учреждении, работающем в формате многофункционального центра.
✅ Заключение
Выпускная квалификационная работа включает исследование подходов к оптимизации затрат бюджетного учреждения, работающего по принципу «одного окна», предоставляющего государственные и муниципальные услуги. Аналитическая деятельность выпускной квалификационной работы направлена на сбор данных и поиск путей оптимизации расходов организаций, работающих в качестве многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг.
В первой главе работы представлены данные о методах расчета полной стоимости государственных (муниципальных) услуг.
При определении полной стоимости бюджетных услуг необходимо учитывать все фактически понесенные расходы.
Однако прямые затраты не всегда измеряются только суммой платежей или стоимостью переданных материальных товаров. В некоторых случаях стоимость услуги состоит только из заработной платы сотрудников, которые непосредственно участвуют в ее предоставлении.
Основными факторами, определяющими стоимость бюджетной услуги, являются:
- оплата труда сотрудников бюджетного учреждения;
- материально-техническое обеспечение процессов по предоставлению услуг;
- расходы на коммунальные услуги и др.
Расчет полной стоимости государственных (муниципальных) услуг представляет собой сбор данных о всех затратах, на предоставляемые услуги и последующее распределение затрат между услугами, оказываемые учреждениями и включает две основные стадии:
- сбор данных о всех затратах, на предоставляемые услуги;
- распределение затрат между услугами, оказываемые учреждениями.
Существует несколько подходов, определяющих метод отнесения прямых или косвенных расходов на предоставляемую государственную (муниципальную) услугу.
1. Прямое отнесение. Используется для расчета прямых затрат, например, когда и сущность, и принадлежность затрат к данному объекту затрат очевидно;
2. Измерение потребления ресурсов. Издержки, которые относят не к одной, а к разным государственным услугам, могут распределяться между данными услугам пропорционально физическими объемами ресурсов, потребляемые определенными объектами расходов;
3. Применение причинно-следственных связей. Затраты могут быть косвенно отнесены к определенным государственным услугам, выявляя основания, которые повлияют на величину данных затрат, а именно, в соответствии с конкретным показателем, показывающий динамику изменения стоимости услуг любого фактора;
4. Пропорциональное распределение. Существуют расходы, для которых действительно нельзя найти соответствующий показатель, на основании которого можно распределить различные бюджетные услуги. В этом случае, данные расходы будут распределяться между объектами пропорционально по критериям, заранее согласованны.
Существуют расходы, для которых трудно подобрать соответствующий показатель, на основании которого можно распределить различные бюджетные услуги. В таком случае, расходы будут распределяться между объектами пропорционально по критериям.
Выбор конкретного способа по расчету расходов предоставления бюджетных услуг, должен быть обоснован главным распорядителем бюджета и утвержден в методологических рекомендациях организации с учетом характеристик и возможностей для детализаций данных расчетов.
В формировании подходов к расчетам расходов учитывают:
- объем распределенных затрат;
- доступность необходимой информации;
- затраты на внедрение используемых подходов и методологии;
- желаемая точность результатов расчета.
Во второй главе проведена аналитическая работа на примере МАУ «МФЦ г. Новотроицк» и ГБУ КО «МФЦ Калужской области». Период, за который рассматривались исходные данные - с 2019 по 2021 годы.
Проведен анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности, отмечено, что основную часть расходов учреждений составляют выплаты персоналу и закуп товаров. В МАУ «МФЦ г. Новотроицк» расходы растут с 2020 года на 18 %, по сравнению с 2019-м и уменьшаются на 0,01 % в 2021 году по сравнению с 2020-м. Почти в таком же соотношении происходят изменения в графе «расходы, выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами», а по графе закуп товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд произошел рост на 7 % в 2020 году и уменьшение на 0,01 % в 2021 году.
Расходы ГБУ КО «МФЦ Калужской области» в 2020 и 2021 году выросли на 5 %, фонд оплаты труда в 2020 и 2021 годах рос на 4 % ежегодно. В 2019 году в общей структуре расходов на статьи «Фонд оплаты труда», «Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда», «Взносы по обязательному социальному страхованию» пришлось 86,88 % расходной части, в 2020 году – 85,28 %, в 2021 году –84,35 %, на статью «Прочая закупка товаров, работ и услуг» в 2019 году пришлось 13,1 % расходов, в 2020 – 14,7 %, в 2021 –13,73 %..
Доходы МАУ «МФЦ г. Новотроицк» значительно выросли в 2020 году, в 2021 году рост доходов за счет субсидий был незначительным. В ГБУ КО «МФЦ Калужской области» наблюдается ежегодный рост доходной части за счет субсидирования.
Средняя заработная плата в учреждениях ниже среднерегиональной, на текущий момент времени, они, судя по всему считается достойной в и не влияет на уменьшение удовлетворенности сотрудников, а значит, и ухудшение темпов производительности труда. В целом, рост благосостояния сотрудников положительно сказывается на производительности труда и росте заинтересованности в результатах.
Одновременно с ростом средней заработной платы в МАУ «МФЦ г. Новотроицк» происходит рост Удельной стоимости государственной (муниципальной) услуги с 174,70 рублей в 2019 году, до 228,48 рублей в 2021 году. В ГБУ КО «МФЦ Калужской области» этот показатель растет в 2020 году и составляет 372,84 руб., по сравнению с показателем 2019 года 303,64 руб. рост составил 22 %, а затем, после определенной оптимизации расходов и переводе предоставления части услуг в электронный вид данный показатель снизился на 17 % и составил 309,89 руб., что является перспективной тенденцией.
Структура статей расходов учреждений отражает расчет полной стоимости услуг. При расчете полной стоимости услуг, где основными статьями расходов являются заработная плата и начисления на оплату труда. При расчете заработной платы учитываются стимулирующие выплаты. Также в данную стоимость включаются в расчет цены услуги затраты на коммунальные услуги и расходные материалы.
Эффективность деятельности МАУ «МФЦ г. Новотроицк» и ГБУ КО «МФЦ Калужской области» отражается в информации по показателям качества оказания муниципальной (государственной) услуги. Сделан вывод, что учреждения эффективно выполняют полномочия, возложенные на них муниципалитетом и государством. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг близок к стопроцентному показателю.
Можно сделать вывод, что расчет полной стоимости услуг совпадает с итоговой статьей суммы расходов, так как в учет полной стоимости услуг входили основные статьи расходов, а именно, основополагающими статьями расходов являются заработная плата и начисления на оплату труда. Также в данную стоимость включаются в расчет цены услуги затраты на коммунальные услуги и расходные материалы.
В третьей части выпускной квалификационной работы внесено предложение по внедрению системыKPI в управление деятельностью МФЦ.
Данные показатели являются мерой достижения целей, а также определяют эффективность и результативность каждого сотрудника.
Итоговый коэффициент определяется следующим образом.
1. Проводится оценка исполнительской дисциплины – оценивается качество и время на оказание государственной (муниципальной) услуги.
2. Проводится оценка вышестоящего руководителя – оценка выставляется по итогам месяца за эффективное и продуктивное исполнение обязанностей сотрудником.
3. Оценивается удовлетворенность заявителей качеством предоставляемых услуг – в этом случае каждый заявитель оценивает качество обслуживания специалиста после приема.
По достижении показателей оценивается коэффициент и выплачивается определенный процент от оклада, который формирует премию. Полученные премии по отдельным показателям будут суммироваться.
Также в работе рассмотрен и учтен опыт пандемии коронавирусной инфекции 2019–2020 годов. Предлагается оптимизация по аналогичному принципу. В этот период порядка 30 % запросов на предоставление государственных и муниципальных услуг были оказаны дистанционным способом, соответственно возможно уменьшение общего количества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг на 30 %. В таком случае прогнозируемая экономию на оплате труда, она составит 3 177 229,35 рублей и прогнозируемая экономию на остальных расходах учреждения – 573 041,36 рублей.
Полученные результаты анализа и разработанные рекомендации можно применять и внедрять в бюджетные учреждения для того, чтобы использовать в области управления и контроля за уровнем расходов организации.



